Организация строительной отрасли

Строительство любого объекта требует участия как минимум заказчика, инвестора, проектировщика, подрядчика и специализированных строительных организаций. Кроме того, нельзя обойтись без заводов, производящих технологическое оборудование, конструкции и материалы, а также различную строительную технику и инструменты. Как следствие, на процесс строительства влияет множество организационных факторов. Более того, современное строительство включает, помимо непосредственно возведения зданий, автоматизированные системы проектирования, управления и т.д.

Строительство, таким образом, есть «совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. Другими словами: Строительство — это отрасль материального производства, направленная на выпуск готовой строительной продукции (здания, сооружения и другие недвижимые объекты) и оказание соответствующих услуг. При этом к строительству также относится капитальный ремонт, реконструкция зданий и техническое перевооружение существующих объектов. Строительство включает, помимо непосредственно возведения объекта, также монтаж технологического оборудования и пусконаладочные работы.

В состав строительной отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых здании и сооружений, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также такие органы управления, как профильные министерства, ведомства и т. д.»

Организация строительства — это «наука, изучающая закономерности обеспечения результатов всех технических, организационных, технологических и управленческих решений, нацеленных на достижение ввода в эксплуатацию строительных объектов и комплексов в максимально короткие сроки при обеспечении необходимого уровня их качества».

Общие положения организации строительной отрасли

В организации строительства в целом выделяют организацию строительного производства как систему взаимоувязанных организационно-технологических решений, мероприятий и работ по обеспечению строительно-монтажных работ согласно планам строительства. Для этого требуется соответствующая организационно-технологическая документация, включая проектную (ПД) и рабочую (РД), а также разрабатываемые на их основе проекты производства работ и технологические карты. Также необходимо управление качеством строительства. Кроме того, выделяют управление инвестиционным проектом, то есть действия по привлечению и использованию капитальных вложений в проект.

В современной экономике для профессиональной организации строительных работ требуется обладать знаниями и умениями во многих областях, в том числе:

• представлением о научном подходе и пониманием нюансов практической деятельности;
• владением принципами эффективной организации труда, планированием и управлением строительством с системной точки зрения;
• пониманием основных закономерностей развития отрасли в различных аспектах, включая управление организацией производства;
• умениями в области анализа уровня организации производства на практике, оценки эффективности организационных структур;
• знаниями основ организации вспомогательных и обслуживающих производств.

Особенности строительного производства.

1. Временный характер производства, причём продукция (строительные объекты) стационарны, а технические и человеческие ресурсы — мобильны.
2. Неоднотипность строительства и конечной продукции, работы ведутся по отдельно разработанным проектам: хотя бывают и типовые серии зданий, их надо «привязывать» к местности, коммуникациям и проч.
3. Технологическая взаимосвязь всех операций строительного процесса: в отличие от обычного промышленного производства, в строительстве невозможно заранее полностью отработать технологию, необходимо учитывать изменяющиеся обстоятельства (скажем, появление новой техники), при этом соблюдая технологии и строгую последовательность процессов.
4. Невозможность накопления продукции на промежуточных складах.
5. «Плавающие» соотношения строительно-монтажных работ по их сложности и видам в течение месяца, что приводит к усложнению планирования профессионально-квалификационного состава рабочих.
6. Одновременное участие различных фирм в строительном производстве (субподрядчики и др.).
7. Влияние климата и других локальных условий: несмотря на ликвидацию сезонности в современном строительстве, различные погодные условия требуют соответствующих изменений технологических процессов.
8. Влияние климатических условий на рабочих, поскольку большинство работ осуществляется вне закрытых помещений.

Участники строительства и их функции

В строительно-инвестиционном процессе основными участниками являются:

• заказчик;
• застройщик;
• инвестор;
• проектные организации;
• генподрядчик;
• субподрядные строительные организации;
• поставщики оборудования, строительных машин и механизмов;
• поставщики материалов;
• транспортные организации.

Основные участники строительного инвестиционного процесса

Задачи и функции заказчика, застройщика и инвестора

Заказчик является будущим владельцем и пользователем объекта, в связи с чем определяет требования к объекту, обеспечивает финансирование, заключает контракты с основными исполнителями и несёт по ним ответственность. Заказчик может быть как юридическим, так и физическим лицом. Инвестор — участник строительства, который вкладывает в него средства по договору с заказчиком. Заказчик и инвестор могут быть одним лицом.

