autopatrolled, patroller
349
правок
Изменения
Перейти к навигации
Перейти к поиску
Перенос https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%98%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5&oldid=125570294
'''Инициативное бюджетирование''' (также '''партисипаторное бюджетирование''' или '''партиципаторное бюджетирование''') – это вид осуществления [[Прямая демократия|прямой демократии]], позволяющий жителям муниципальной территории принимать непосредственное участие в распределении части бюджета местного самоуправления. Распределение происходит через публичный процесс выдвижения, обсуждения и выбора проектов расходования средств муниципального бюджета и последующего контроля за исполнением выбранных для реализации проектов{{sfn|Shah|2007|p=21}}. Изобретение инициативного бюджетирования можно датировать 1989 годом, когда в [[Бразилия|бразильском]] городе [[Порту-Алегри]] был принят первый городской бюджет, составленный при массовом участии жителей города<ref name=kozhenko />.
Практики инициативного бюджетирования нацелены на вовлечение в процесс принятия решений тех слоёв населения, которые практически не участвуют в решении вопросов местного уровня: домохозяйства с низкими доходами, молодёжь, [[Маргинализация|маргинальные группы]] и мигранты. Опыт осуществления инициативного бюджетирования в мире показывает, что привлечение широкой общественности к планированию расходов местного бюджета меняет восприятие общественностью деятельности муниципалитета в сторону признания его более честным и справедливым, повышает прозрачность и достоверность публичной отчётности муниципалитета, а также является отличной массовой школой низового администрирования и участия в принятии значимых общественных решений.
Методы инициативного бюджетирования, зародившись в 1989 году в Бразилии, с тех пор распространились по всему миру. В процессе адаптации в каждой внедрявшей эти практики стране методы были видоизменены в соответствии с региональными особенностями. Различия прежде всего были в масштабе планирования, в зависимости от страны это могли быть муниципальный, областной или региональный уровень. В некоторых странах процедуры были кодифицированы в виде законодательной нормы, в других разработчики процедур воспользовались уже имеющимися в местном законодательстве средствами. По состоянию на 2014 год инициативное бюджетирование использовалось более чем в 1500 территориальных органах власти по всему миру и представляло собой важный институт [[Прямая демократия|непосредственного участия граждан в управлении государством]]{{sfn|Röcke|2014}}.
== История возникновения ==
Изобретение концепции инициативного бюджетирования может быть датировано 1989 годом, когда власти бразильского города [[Порту-Алегри]] решили провести социальный эксперимент по привлечению горожан к распределению части городского бюджета через механизм проектов, подававшихся инициативными группами<ref name=kozhenko>{{cite web |url=http://www.aup.ru/books/m1527/3_5.htm |title=Современные тренды инновационного развития экономики |subtitle=3.2. Международный опыт партисипаторного бюджетирования |author=Коженко Я.В., Катаев А.В., Катаева Т.М., Лихолетова Н.В., Макарова Е.Л., Шаронина Л.В. |publisher=Административно-управленческий портал AUP.Ru |date= |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72kOV8mG3?url=http://www.aup.ru/books/m1527/3_5.htm |archivedate=2018-09-27 |deadlink=no }}</ref>. Наиболее важным и результативным периодом такого бюджетирования в Порту-Алегри принято считать годы с 1991 по 2004<ref name=baiocchi>Baiocchi, Gianpaolo and Ernesto Ganuza. «Participatory budgeting as if emancipation mattered». In ''Politics and Society'', Vol. 42, No 1, 2014. pp. 29-50</ref>. Переход к инициативному бюджету был задуман как составная часть программы по преодолению неравенства между благополучным центром и нищими окраинами, где проживало до одной трети всех горожан. Окраины представляли собой трущобы, жители которых не имели доступа к базовым коммунальным услугам (водоснабжению, канализации, школам и медицинским учреждениям)<ref name=worldbank>{{cite web |url=http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14657_Partic-Budg-Brazil-web.pdf |title=PARTICIPATORY BUDGETING IN BRAZIL |accessdate=2018-09-28 |deadurl=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160211113204/http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14657_Partic-Budg-Brazil-web.pdf |archivedate=2016-02-11}}</ref>.
[[Файл:Paláciofarroupilha.jpg|thumb|left|Законодательная ассамблея штата в городе Порту-Алегри]]
Составление инициативного бюджета происходило ежегодно и состояло из множества квартальных, районных и общегородских собраний, на которых жители и представители кварталов и микрорайонов рассматривали и определяли вопросы, требующие приоритетного решения. Муниципалитет Порту-Алегри тратил около 200 миллионов долларов в год на строительство и коммунальные услуги и эти именно деньги было решено распределять в рамках инициативного бюджета. Другие расходы городского бюджета — на обслуживание муниципального долга, содержание административных зданий, выплату муниципальных пенсий — не включались в инициативное бюджетирование. На пике программы в составлении инициативного бюджета принимало участие до 50 тысяч горожан, из самых разных слоёв городского общества<ref name=autogenerated2>{{cite web |last=Lewit |first=David |url=http://www.yesmagazine.org/article.asp?ID=562 |title=Porto Alegre's Budget Of, By, and For the People by David Lewit |publisher=Yesmagazine.org |date= |accessdate=2010-10-21 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20081026142341/http://www.yesmagazine.org/article.asp?ID=562 |archivedate=2008-10-26 |deadlink=yes }}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.versobooks.com/books/169-deepening-democracy|title=Verso|website=Versobooks.com|accessdate=12 October 2017|archive-date=2017-10-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20171013064825/https://www.versobooks.com/books/169-deepening-democracy|deadlink=no}}</ref>. Хотя формально инициативное бюджетирование продолжалось до самого недавнего времени, тем не менее ряд авторов отмечали, что после поражения Рабочей партии на выборах 2004 года новая консервативная коалиция в значительной степени вернулась к практике закрытого коррупционного распределения бюджета<ref name=baiocchi/>.
Бюджетный цикл инициативного бюджетирования начинался в январе и продолжался в течение всего года, на собраниях жителей микрорайонов во всех 16 районах Порту-Алегри. На этих собраниях обсуждались вопросы, представлявшие интерес для городского сообщества и предлагались проекты и пути решения. Собрания выбирали представителей, уполномоченных голосовать от имени своего микрорайона, на собраниях присутствовали мэр или представители мэрии для ответов на вопросы жителей. В последующие месяцы представители собирались для уточнения параметров проектов и потребностей микрорайонов<ref name=autogenerated2/>.