В задачи заказчика-застройщика может входить полный комплекс организационно-управленческих работ «под ключ» при условии передачи ему инвестированных денежных средств. Обычно инвестиционный проект требует выполнение предпроектиой подготовки, включая анализ технических и экономических возможностей всех участников, а также планирование строительства, а именно: работы проектные, изыскательские, научно-исследовательские (например, сейсмические), опытно-­конструкторские, строительно-монтажные и, отделочные. В процессе проектировании дальнейших работ заказчик-застройщик выполняет следующие функции:

1. выбор земельных участков и освоение строительных площадок;
2. предпроектную подготовку и планирование строительства;
3. обеспечение проектной документацией;
4. организацию непосредственно строительных работ.

Строительный надзор заказчика осуществляется при помощи внутреннего контроля инженерно-техническим персоналом строительной организации. Также осуществляется внешний контроль органов государственной власти и специальных инспекций. «Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком нарушений соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации». Порядок осуществления Государственного строительного надзора определён постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в РФ».

Классификация строительных объектов

Строительные объекты типологизируют в первую очередь по следующим видам специализации:

• промышленные, такие как заводы;
• жилищно-гражданские;
• транспортные, такие как дороги, мосты и др.;
• гидротехнические;
• гидромелиоративные (системы орошения или осушения).

Жилищно-гражданское строительство подразделяется на монолитное, крупнопанельное, сборно-монолитно-каркасное, панельно-каркасное, кирпичное и деревянное.

В строительстве выделяют следующие виды работ: проектные, строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные.

Также строительные здания и сооружения соответствуют одному из четырёх уровней ответственности:

• высший уровень — здания и сооружения, являющиеся особо опасными, технически сложными или уникальными объектами согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 48.1), примеры: атомные электростанции, объекты космической инфраструктуры;
• I уровень — здания и сооружения, требующие разработки специальных технических условий и прохождения государственной экспертизы;
• II уровень — здания и сооружения, требующие прохождения государственной экспертизы, но не требующие разработки специальных технических условий;
• III уровень — здания или сооружения, не требующие прохождения государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Нормативная база в строительстве

Список документов, регулирующих нормативные требования в строительной отрасли, см. в статье «Строительная отрасль в России».

Для проектной деятельности особое значение имеют стандарты, определяющие создание чертежей и спецификаций, а именно: Система проектной документации в строительстве (СПДС) и Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Положения, содержащиеся в нормативных документах, могут быть обязательными к исполнению и содержащими чёткие минимально необходимые требования, а также могут быть рекомендуемыми, указывающими на отечественный и мировой опыт в соответствующей области. Обычно рекомендуемые нормы относятся к характеристикам объектов, изменяемым в соответствии с конкретными потребностями и возможностями потребителя или условиями производства.

Помимо технических требований, при проектировании строительных объектов требуется соответствие федеральным законам, которые к непосредственно строительству относятся косвенно. Например: федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменениями и дополнениями), Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ и др. Закон «О защите прав потребителей» требует соблюдения Санитарных правил и норм для строительства, начиная со стадии проектирования. Также специфические требования содержатся в Федеральном законе от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями), Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями). Имеются и другие законы, которые требуется учитывать при проектировании и строительных работах.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при проектировании должны быть разработаны технические регламенты, содержащие описания объектов технического регулирования, требования к ним и т.п., включая сертифицирование, если оно требуется.

Международные стандарты, с одной стороны, должны использоваться при разработке проектов полностью или частично, если они применимы (могут быть исключения вследствие климатических и географических особенностей, технологической специфике и др.), а с другой стороны — можно отказаться от их использования и «по иным основаниям», особенно если Россия выступала против принятия соответствующих стандартов. Иными словами: международные стандарты учитывать внутри России желательно, но не строго обязательно.

Формы организации производства

Различают следующие формы организации производства:

• концентрация;
• специализация;
• кооперирование;
• комбинирование.

Концентрация в строительстве подразумевает формирование крупных компаний, ограниченных «сверху» лишь экономической эффективностью и, возможно, иными пределами целесообразности. Такое объединение средств производства и рабочей силы в крупные строительные структуры снижают вследствие равномерного распределения нагрузку на отдельные строительные организации (подразделения), приводят к централизации капитальных вложений и других ресурсов, позволяя применять их при необходимости «концентрированно», то же относится и к эксплуатации техники.