На втором, районном этапе бюджетирования делегаты общин и микрорайонов проводили собрания и определяли приоритетные направления своего района, а также выбирали своих представителей в рамках квоты в Гражданский бюджетный совет, состоявший из 42 человек. Основная функция Гражданского бюджетного совета заключалась в составлении бюджета, максимально справедливо учитывавшего потребности всех районов города в рамках доступных денежных средств. Бюджет, составленный и утвержденный Гражданским бюджетным советом, являлся обязательным для исполнения городскими властями. Мэрия могла предложить (но не потребовать) изменений в бюджете. Только мэр города мог наложить вето на бюджет и вернуть его в Гражданский бюджетный совет на доработку (таких прецедентов не было)<ref name=autogenerated2/>.
Исследование [[Мировой банк|Мирового банка]] проводило прямую связь между инициативным бюджетом и улучшением коммунальной и бытовой ситуации в Порту-Алегри. Например, подключение к водопроводу и канализации выросло с 75 % домохозяйств в 1988 году до 98 % в 1997 году. Количество школ увеличилось ''в четыре раза'' по сравнению с 1986 годом<ref name=worldbank/>. Другие исследователи отмечали, что участие в планировании и исполнении бюджета имело очень широкий спектр последствий для политической и гражданской жизни в стране, способствовало появлению в Бразилии института активного ответственного гражданства. Появился широкий слой людей, воспринимавших себя как часть городского управления, а городские власти — как ответственных за исполнение решений, принятых общественностью<ref>Fedozzi, Luciano. «Esfera pública e cidadania: a experiência do Orçamento Participativo de Porto Alegre». In: ''Ensaios FEE''. Porto Alegre, Vol. 19, No 2, 1998. pp. 237; 256</ref><ref>Costa, Giseli Paim. «Um Estudo sobre Cidadania e Políticas Públicas em Porto Alegre». In: ''Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional''. Vol. 3, n. 4 (número especial), nov/2007. p. 78</ref>.
За годы функционирования инициативного бюджета он, по-видимому, оказал воздействие и на структуру распределения бюджетных средств Порту-Алегри. Так, в частности, доля образования и здравоохранения в городском бюджете увеличилась с 13 % в 1985 году до почти 40 % в 1996 году, а сам инициативный бюджет вырос с 17 % от городского бюджета в 1992 году до 21 % в 1999 году<ref name=worldbank/>.
В целом, результаты распределения муниципальных средств в рамках инициативного бюджета оказались очень удачными, было осуществлено множество проектов по подаче воды, электричества и других услуг в нуждавшиеся районы города. После 25 лет функционирования гражданского бюджета инфраструктура города и уровень обеспечения горожан коммунальными услугами позволяют отнести Порту-Алегри к лучшим не только в Бразилии, но и в целом по Южной Америке<ref name=bublik>{{cite web |url=https://naukovedenie.ru/PDF/62EVN416.pdf |title=Процедуры партисипаторного бюджетирования как основополагающего элемента концепции сбалансированных инициатив местных сообществ |subtitle= |author=Бублик Н. Д., Лукина И. И., Фазлутдинов Р. А., Чувилин Д. В. |publisher=[https://naukovedenie.ru/ Интернет-журнал «Науковедение»] |date=2016-08-09 |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72kP9Bq7z?url=https://naukovedenie.ru/PDF/62EVN416.pdf |archivedate=2018-09-27 |deadlink=no }}</ref>. Пример Порту-Алегри послужил образцом для подобных проектов в ряде других стран<ref name=newcaucasus>{{cite web |url=http://newcaucasus.com/society/15536-grazhdanskiy-byudzhet-udachnyiy-eksperiment-marneuli.html |title=Гражданский бюджет: удачный эксперимент Марнеули |subtitle= |author=Лика Жоржолиани |publisher=NewCaucasus.com |date= |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72lOGugau?url=http://newcaucasus.com/society/15536-grazhdanskiy-byudzhet-udachnyiy-eksperiment-marneuli.html |archivedate=2018-09-28 |deadlink=no }}</ref>.
== В России ==
В России подобные практики, как правило, связаны с решением вопросов местного значения. По состоянию на конец 2017 года 43 региона участвовали в развитии инициативного бюджетирования<ref>{{Книга|автор=И. Е. Шульга, В. В. Вагин, Г. Н. Хачатрян и др.|заглавие=Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения|ответственный=|издание=|место=|издательство=Алекс Москва|год=2017|страницы=22|страниц=124|isbn=978-5-9618-0089-0|isbn2=}}</ref>. От региона к региону дизайн используемых каналов вовлечения граждан может различаться, однако как правило практики подразумевают обсуждение бюджетных вопросов, участие граждан и представителей местной власти, серийный процесс реализации, организацию публичной отчетности. Реализация практик инициативного бюджетирования позволяет достичь положительных системных социальных и экономических эффектов<ref>{{Cite news|title=Российские власти учатся привлекать граждан к распределению денег|author=Сергей Козловский|url=https://www.bbc.com/russian/features-36775182|work=BBC|date=13 июля 2016|accessdate=2018-03-26|archivedate=2018-05-05|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180505093040/https://www.bbc.com/russian/features-36775182}}</ref>.
== Обзор российского опыта ==
В большинстве регионов проекты реализуются на основе софинансирования из трех источников: субсидии из регионального бюджета, вклад муниципальных бюджетов, а также добровольные взносы со стороны населения и бизнеса. Размеры средств из каждого источника, а также общая стоимость реализованных проектов за последние два года составили следующие суммы:
{| class="standard"
!Источники финансирования
!2015 г.
!2016 г.
|-
!Бюджеты субъектов Российской Федерации
|1,4 млрд руб.
|5,1 млрд руб.
|-
!Софинансирование со стороны населения и бизнеса
|0,4 млрд руб.
|0,7 млрд руб.
|-
!Муниципальные бюджеты
|615 млн руб.
|1 114 млн руб.
|-
!Общая стоимость проектов
|2,4 млрд руб.
|7 млрд руб.
|}
В 2015 году в России было реализовано 2 657 проектов, в 2016 году – 8 732 проектов. Как правило, программы инициативного бюджетирования запускаются на региональном уровне, но иногда муниципальные органы власти сами инициируют их старт. В частности, в 2015 году муниципальные практики были реализованы в г.Пенза, Череповец, Сосновый Бор, Якутск.
В 2016 году к ним присоединились г.Новоуральск, Магнитогорск, Железногорск, Боровск, а также городские округа Ульяновской области<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/09/main/DBDG17_1.pdf|title=Доклад о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях|author=Министерство финансов РФ|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20180327084229/https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/09/main/DBDG17_1.pdf|deadlink=no}}</ref>.
В 2017 году прошел первый федеральный конкурс проектов инициативного бюджетирования на [http://budget4me.ru/ портале]. На портале представлены примеры проектов из разных регионов России.
=== Программы «Народный бюджет» ===
Несколько проектов в сфере инициативного бюджетирования были запущены в российских регионах в 2011 г. под единым брендом «Народный бюджет». Одним из таких регионов является Тульская область, где в рамках «Народного бюджета» за прошедшие годы распределено свыше 2 млрд рублей.<ref>{{Cite news|title=Тульский «Народный бюджет» оценили на федеральном уровне|author=|url=https://regnum.ru/news/2187289.html|work=ИА REGNUM|date=30 сентября 2016|accessdate=2018-03-26|archivedate=2018-03-27|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180327023757/https://regnum.ru/news/2187289.html}}</ref> «Народный бюджет» направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территориях муниципальных образований области с привлечением граждан и организаций. С 2015 года ключевым элементом программы стал портал «Открытый регион-71».<ref>{{Cite web|url=https://or71.ru/|title=Открытый регион|author=|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20180326230706/https://or71.ru/|deadlink=no}}</ref>
== Программа поддержки местных инициатив Всемирного банка ==
Наибольший опыт реализации проектов инициативного бюджетирования в России накоплен в рамках такой практики как Программа поддержки местных инициатив (ППМИ), которая была запущена при в 2007 году в Ставропольском крае и в дальнейшем была реализована в Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Хабаровском крае, Республиках Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия) при консультативной поддержке Всемирного банка.<ref>{{Книга|автор=Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г.|заглавие=Программа поддержки местных инициатив в России: итоги реализации и факторы успеха|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=Всемирный банк|год=2015|страницы=|страниц=|isbn=|isbn2=}}</ref> Обязательным компонентом программы является незначительное софинансирование проектов со стороны граждан, которое рассматривается как способ выявить действительно насущные проблемы и осуществить приоритизацию расходов наиболее эффективно. Типология реализованных проектов отражает насущные проблемы людей на местах. Чаще всего граждане поддерживают и софинансируют ремонт дорог и организация водоснабжения, ремонт объектов культурной инфраструктуры, благоустройство территории поселений, обустройство мест отдыха и детских площадок, объекты спортивной инфраструктуры, организацию освещения, противопожарных мероприятий, благоустройство мест захоронений.<ref>{{Статья|автор=Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г.|заглавие=Развитие потенциала общин: программа поддержки местных инициатив в России.|ссылка=http://documents.worldbank.org/curated/en/202601468146401872/pdf/892270BRI0RUSS0UBLIC00KB0710russian.pdf|язык=|издание=Европа и Центральная Азия. Информационный бюллетень.|тип=|год=2014|месяц=июнь|число=|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2017-08-18|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170818014004/http://documents.worldbank.org/curated/en/202601468146401872/pdf/892270BRI0RUSS0UBLIC00KB0710russian.pdf}}</ref> На основе российского опыта Всемирного банка издано «Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив».<ref>{{Книга|автор=Г.Хачатрян, И.Шульга, С.Гридин, А.Сухова|заглавие=Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=Алекс|год=2016|страницы=|страниц=88|isbn=ISBN 978-5-9618-0106-4|isbn2=}}</ref>
== Проект Центра «Res Publica» Европейского университета ==
В основу методики, разработанной командой Центра «Res Publica» [[Европейский университет в Санкт-Петербурге|Европейского университета]], положена методология партисипаторного бюджетирования, реализованная в 1989 году в бразильском городе [[Порту-Алегри]].<ref>{{Книга|автор=Коллектив авторов|заглавие=Инициативное бюджетирование в Российской Федерации. Сборник материалов конференции. Выпуск 1.|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=|год=2015|страницы=42|страниц=215|isbn=|isbn2=}}</ref> Механизм предполагает распределение специально выделенной части бюджета или внешних привлеченных средств комиссией, состоящей из выбранных граждан. Участники комиссий выбираются путем жеребьевки из числа желающих, подавших заявки. Горожане в ходе проекта могут выдвигать бюджетные инициативы развития различных сфер жизни города.<ref>{{Книга|автор=Дарья Димке, Лев Шилов, Татьяна Гребенщикова|заглавие=Партиципаторное бюджетирование. Как привлечь граждан к управлению городом.|ответственный=|издание=|место=Санкт-Петербург|издательство=|год=|страницы=|страниц=50|isbn=|isbn2=}}</ref> Подобная практика реализуется в Кировской и Ленинградской области, а также в г.Санкт-Петербург, где проект носит имя «Твой бюджет».<ref>{{Cite web|url=https://tvoybudget.spb.ru/|title=Твой бюджет|author=При поддержке Правительства Санкт-Петербурга|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20180327023822/https://tvoybudget.spb.ru/|deadlink=no}}</ref> Пилотная программа стартовала в 2016 году на базе двух районов, а в 2018 году охватила все районы города.
== Тунис ==
В национальной конституции [[Тунис|Туниса]] [[2014]] года статья 139 указывает: Местные власти должны принять механизмы партисипативной [[демократия|демократии]] и принципы открытого [[управление|управления]] для обеспечения самого широкого участия граждан и [[гражданскоe общество|гражданского общества]] в подготовке программ развития и планирования землепользования, а также контроля за их реализацией в соответствии с [[закон|законом]].