Специализация в строительстве — это процесс повышения однородности выпускаемой продукции или производства строительных работ для подразделений, что приводит к однородности и стандартизации средств и предметов труда, а также иных трудовых ресурсов. Результаты становятся более стабильными, повышается квалификация работников. Разделение по специализации упрощает механизацию работ, в том числе — малую, что повышает производительность труда. Следует учитывать, что специализация эффективна при достаточном объёме однотипных работ. Специализация может быть отраслевой (строительство промышленное, энергетическое, транспортное, сельскохозяйственное, жилищное, коммунальное) и технологической — создание самостоятельных строительно-монтажных организаций (СМО), занимающихся выполнением отдельных видов или технологически взаимосвязанных комплексов строительно-монтажных работ (СМР).

Кооперирование в строительстве — организация производственных связей между производственными и транспортными предприятиями, строительно-монтажными организациями и т.д., при которой генеральный подрядчик, неся ответственность перед заказчиком, привлекает субподрядчиков для совместного возведения строительных объектов. Особенность кооперирования в строительной отрасти заключается в необходимости оперативной динамической синхронизации проведения работ субподрядчиками, так как не получится работать «на склад». Кооперация здесь подразумевает осознанное объединение усилий разных организации с целью достижения общей цели — строительства объекта.

Комбинирование в строительной отрасли — это объединение на одном предприятии производств, относящихся к разным отраслям, или же последовательная обработка сырья согласно технологическому процессу. Типичный пример удачного применения комбинирования — домостроительные комбинаты (ДСК), имеющие значительный рост производительности труда и снижение себестоимости строительства.

Организационные формы управления строительством

Существуют следующие основные формы управления проектно-строительными работами:

• генподряд;
• проектирование-строительство;
• управление строительством;
• управление проектом;
• хозяйственная форма.

Исторически в России в строительстве самой распространенной формой управления является генподряд. В этом случае общее руководство по факту производится заказчиком, что зачастую означает выполнение множества функций, не относящихся к профессиональной области заказчика, что резко повышает риски. Также может быть принята модель, в которой заказчик выполняет лишь часть функций по управлению строительством (например — заказ оборудования, отвод земли), а текущее управление непосредственно строительством поручает по договору юридическому или физическому лицу. При генподряде нередко наблюдается превышение смет и задержка сроков сдачи объекта в эксплуатацию. Также типичен долгий период подготовки проектной документации.

Форма «проектирование-строительство» фирма берет на себя функции проектирования и сооружения объекта и несет полную ответственность перед заказчиком, то есть действует как действует как генподрядчик. Эта форма организации строительства появилась в конце 1960-х годов в США, в современности она задействована в приблизительно 40% проектно­строительных работ. С отличие от традиционной формы компании, непосредственно занимающиеся строительными работами, подчиняются не генподрядчику, а заказчику напрямую в лице специального управляющего строительством. Принципиальное отличие именно в этом: в отличие от генподрядчика, являющегося исполнителем и не более того, управляющий строительством вовлечён в проект вместе с проектировщиком, с самого начала, и может воздействовать на проект ещё на стадии разработки, включая разработку документации. Генподрядчик же определяется на стадии, когда проектная документация уже закончена: «надо построить именно это».

Форма организации строительства «управление проектом» была разработана в Швеции, затем получила известность в США, а к началу 1980-х годов стала применяться в Западной Европе и в Японии. Эта форма предполагает наличие единой проектной команды, в которой имеются представители всех участвующих в инвестиционном процессе организаций. Такая организация проектирования позволяет оперативно выявлять узкие места проекта и эффективно решать соответствующие проблемы, в результате заметно сокращается время инвестиционного цикла, результат разработки заранее оптимизируется. Управляющий проектом здесь отслеживает весь инвестиционный процесс, заодно обеспечивая образование горизонтальных связей между участниками проекта.

Хозяйственная организации строительства подразумевает, что строительство объекта осуществляется силами инвестора или заказчика, то есть инвестор не только обеспечивает предварительные общие функции, такие как отвод земли и заказ оборудования, но и непосредственно участвует как в проектировании, так и в выполнении строительно-монтажных работ (возможно привлечение субподрядчиков). Такую организацию строительства применяют обычно при строительстве специализированных объектов (военные, мелиоративные, водохозяйственные), которые нуждаются в постоянном контроле строительства ведомственными специалистами, а также при реконструкции, расширении и ремонте действующих предприятий и т.п.

Все формы организации строительства могут пользоваться услугами инженерного консультирования, сочетающего технологические и коммерческие вопросы.

Специфической формой организации строительства можно назвать государственно-частное партнёрство (ГЧП), при котором общественно значимые задачи решаются совместно государством и частным предпринимательством на взаимовыгодных условиях. Обычно государство выдвигает некий проект, к которому уже «подключаются» частные компании. Государственно-частное партнёрство регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несмотря на некоторую юридическую «размытость» формулировок для практического применения, ГЧП в России с успехом используется, особенно для инфраструктурных региональных проектов.

Инвестиционная деятельность в строительстве

В инвестиционно-строительной деятельности функционально участвуют заказчик, инвестор, застройщик, подрядчик, проектировщик, банковские и страховые организации, поставщики стройматериалов и оборудования. Все субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать законы, описывающие нормы и регламенты, имеющие отношение к соответствующей деятельности, а также требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции.

Основной правовой документ, регулирующий производственно­хозяйственные и другие взаимоотношения упомянутых, является договор (контракт} между ними. Специфика строительной отрасли требует, чтобы инвестиционный проект включал полный цикл строительства объекта, от начальных инвестиционных вложений на стадии разработки документации и до завершения работ. Согласно Федеральному закону № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционный проект обязан содержать обоснование экономической целесообразности проекта, требуемый объём и график инвестиций, проектную документацию проекта, разработанную в соответствии с имеющимися стандартами, нормами и правилами, а также бизнес-план.

Продвижение инвестиционно-строительного проекта (ИСП) можно представить в виде следующей последовательности этапов:

1. Оформление идеи ИСП.
2. Разработка ИСП.
3. Разработка проектной документации.
4. Получение исходно-разрешительной документации (ИРД).
5. Непосредственное выполнение СМР и других видов работ.
6. Пусконаладочные работы.
7. Сдача-приемка объекта в эксплуатацию.

Процесс реализации инвестиционного проекта начинается с заключения договора (контракта) между инвестором и заказчиком. В дальнейшем этот договор является основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности согласно п. 1 ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности. Право заключать такой договор имеется согласно ч.2 ст. 421 ГК РФ с учётом ст. 422 ГК РФ о соответствии заключаемого контракта законом или иным правовыми актами, имеющим отношение к предмету договора и действующим на момент его заключения.

Наиболее часто используются четыре типа строительных контрактов, отличающихся методом расчёта оплаты. Чаще всего встречается простейший вариант с фиксированной ценой, что предполагает наличие полной проектной документации и юридически гарантирует заказчику выполнение проекта в заданный срок и без превышения обозначенной сумму, но на практике означает относительно высокий риск для подрядчика в случае возникновения непредусмотренных трудностей реализации проекта. Этот недостаток отсутствует при варианте «цена плюс гонорар», который предусматривает возмещение заказчиком дополнительных обоснованных затрат подрядчика. Обычно при таком способе оплаты сроки сокращаются, так как строительство начинается раньше, ещё до полной разработки проектно-сметной документации. Но в этом случае риск удорожания строительства целиком перекладывается на заказчика. Поэтому существует также форма «контракт с гарантированной максимальной ценой», обязывающий подрядчика не превышать согласованную сметную стоимость. Также для уменьшения риска может заключаться контракт с участием фирмы-гаранта, обеспечивающей выполнение работ в полном соответствии с контрактом, за что ей в любом случае выплачивается гонорар, обычно составляющий до 0,5% сметной стоимости объекта, что увеличивает общую стоимость контракта, но снижает риск подрядчика.

Механизм проведения подрядных торгов

Подрядные торги, или тендер — это процедура выбора заказчиком проектировщиков, поставщиков и подрядчиков на конкурсной основе. Термины «конкурс» и «тендер» взаимозаменяемы, а конкурс — это вид торга, но в строительной отрасли принято использовать именно «тендер». Тендер может быть закрытым, когда заказчик обращается к нескольким ему известным компаниям, и открытыми, когда в открытой печати даётся объявление и участвовать могут все желающие.