== См. также ==
* [[Экономика участия]]
* [[Партиципация]]
== Примечания ==
{{примечания}}
== Литература ==
* {{книга |автор={{автор||Anwar Shah}} |часть= |ссылка часть= |заглавие=Participatory Budgeting. Public Sector Governance and Accountability |nodot= |оригинал= |язык=en |ссылка=https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/6640 |викитека= |ответственный= |издание= |место=Washington, DC |издательство=[[Всемирный банк]] |год=2007 |volume= |pages= |columns= |allpages= 269 |серия= |isbn=978-0-8213-6923-4 |тираж= |archiveurl = |archivedate= |ref=Shah }}
* {{книга |автор={{автор||Anja Röcke}} |часть= |ссылка часть= |заглавие=Framing Citizen Participation: Participatory Budgeting in France, Germany, and the United Kingdom |nodot= |оригинал= |язык=en |ссылка=https://books.google.ru/books/about/Framing_Citizen_Participation.html?id=Di_FAgAAQBAJ&redir_esc=y |викитека= |ответственный= |издание= |место=New York, NY |издательство=[[Palgrave Macmillan]] |год=2014 |volume= |pages= |columns= |allpages=240 |серия= |isbn=978-1-137-32666-9 |doi=10.1057/9781137326669 |тираж= |archiveurl = |archivedate= |ref=Röcke }}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200060?index=0 |title= Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |subtitle= |lang= |format= |website=[[Официальный интернет-портал правовой информации]] |publisher= |date=2020-07-20 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211221003005/http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200060?index=0 |archive-date=2021-12-21| ref=Федеральный закон РФ № 236-ФЗ от 20.07.2020}}<!-- мб основной указать вместо этой поправки? // полагаю, не стоит, везде ссылки на законодательное закрепление процедуры именно на этот ФЗ-->
* {{книга|автор= {{автор||И. Е. Шульга}}, {{автор||В. В. Вагин}}, {{автор||Г. Н. Хачатрян}} и др. |ссылка=http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |заглавие= Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения |язык= |format= |издательство=«Алекс» |год=2017 |место={{М.}} |страницы= |столбцы= |страниц=124 |серия= |isbn=978-5-9618-0089-0 |тираж=500 |ref=Шульга, Вагин и др. |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20211220222201/http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |archivedate=2021-12-21 }}
* {{статья |автор={{автор||Вагин В. В.}}, {{автор||Гаврилова Н. В.}}, {{автор||Шаповалова Н. А.}} |заглавие=Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития |оригинал= |ссылка=http://www.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2015/4/statii/10.pdf |автор издания= |издание=«Финансовый журнал» |тип= |место={{М.}} |издательство= |год=2015 |месяц= |число= |том= |выпуск= |номер=4 |страницы=94-103 |isbn= |issn= |doi= |bibcode= |arxiv= |pmid= |язык= |ref=Вагин В. В. и др. |archiveurl=https://web.archive.org/web/20210507004239/https://www.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2015/4/statii/10.pdf |archivedate=2021-05-07}}
* {{книга|автор= {{автор||Г. Н. Хачатрян}}, {{автор||И. Е. Шульга}}, {{автор||С. Гридин}}, {{автор||А. С. Сухова}} |ссылка=https://adm.gov86.org/files/2017/finkom/03-operatsionnoe-rukovodstvo-praktiki-initsiativnogo-byudzhetirovaniya-primer-programmy-podderzhki-mestnykh-initsiativ.pdf |заглавие= Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив |язык= |format= |издательство=«Алекс» |год=2016 |место={{М.}} |страницы= |столбцы= |страниц=88 |серия= |isbn=978-5-9618-0106-4 |тираж= |ref=Хачатрян, Шульга, Гридин, Сухова |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20211220222201/http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |archivedate=2021-12-21 }}
* {{cite web |author=Л. Шилов |author-link= |coauthors= |url=http://bujet.ru/article/274483.php |title= Технология вовлечения граждан в бюджетный процесс |subtitle= |lang= |format= |website=Журнал «Бюджет» № 4 Апрель |publisher= |date=2015-04-02 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211221004150/https://bujet.ru/article/274483.php?print=Y |archive-date=2021-12-21 | ref=Шилов}}
* {{книга|автор= {{автор||Д. Димке}}, {{автор||Л. Шилов}}, {{автор||Т. Гребенщикова}} |ссылка=https://eu.spb.ru/images/RESPUBLICA/PB/PB_booklet_e.pdf |заглавие= Партиципаторное бюджетирование. Как привлечь граждан к управлению городом |язык= |format= |издательство=НОУ ВПО «ЕУСПб» |год=2016 |место={{СПб.}} |страницы= |столбцы= |страниц=96 |серия= |isbn= |тираж=300 |ref=Димке, Шилов, Гребенщикова|access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20210308204923/https://eusp.org/sites/default/files/archive/RESPUBLICA/PB/PB_booklet_e.pdf |archivedate=2021-03-08 }}
* {{cite web |author=Дмитрий Комаров |author-link= |coauthors= |url=https://www.znak.com/2016-10-31/kak_zastavit_vlast_potratit_dengi_na_vas_sistema_iniciativnogo_byudzhetirovaniya |title=Сам себе чиновник. Как заставить власть потратить деньги на вас: система «инициативного бюджетирования» |subtitle= |lang= |format= |website=Информационное агентство "Znak" |publisher= |date=2016-10-31 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210224232300/https://www.znak.com/2016-10-31/kak_zastavit_vlast_potratit_dengi_na_vas_sistema_iniciativnogo_byudzhetirovaniya |archive-date=2021-02-24 | ref=Комаров}}
== Ссылки ==
*{{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=https://www.nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie |title= Раздел «Инициативное бюджетирование», посвящённый программе развития инициативного бюджетирования в РФ |subtitle= |lang= |format= |website=ФГБУ «[[Научно-исследовательский финансовый институт]]» |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210514131352/https://www.nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie |archive-date=2021-05-14| ref= Раздел «Инициативное бюджетирование» на сайте НИФИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://budget4me.ru/ |title= Веб-портал «Инициативное бюджетирование» |subtitle= |lang= |format= |website=ФГБУ «[[Научно-исследовательский финансовый институт]]» |publisher= |date=2021-12-21 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211203204754/http://budget4me.ru/ |archive-date=2021-12-03| ref=Веб-портал «Инициативное бюджетирование» НИФИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=https://komitetgi.ru/projects/77/ |title= Проект «Инициативное бюджетирование» |subtitle= |lang= |format= |website=[[Комитет гражданских инициатив]] |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210717052954/https://komitetgi.ru/projects/77/ |archive-date=2021-07-17 | ref=Проект «Инициативное бюджетирование» КГИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://upcenter.spb.ru/ |title= Центр гуманистической урбанистики UP (Urbanism & Participation) |subtitle= |lang= |format= |website=[[Европейский университет в Санкт-Петербурге]] |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211010122911/http://upcenter.spb.ru/ |archive-date=2021-10-10 |ref=Центр гуманистической урбанистики UP}}<!-- странный источник, что от раскрывает? -->
[[Категория:Гражданское право]]
[[Категория:Бюджет]]
[[Категория:Финансы]]
[[Категория:Планирование]]
Практики инициативного бюджетирования нацелены на вовлечение в процесс принятия решений тех слоёв населения, которые практически не участвуют в решении вопросов местного уровня: домохозяйства с низкими доходами, молодёжь, [[Маргинализация|маргинальные группы]] и мигранты. Опыт осуществления инициативного бюджетирования в мире показывает, что привлечение широкой общественности к планированию расходов местного бюджета меняет восприятие общественностью деятельности муниципалитета в сторону признания его более честным и справедливым, повышает прозрачность и достоверность публичной отчётности муниципалитета, а также является отличной массовой школой низового администрирования и участия в принятии значимых общественных решений.