Предложение по тендеру должно иметь технико-экономическое обоснование, содержащее как техническую документацию по заказу, так и цену подряда и графики организации строительства. Конкурсная комиссия может запрашивать дополнительные сведения у претендентов. Обязанности открыто мотивировать свой выбор перед участниками торгов у комиссии нет.

Организационные структуры управления в строительной отрасли

Организационная структура упорядочивает связи между человеческими и материальными ресурсами и должна соответствовать задачам объекта управления. Основные характеристики:

• число звеньев управления;
• число уровней иерархии;
• степень централизации;
• наличие делегирования полномочий;
• норма управляемости.

Звено (иногда — отдел) — это некий отдельный орган управления, организационно отделённый от других. Связи между звеньями одного уровня иерархии — горизонтальные, служат для координации планов и действий. «горизонтальная группа» звеньев создаёт уровень (или ступень) иерархии, на котором у таких групп одинаковые полномочия. Связи между уровнями имеют вертикальный характер, нижние уровни подчинены верхним. При этом управление является централизованным, если принятие решений осуществляется только на самом старшем уровне системы; если же право на принятие решений имеет у отдельных элементов системы независимо от других, то такая система управления называется децентрализованной. На практике обычно некоторые полномочия являются централизированными, а другие — децентрализированными, также применяется делегирование полномочий. Норма управляемости — число непосредственных подчинённых у руководителя.

Организационные структуры могут быть следующих базовых видов: линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная и программно-целевая. Простейшая структура управления — линейная, с чёткой иерархией, она характерна для малых предприятий, для которых она является достаточной. Для более масштабной фирмы требуется функциональная структура управления, при которой выполнение функций по отдельным темам возлагается на соответствующих специалистов, то есть работники имеют двоёное подчинение: линейному начальнику и функциональному специалисту, что вызывает путаницу, а иногда и конфликты. Этот недостаток отсутствует у линейно-функциональной системы управления, где линейные руководители сами взаимодействуют с функциональными специалистами, что серьёзно увеличивает нагрузку и требует более высокой квалификации. Для крупных компаний нагрузка на линейных руководителей становится слишком высокой и применяется матричная структура управления, при которой существует ряд целевых подразделений по функциональным направлениям, относящихся друг к другу горизонтально, но внутри себя имеющих вертикальную иерархию ответственности. При этом могут создаваться программно-целевые структуры из ведущих специалистов для решения конкретных задач, в том числе и временных. Задачи могут быть локальными по видам продукции, по группам клиентов, по странам и т.д. Перечисленные «чистые» формы организации на практике обычно смешиваются — организация управления должна подстраиваться под конкретную задачу.

Структура строительных предприятий

Организация строительной компании состоит из подразделений со своими задачами и функциями. Перечислим необходимые отделы для управления любой строительной организацией.

Производственно­-технический отдел (ПТО) занимается реализацией планов и графиков в установленные сроки, контролем за использованием трудовых ресурсов, внедрением технологий, а также контролем за разработкой и проведением защиты проектов производства работ на объектах.

Сметно-договорной отдел (СДО) занимается оптимизацией стоимости СМР, заключением договоров, согласованием и утверждением сметной документации. Также осуществляет проверку актов выполненных работ и контролирует расход средств.

Планово­-экономический отдел (ПЭО) занимается анализом состояния и тенденций развития строительного производства, применяя выводы к повышению эффективности производства. Формирует ценовую политику компании, разрабатывает проекты для текущей и перспективной экономической деятельности, адаптируя организацию к меняющимся в внешним и внутренним условиям. Также заведует финансово-экономическими показателями.

Бухгалтерия занимается бухгалтерским учётом финансово-хозяйственной деятельности компании, контролирует расходы и следит за сохранностью собственности фирмы, составляет бухгалтерскую отчётность. Внутри организации также заведует расчётными операциями с сотрудниками.

Отдел кадров (ОК) занимается кадровой политикой, включая определение потребности в специалистах, организует переподготовку и повышение квалификации персонала, определяет резерв кадров для выдвижения на руководящие и материально ответственные должности.

Юридический отдел занимается договорами, а также исками и проблемами арбитража в случае необходимости, консультирует по вопросам законодательства РФ руководителей подразделений.

Отдел материально-технического обеспечения (ОМТО) занимается материальными ресурсами, их получением, рациональным использованием и сокращением издержек производства, а также контролирует графики поставок согласно плану производства работ.

Девелопмент

В строительной отрасти девелопмент — это продвижение проектов, связанных с недвижимостью. Имеется два вида девелопмента: в первом случае девелопер не участвует в проекте финансово и работает за гонорар от инвестора, в этом случае обычно объявляется тендер. Во втором случае, обычно при строительстве коммерческих сооружений, девелопер является единоличным организатором проекта и, помимо строительства «под ключ», участвует в проекте финансово, а также занимается финансовой схемой проекта. В действительности для крупного проекта финансы берутся из многих источников, помимо собственных средств девелопера: привлекаются инвестиции, берутся кредиты в банках, а зачастую и собираются в каком-то размере предарендные платежи от будущих арендаторов.

Девелопмент является управлением строительным проектом и включает ряд стадий.

1. Анализ рынка недвижимости по региону в настоящем и с прогнозом будущего с учётом проекта.
2. Предпроектная стадия: формирование стратегии проекта с проведением инвестиционного анализа, оформление исходно-разрешительной документации.
3. Подбор проекта: уточнение требований заказчика с учётом реально планируемого проекта, подробный анализ проекта с учётом полученных уточнений.
4. Стадия проектирования: разработка финансовой схемы, формирование архитектурно-инженерной группы, консультация с брокером по теме запланированных для использования территорий, составление тендера на строительные работы и его проведение.
5. Стадия строительства: управление строительными работами (поставка материалов, инжиниринг), контроль качества, контроль смет.
6. Стадия реализации: маркетинг, реализация площадей, контроль за эксплуатацией объекта после окончания строительства.

Саморегулируемые организации

Саморегулируемые организации (СРО) — некоммерческие организации, созданные в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Доя создания СРО требуется, согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», наличия в составе организации менее 25-ти коммерческих предприятий или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности. СРО занимаются выработкой стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами СРО, в области предпринимательской или профессиональной деятельности. В связи с этим СРО несёт дополнительную материальную ответственность перед потребителями произведенных товаров, равно как и осуществлённых работ или. Стандарты и правила СРО не могут противоречить федеральным законам и нормативным правовым актам, то есть они могут лишь устанавливать дополнительные требования к качеству и т.д. Деятельность СРО должна быть информационно открытой.

Управление проектами

В настоящее время единой точной трактовки понятия «проект» не существует как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Проблема в том, что термин обозначает одновременно и комплекс действий (физическая реализация проекта), так и продукт, который можно продать и купить. Этот нюанс имеет теоретическую значимость, на практике же проект — это некая идея и действия по её реализации с целью получения некоего полезного результата — продукта либо услуги. Проект имеет конкретную цель реализации, время начала и окончания, требует финансовых и материальных ресурсов (ограничивается ими). Ранее под проектом в строительстве было принято понимать полный комплект чертежей объекта с соответствующими сметами и описанием технических решений, сейчас проекты могут включать в себя иные составляющие. Соответственно, управление проектом — это процесс, включающий применение знаний и умений, а также технологий к проектной деятельности с целью реализации проекта.,

Проекты типологизируются по следующим параметрам:

• по составу и структуре: монопроекты, мультипроекты и мегапроекты;
• по сфере деятельности: технические, организационные, экономические, социальные и смешанные;
• по предметной области: инвестиционно-строительные, инновационные, научно-исследовательские и учебно-образовательные;
• по масштабу: по размерам, числу участников и степени влияния на окружающий мир;
• по длительности: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные (чёткого общепринятого критерия нет);
• по сложности: простые, сложные и очень сложные проекты (чёткого общепринятого критерия нет);

Современные проекты практически всегда имеют смешанный характер, состоя из подпроектов с разными характеристиками.

Процесс управления проектами можно описать нижеследующими функциями:

• управление замыслом проекта: инициация проекта — его идея и анализ целесообразности и возможности реализации в общем виде;
• управление предметной областью: анализ особенностей проекта —отраслевая специфика, состояние рынка, запросы потребителей;
• управление по временным параметрам: разработка планов реализации с учётом технических возможностей, технологических требований и качества работ;
• управление финансами: обеспечение оптимальной рентабельности и стабильного финансирования в процессе реализации, привлечение разных видов финансирования;
• управление качеством;
• управление материальными ресурсами — поставки, логистика, складские запасы и др.;
• правовое обеспечение: контроль соответствия деятельности государственныму законодательству;
• управление контрактами — юридическое обеспечение;
• управление рисками;
• управление изменениями: в процессе реализации проекта по разным причинам может потребоваться изменение проекта в соответствии с изменившейся ситуацией;
• управление безопасностью, включая коммерческую тайну;
• управление человеческими ресурсами;
• управление конфликтами;
• системное управление: предприятие и проект — это две взаимодействующие системы, что требуется учитывать.