Методы инициативного бюджетирования, зародившись в 1989 году в Бразилии, с тех пор распространились по всему миру. В процессе адаптации в каждой внедрявшей эти практики стране методы были видоизменены в соответствии с региональными особенностями. Различия прежде всего были в масштабе планирования, в зависимости от страны это могли быть муниципальный, областной или региональный уровень. В некоторых странах процедуры были кодифицированы в виде законодательной нормы, в других разработчики процедур воспользовались уже имеющимися в местном законодательстве средствами. По состоянию на 2014 год инициативное бюджетирование использовалось более чем в 1500 территориальных органах власти по всему миру и представляло собой важный институт [[Прямая демократия|непосредственного участия граждан в управлении государством]]{{sfn|Röcke|2014}}.
== История возникновения ==
Изобретение концепции инициативного бюджетирования может быть датировано 1989 годом, когда власти бразильского города [[Порту-Алегри]] решили провести социальный эксперимент по привлечению горожан к распределению части городского бюджета через механизм проектов, подававшихся инициативными группами<ref name=kozhenko>{{cite web |url=http://www.aup.ru/books/m1527/3_5.htm |title=Современные тренды инновационного развития экономики |subtitle=3.2. Международный опыт партисипаторного бюджетирования |author=Коженко Я.В., Катаев А.В., Катаева Т.М., Лихолетова Н.В., Макарова Е.Л., Шаронина Л.В. |publisher=Административно-управленческий портал AUP.Ru |date= |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72kOV8mG3?url=http://www.aup.ru/books/m1527/3_5.htm |archivedate=2018-09-27 |deadlink=no }}</ref>. Наиболее важным и результативным периодом такого бюджетирования в Порту-Алегри принято считать годы с 1991 по 2004<ref name=baiocchi>Baiocchi, Gianpaolo and Ernesto Ganuza. «Participatory budgeting as if emancipation mattered». In ''Politics and Society'', Vol. 42, No 1, 2014. pp. 29-50</ref>. Переход к инициативному бюджету был задуман как составная часть программы по преодолению неравенства между благополучным центром и нищими окраинами, где проживало до одной трети всех горожан. Окраины представляли собой трущобы, жители которых не имели доступа к базовым коммунальным услугам (водоснабжению, канализации, школам и медицинским учреждениям)<ref name=worldbank>{{cite web |url=http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14657_Partic-Budg-Brazil-web.pdf |title=PARTICIPATORY BUDGETING IN BRAZIL |accessdate=2018-09-28 |deadurl=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160211113204/http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14657_Partic-Budg-Brazil-web.pdf |archivedate=2016-02-11}}</ref>.
[[Файл:Paláciofarroupilha.jpg|thumb|left|Законодательная ассамблея штата в городе Порту-Алегри]]
Составление инициативного бюджета происходило ежегодно и состояло из множества квартальных, районных и общегородских собраний, на которых жители и представители кварталов и микрорайонов рассматривали и определяли вопросы, требующие приоритетного решения. Муниципалитет Порту-Алегри тратил около 200 миллионов долларов в год на строительство и коммунальные услуги и эти именно деньги было решено распределять в рамках инициативного бюджета. Другие расходы городского бюджета — на обслуживание муниципального долга, содержание административных зданий, выплату муниципальных пенсий — не включались в инициативное бюджетирование. На пике программы в составлении инициативного бюджета принимало участие до 50 тысяч горожан, из самых разных слоёв городского общества<ref name=autogenerated2>{{cite web |last=Lewit |first=David |url=http://www.yesmagazine.org/article.asp?ID=562 |title=Porto Alegre's Budget Of, By, and For the People by David Lewit |publisher=Yesmagazine.org |date= |accessdate=2010-10-21 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20081026142341/http://www.yesmagazine.org/article.asp?ID=562 |archivedate=2008-10-26 |deadlink=yes }}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.versobooks.com/books/169-deepening-democracy|title=Verso|website=Versobooks.com|accessdate=12 October 2017|archive-date=2017-10-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20171013064825/https://www.versobooks.com/books/169-deepening-democracy|deadlink=no}}</ref>. Хотя формально инициативное бюджетирование продолжалось до самого недавнего времени, тем не менее ряд авторов отмечали, что после поражения Рабочей партии на выборах 2004 года новая консервативная коалиция в значительной степени вернулась к практике закрытого коррупционного распределения бюджета<ref name=baiocchi/>.
Бюджетный цикл инициативного бюджетирования начинался в январе и продолжался в течение всего года, на собраниях жителей микрорайонов во всех 16 районах Порту-Алегри. На этих собраниях обсуждались вопросы, представлявшие интерес для городского сообщества и предлагались проекты и пути решения. Собрания выбирали представителей, уполномоченных голосовать от имени своего микрорайона, на собраниях присутствовали мэр или представители мэрии для ответов на вопросы жителей. В последующие месяцы представители собирались для уточнения параметров проектов и потребностей микрорайонов<ref name=autogenerated2/>.
На втором, районном этапе бюджетирования делегаты общин и микрорайонов проводили собрания и определяли приоритетные направления своего района, а также выбирали своих представителей в рамках квоты в Гражданский бюджетный совет, состоявший из 42 человек. Основная функция Гражданского бюджетного совета заключалась в составлении бюджета, максимально справедливо учитывавшего потребности всех районов города в рамках доступных денежных средств. Бюджет, составленный и утвержденный Гражданским бюджетным советом, являлся обязательным для исполнения городскими властями. Мэрия могла предложить (но не потребовать) изменений в бюджете. Только мэр города мог наложить вето на бюджет и вернуть его в Гражданский бюджетный совет на доработку (таких прецедентов не было)<ref name=autogenerated2/>.