Постпроектные мероприятия

После оформления проекта проводится ряд постпроектных мероприятий, а именно:

• экспертиза проектной документации строительства (в случае, если не предусмотрено обязательное проведение государственной экспертизы согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, возможна негосударственная экспертиза);
• государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ);
• контроль качества проектной документации подрядной организацией;
• получение разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
• организация авторского надзора на основании распорядительного документа (договора).

Моделирование в строительстве

Термин «модель» не имеет строго общепринятого определения, но подразумевает виртуальный объект, имеющий сходство с прототипом в достаточной степени, чтобы являться средством описания (объяснения, если явление) такового и прогнозирования его поведения. Упрощение до модели производится с учётом целей исследования. Сложные модели системны и динамичны, то есть учитывают изменение во времени, имеют функциональные, информационные и поведенческие подсистемы, взаимодействующие друг с другом:

• функциональная модель — описание системы выполняемых функций, описывает морфологию модели — функциональные подсистемы и их взаимосвязи;
• информационная модель — описание системы в виде структур данных;
• поведенческая, или событийная модель — описание динамики функционирования, то есть моделирование состояний системы и переходов между ними во времени или по условиям.

Моделирование в теории может быть полное, неполное и приближенное. На практике полное моделирование сложных систем невозможно, так как требуется полная идентичность (и это уже не модель, которая всегда упрощена), неполное (в требуемом аспекте) моделирование не имеет смысла, поэтому используются только приближённые модели. Используются следующие виды моделирования: детерминированное и стохастическое (учитывает случайные события); статическое и динамическое; дискретное, непрерывное и дискретно-непрерывное.

Модель может быть материальной или мысленной. Мысленное моделирование делится на наглядное (схемы, диаграммы и др., макетирование), символическое (представление свойств объекта, его функций и пр.) и математическое, которое позволяет обсчитывать свойства, делать предсказания поведения объекта и т.д. Математические модели могут быть инвариантными (формальная форма без учёта методов решения уравнений), аналитическими (включают решение уравнений модели), алгоритмическими (раскрывают функциональный аспект системы) и графическими (схемы и т.п.).

Таким образом, моделирование строительного производства — это исследование строительных процессов посредством построения и изучения их моделей, являющихся упрощённым представлением объекта. Организационно-технологические модели строительства обычно стандартизованы и представляют собой линейные (ленточные) графики Ганта, циклограммы, таблицы и сетевые графики, которые взаимно дополняют друг друга.

Сетевые модели классифицируются следующим образом:

• по числу конечных целей — одноцелевые, многоцелевые;
• по охвату производственного процесса — первичные, объективные, комплексные, сводные;
• по смысловому содержанию — в терминах работ, в терминах событий;
• по уровню вариативности технологий — одновариантные (традиционная), многовариантные (с альтернативами);
• по характеру оценок параметров — детерминированные, вероятностные;
• по числу типов технологических зависимостей — классические, обобщённые;
• по составу учитываемых параметров — с учётом ресурсов, с учётом времени.

Контроль качества

В строительных компаниях используется несколько видов контроля качества. Основной подход можно разделить на две группы.

• Инспекционный контроль качества со стороны, то есть непосредственное заказчика, а также государственного надзора, авторского надзора проектной организации и др. Проводятся инспекционные проверки, качество работ (соответствие нормативным требованиям) фиксируется актами.
• Текущий контроль качества по ходу технологических процессов, то есть текущая и оперативная оценка качества продукции и произведённых работ. Выделяют три вида контрольных операций: входной контроль качества ресурсов, выходной контроль готовой продукции, операционный контроль за ходом технологического процесса.

Служба контроля качества должна быть способна выдать информацию о качестве продукции, производственных процессов и т.д. на любом этапе в любой момент по запросу. Также осуществляется хранение соответствующей информации по периодам.