Исследование [[Мировой банк|Мирового банка]] проводило прямую связь между инициативным бюджетом и улучшением коммунальной и бытовой ситуации в Порту-Алегри. Например, подключение к водопроводу и канализации выросло с 75 % домохозяйств в 1988 году до 98 % в 1997 году. Количество школ увеличилось ''в четыре раза'' по сравнению с 1986 годом<ref name=worldbank/>. Другие исследователи отмечали, что участие в планировании и исполнении бюджета имело очень широкий спектр последствий для политической и гражданской жизни в стране, способствовало появлению в Бразилии института активного ответственного гражданства. Появился широкий слой людей, воспринимавших себя как часть городского управления, а городские власти — как ответственных за исполнение решений, принятых общественностью<ref>Fedozzi, Luciano. «Esfera pública e cidadania: a experiência do Orçamento Participativo de Porto Alegre». In: ''Ensaios FEE''. Porto Alegre, Vol. 19, No 2, 1998. pp. 237; 256</ref><ref>Costa, Giseli Paim. «Um Estudo sobre Cidadania e Políticas Públicas em Porto Alegre». In: ''Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional''. Vol. 3, n. 4 (número especial), nov/2007. p. 78</ref>.
За годы функционирования инициативного бюджета он, по-видимому, оказал воздействие и на структуру распределения бюджетных средств Порту-Алегри. Так, в частности, доля образования и здравоохранения в городском бюджете увеличилась с 13 % в 1985 году до почти 40 % в 1996 году, а сам инициативный бюджет вырос с 17 % от городского бюджета в 1992 году до 21 % в 1999 году<ref name=worldbank/>.
В целом, результаты распределения муниципальных средств в рамках инициативного бюджета оказались очень удачными, было осуществлено множество проектов по подаче воды, электричества и других услуг в нуждавшиеся районы города. После 25 лет функционирования гражданского бюджета инфраструктура города и уровень обеспечения горожан коммунальными услугами позволяют отнести Порту-Алегри к лучшим не только в Бразилии, но и в целом по Южной Америке<ref name=bublik>{{cite web |url=https://naukovedenie.ru/PDF/62EVN416.pdf |title=Процедуры партисипаторного бюджетирования как основополагающего элемента концепции сбалансированных инициатив местных сообществ |subtitle= |author=Бублик Н. Д., Лукина И. И., Фазлутдинов Р. А., Чувилин Д. В. |publisher=[https://naukovedenie.ru/ Интернет-журнал «Науковедение»] |date=2016-08-09 |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72kP9Bq7z?url=https://naukovedenie.ru/PDF/62EVN416.pdf |archivedate=2018-09-27 |deadlink=no }}</ref>. Пример Порту-Алегри послужил образцом для подобных проектов в ряде других стран<ref name=newcaucasus>{{cite web |url=http://newcaucasus.com/society/15536-grazhdanskiy-byudzhet-udachnyiy-eksperiment-marneuli.html |title=Гражданский бюджет: удачный эксперимент Марнеули |subtitle= |author=Лика Жоржолиани |publisher=NewCaucasus.com |date= |accessdate=2018-09-27 |lang= |archiveurl=https://www.webcitation.org/72lOGugau?url=http://newcaucasus.com/society/15536-grazhdanskiy-byudzhet-udachnyiy-eksperiment-marneuli.html |archivedate=2018-09-28 |deadlink=no }}</ref>.
== В России ==
В России подобные практики, как правило, связаны с решением вопросов местного значения. По состоянию на конец 2017 года 43 региона участвовали в развитии инициативного бюджетирования<ref>{{Книга|автор=И. Е. Шульга, В. В. Вагин, Г. Н. Хачатрян и др.|заглавие=Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения|ответственный=|издание=|место=|издательство=Алекс Москва|год=2017|страницы=22|страниц=124|isbn=978-5-9618-0089-0|isbn2=}}</ref>. От региона к региону дизайн используемых каналов вовлечения граждан может различаться, однако как правило практики подразумевают обсуждение бюджетных вопросов, участие граждан и представителей местной власти, серийный процесс реализации, организацию публичной отчетности. Реализация практик инициативного бюджетирования позволяет достичь положительных системных социальных и экономических эффектов<ref>{{Cite news|title=Российские власти учатся привлекать граждан к распределению денег|author=Сергей Козловский|url=https://www.bbc.com/russian/features-36775182|work=BBC|date=13 июля 2016|accessdate=2018-03-26|archivedate=2018-05-05|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180505093040/https://www.bbc.com/russian/features-36775182}}</ref>.
== Обзор российского опыта ==
В большинстве регионов проекты реализуются на основе софинансирования из трех источников: субсидии из регионального бюджета, вклад муниципальных бюджетов, а также добровольные взносы со стороны населения и бизнеса. Размеры средств из каждого источника, а также общая стоимость реализованных проектов за последние два года составили следующие суммы:
{| class="standard"
!Источники финансирования
!2015 г.
!2016 г.
|-
!Бюджеты субъектов Российской Федерации
|1,4 млрд руб.
|5,1 млрд руб.
|-
!Софинансирование со стороны населения и бизнеса
|0,4 млрд руб.
|0,7 млрд руб.
|-
!Муниципальные бюджеты
|615 млн руб.
|1 114 млн руб.
|-
!Общая стоимость проектов
|2,4 млрд руб.
|7 млрд руб.
|}
В 2015 году в России было реализовано 2 657 проектов, в 2016 году – 8 732 проектов. Как правило, программы инициативного бюджетирования запускаются на региональном уровне, но иногда муниципальные органы власти сами инициируют их старт. В частности, в 2015 году муниципальные практики были реализованы в г.Пенза, Череповец, Сосновый Бор, Якутск.
В 2016 году к ним присоединились г.Новоуральск, Магнитогорск, Железногорск, Боровск, а также городские округа Ульяновской области<ref>{{Cite web|url=https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/09/main/DBDG17_1.pdf|title=Доклад о лучшей практике развития "Бюджета для граждан" в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях|author=Министерство финансов РФ|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20180327084229/https://www.minfin.ru/common/upload/library/2017/09/main/DBDG17_1.pdf|deadlink=no}}</ref>.
В 2017 году прошел первый федеральный конкурс проектов инициативного бюджетирования на [http://budget4me.ru/ портале]. На портале представлены примеры проектов из разных регионов России.
=== Программы «Народный бюджет» ===
Несколько проектов в сфере инициативного бюджетирования были запущены в российских регионах в 2011 г. под единым брендом «Народный бюджет». Одним из таких регионов является Тульская область, где в рамках «Народного бюджета» за прошедшие годы распределено свыше 2 млрд рублей.<ref>{{Cite news|title=Тульский «Народный бюджет» оценили на федеральном уровне|author=|url=https://regnum.ru/news/2187289.html|work=ИА REGNUM|date=30 сентября 2016|accessdate=2018-03-26|archivedate=2018-03-27|archiveurl=https://web.archive.org/web/20180327023757/https://regnum.ru/news/2187289.html}}</ref> «Народный бюджет» направлен на определение и реализацию социально значимых проектов на территориях муниципальных образований области с привлечением граждан и организаций. С 2015 года ключевым элементом программы стал портал «Открытый регион-71».<ref>{{Cite web|url=https://or71.ru/|title=Открытый регион|author=|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20180326230706/https://or71.ru/|deadlink=no}}</ref>
== Программа поддержки местных инициатив Всемирного банка ==
Наибольший опыт реализации проектов инициативного бюджетирования в России накоплен в рамках такой практики как Программа поддержки местных инициатив (ППМИ), которая была запущена при в 2007 году в Ставропольском крае и в дальнейшем была реализована в Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Хабаровском крае, Республиках Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия) при консультативной поддержке Всемирного банка.<ref>{{Книга|автор=Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г.|заглавие=Программа поддержки местных инициатив в России: итоги реализации и факторы успеха|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=Всемирный банк|год=2015|страницы=|страниц=|isbn=|isbn2=}}</ref> Обязательным компонентом программы является незначительное софинансирование проектов со стороны граждан, которое рассматривается как способ выявить действительно насущные проблемы и осуществить приоритизацию расходов наиболее эффективно. Типология реализованных проектов отражает насущные проблемы людей на местах. Чаще всего граждане поддерживают и софинансируют ремонт дорог и организация водоснабжения, ремонт объектов культурной инфраструктуры, благоустройство территории поселений, обустройство мест отдыха и детских площадок, объекты спортивной инфраструктуры, организацию освещения, противопожарных мероприятий, благоустройство мест захоронений.<ref>{{Статья|автор=Шульга И., Сухова А., Хачатрян Г.|заглавие=Развитие потенциала общин: программа поддержки местных инициатив в России.|ссылка=http://documents.worldbank.org/curated/en/202601468146401872/pdf/892270BRI0RUSS0UBLIC00KB0710russian.pdf|язык=|издание=Европа и Центральная Азия. Информационный бюллетень.|тип=|год=2014|месяц=июнь|число=|том=|номер=|страницы=|issn=|archivedate=2017-08-18|archiveurl=https://web.archive.org/web/20170818014004/http://documents.worldbank.org/curated/en/202601468146401872/pdf/892270BRI0RUSS0UBLIC00KB0710russian.pdf}}</ref> На основе российского опыта Всемирного банка издано «Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив».<ref>{{Книга|автор=Г.Хачатрян, И.Шульга, С.Гридин, А.Сухова|заглавие=Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=Алекс|год=2016|страницы=|страниц=88|isbn=ISBN 978-5-9618-0106-4|isbn2=}}</ref>
== Проект Центра «Res Publica» Европейского университета ==
В основу методики, разработанной командой Центра «Res Publica» [[Европейский университет в Санкт-Петербурге|Европейского университета]], положена методология партисипаторного бюджетирования, реализованная в 1989 году в бразильском городе [[Порту-Алегри]].<ref>{{Книга|автор=Коллектив авторов|заглавие=Инициативное бюджетирование в Российской Федерации. Сборник материалов конференции. Выпуск 1.|ответственный=|издание=|место=Москва|издательство=|год=2015|страницы=42|страниц=215|isbn=|isbn2=}}</ref> Механизм предполагает распределение специально выделенной части бюджета или внешних привлеченных средств комиссией, состоящей из выбранных граждан. Участники комиссий выбираются путем жеребьевки из числа желающих, подавших заявки. Горожане в ходе проекта могут выдвигать бюджетные инициативы развития различных сфер жизни города.<ref>{{Книга|автор=Дарья Димке, Лев Шилов, Татьяна Гребенщикова|заглавие=Партиципаторное бюджетирование. Как привлечь граждан к управлению городом.|ответственный=|издание=|место=Санкт-Петербург|издательство=|год=|страницы=|страниц=50|isbn=|isbn2=}}</ref> Подобная практика реализуется в Кировской и Ленинградской области, а также в г.Санкт-Петербург, где проект носит имя «Твой бюджет».<ref>{{Cite web|url=https://tvoybudget.spb.ru/|title=Твой бюджет|author=При поддержке Правительства Санкт-Петербурга|website=|date=|publisher=|access-date=2018-03-26|archive-date=2018-03-27|archive-url=https://web.archive.org/web/20180327023822/https://tvoybudget.spb.ru/|deadlink=no}}</ref> Пилотная программа стартовала в 2016 году на базе двух районов, а в 2018 году охватила все районы города.
== Тунис ==
В национальной конституции [[Тунис|Туниса]] [[2014]] года статья 139 указывает: Местные власти должны принять механизмы партисипативной [[демократия|демократии]] и принципы открытого [[управление|управления]] для обеспечения самого широкого участия граждан и [[гражданскоe общество|гражданского общества]] в подготовке программ развития и планирования землепользования, а также контроля за их реализацией в соответствии с [[закон|законом]].
== См. также ==
* [[Экономика участия]]
* [[Партиципация]]
== Примечания ==
{{примечания}}
== Литература ==
* {{книга |автор={{автор||Anwar Shah}} |часть= |ссылка часть= |заглавие=Participatory Budgeting. Public Sector Governance and Accountability |nodot= |оригинал= |язык=en |ссылка=https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/6640 |викитека= |ответственный= |издание= |место=Washington, DC |издательство=[[Всемирный банк]] |год=2007 |volume= |pages= |columns= |allpages= 269 |серия= |isbn=978-0-8213-6923-4 |тираж= |archiveurl = |archivedate= |ref=Shah }}
* {{книга |автор={{автор||Anja Röcke}} |часть= |ссылка часть= |заглавие=Framing Citizen Participation: Participatory Budgeting in France, Germany, and the United Kingdom |nodot= |оригинал= |язык=en |ссылка=https://books.google.ru/books/about/Framing_Citizen_Participation.html?id=Di_FAgAAQBAJ&redir_esc=y |викитека= |ответственный= |издание= |место=New York, NY |издательство=[[Palgrave Macmillan]] |год=2014 |volume= |pages= |columns= |allpages=240 |серия= |isbn=978-1-137-32666-9 |doi=10.1057/9781137326669 |тираж= |archiveurl = |archivedate= |ref=Röcke }}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200060?index=0 |title= Федеральный закон от 20.07.2020 № 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |subtitle= |lang= |format= |website=[[Официальный интернет-портал правовой информации]] |publisher= |date=2020-07-20 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211221003005/http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200060?index=0 |archive-date=2021-12-21| ref=Федеральный закон РФ № 236-ФЗ от 20.07.2020}}<!-- мб основной указать вместо этой поправки? // полагаю, не стоит, везде ссылки на законодательное закрепление процедуры именно на этот ФЗ-->
* {{книга|автор= {{автор||И. Е. Шульга}}, {{автор||В. В. Вагин}}, {{автор||Г. Н. Хачатрян}} и др. |ссылка=http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |заглавие= Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения |язык= |format= |издательство=«Алекс» |год=2017 |место={{М.}} |страницы= |столбцы= |страниц=124 |серия= |isbn=978-5-9618-0089-0 |тираж=500 |ref=Шульга, Вагин и др. |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20211220222201/http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |archivedate=2021-12-21 }}
* {{статья |автор={{автор||Вагин В. В.}}, {{автор||Гаврилова Н. В.}}, {{автор||Шаповалова Н. А.}} |заглавие=Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития |оригинал= |ссылка=http://www.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2015/4/statii/10.pdf |автор издания= |издание=«Финансовый журнал» |тип= |место={{М.}} |издательство= |год=2015 |месяц= |число= |том= |выпуск= |номер=4 |страницы=94-103 |isbn= |issn= |doi= |bibcode= |arxiv= |pmid= |язык= |ref=Вагин В. В. и др. |archiveurl=https://web.archive.org/web/20210507004239/https://www.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2015/4/statii/10.pdf |archivedate=2021-05-07}}
* {{книга|автор= {{автор||Г. Н. Хачатрян}}, {{автор||И. Е. Шульга}}, {{автор||С. Гридин}}, {{автор||А. С. Сухова}} |ссылка=https://adm.gov86.org/files/2017/finkom/03-operatsionnoe-rukovodstvo-praktiki-initsiativnogo-byudzhetirovaniya-primer-programmy-podderzhki-mestnykh-initsiativ.pdf |заглавие= Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив |язык= |format= |издательство=«Алекс» |год=2016 |место={{М.}} |страницы= |столбцы= |страниц=88 |серия= |isbn=978-5-9618-0106-4 |тираж= |ref=Хачатрян, Шульга, Гридин, Сухова |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20211220222201/http://ppmi24.ru/uploads/Docs/1572945630-D-Dnh5.pdf |archivedate=2021-12-21 }}
* {{cite web |author=Л. Шилов |author-link= |coauthors= |url=http://bujet.ru/article/274483.php |title= Технология вовлечения граждан в бюджетный процесс |subtitle= |lang= |format= |website=Журнал «Бюджет» № 4 Апрель |publisher= |date=2015-04-02 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211221004150/https://bujet.ru/article/274483.php?print=Y |archive-date=2021-12-21 | ref=Шилов}}
* {{книга|автор= {{автор||Д. Димке}}, {{автор||Л. Шилов}}, {{автор||Т. Гребенщикова}} |ссылка=https://eu.spb.ru/images/RESPUBLICA/PB/PB_booklet_e.pdf |заглавие= Партиципаторное бюджетирование. Как привлечь граждан к управлению городом |язык= |format= |издательство=НОУ ВПО «ЕУСПб» |год=2016 |место={{СПб.}} |страницы= |столбцы= |страниц=96 |серия= |isbn= |тираж=300 |ref=Димке, Шилов, Гребенщикова|access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archiveurl=https://web.archive.org/web/20210308204923/https://eusp.org/sites/default/files/archive/RESPUBLICA/PB/PB_booklet_e.pdf |archivedate=2021-03-08 }}
* {{cite web |author=Дмитрий Комаров |author-link= |coauthors= |url=https://www.znak.com/2016-10-31/kak_zastavit_vlast_potratit_dengi_na_vas_sistema_iniciativnogo_byudzhetirovaniya |title=Сам себе чиновник. Как заставить власть потратить деньги на вас: система «инициативного бюджетирования» |subtitle= |lang= |format= |website=Информационное агентство "Znak" |publisher= |date=2016-10-31 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210224232300/https://www.znak.com/2016-10-31/kak_zastavit_vlast_potratit_dengi_na_vas_sistema_iniciativnogo_byudzhetirovaniya |archive-date=2021-02-24 | ref=Комаров}}
== Ссылки ==
*{{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=https://www.nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie |title= Раздел «Инициативное бюджетирование», посвящённый программе развития инициативного бюджетирования в РФ |subtitle= |lang= |format= |website=ФГБУ «[[Научно-исследовательский финансовый институт]]» |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210514131352/https://www.nifi.ru/ru/initsiativnoe-byudzhetirovanie |archive-date=2021-05-14| ref= Раздел «Инициативное бюджетирование» на сайте НИФИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://budget4me.ru/ |title= Веб-портал «Инициативное бюджетирование» |subtitle= |lang= |format= |website=ФГБУ «[[Научно-исследовательский финансовый институт]]» |publisher= |date=2021-12-21 |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211203204754/http://budget4me.ru/ |archive-date=2021-12-03| ref=Веб-портал «Инициативное бюджетирование» НИФИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=https://komitetgi.ru/projects/77/ |title= Проект «Инициативное бюджетирование» |subtitle= |lang= |format= |website=[[Комитет гражданских инициатив]] |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20210717052954/https://komitetgi.ru/projects/77/ |archive-date=2021-07-17 | ref=Проект «Инициативное бюджетирование» КГИ}}
* {{cite web |author= |author-link= |coauthors= |url=http://upcenter.spb.ru/ |title= Центр гуманистической урбанистики UP (Urbanism & Participation) |subtitle= |lang= |format= |website=[[Европейский университет в Санкт-Петербурге]] |publisher= |date= |description= |quote= |access-date=2021-12-21 |deadlink=no |archive-url=https://web.archive.org/web/20211010122911/http://upcenter.spb.ru/ |archive-date=2021-10-10 |ref=Центр гуманистической урбанистики UP}}<!-- странный источник, что от раскрывает? -->
[[Категория:Гражданское право]]
[[Категория:Бюджет]]
[[Категория:Финансы]]
[[Категория:Планирование]]