Строительная отрасль в России

Строительство — отрасль материального производства, которая производит отдельно стоящие здания и сооружения (строительные объекты) согласно проектам и соответствующей смете. Подробнее:

Строительство есть совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий и сооружений, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также такие органы управления, как профильные министерства, ведомства и т. д.

Процесс строительства любого объекта включает участие организаций по следующей цепочке: инвестор → заказчик → проектировщик → подрядчик → специализированные строительные организации. Кроме непосредственно строителей, в процессе участвуют изготовители соответствующих строительных материалов, конструкций, технологического оборудования и т.д.

Строительная отрасль, включая производство материалов и изделий — не просто неотъемлемая часть мировой экономики, она обеспечивает 14% мирового ВВП. Это значимый сектор производства материальных благ, играющий определяющую роль в создании условий для развития страны, поскольку она тесно связана с другими сферами производства, имея множество смежных областей (добыча и обработка сырья, разработка, производство и эксплуатация строительной техники, систем освещения, климатической техники, и многое другое, включая человеческий капитал). Да и производство чего угодно не может существовать без соответствующих зданий. Строительная отрасль долгое время является стабильным, динамично развивающимся сектором экономики России, обеспечивающим  стабильность развития страны. С учётом климатических условий Российской Федерации важность строительной отрасли очевидна.

В XXI веке строительную отрасль можно рассматривать как инвестиционно-строительный комплекс, являющийся сложной самоорганизующейся открытой системой. Целью цифровизации строительства в общем виде является разработка цифровой среды управления полным жизненным циклом объектов строительства. При этом не только растёт эффективность реализации проектов, но и формируется единая информационная система, позволяющая осуществлять аудит и иной контроль проектов, оптимизировать управление объектами на стадии эксплуатации, капитального и ситуативного ремонта и т.д. Такое использование информационного моделирования в перспективе приведёт к реализации концепции «умного города», в котором в режиме онлайн идёт постоянный мониторинг инфраструктуры и проводятся необходимые оперативные управленческие воздействия.

По данным Росстата на 2020 год строительная отрасль давала 6 % ВВП. По данным за 2018 год на жилые здания приходится более 65% от общего объема строительных объектов.

Классификация строительных объектов и работ

Различают следующие виды строительства в зависимости от назначения объектов:

• промышленное;
• транспортное;
• жилищно-гражданское («гражданское» здесь — это строительство нежилых объектов, могут быть и военной принадлежности);
• гидротехническое;
• гидромелиоративное;
• военное.

Жилищно-гражданское строительство выделяет следующие способы возведения строений:

• деревянное;
• кирпичное;
• крупнопанельное;
• сборно-монолитное каркасное;
• панельно-каркасное;
• монолитное.

Виды работ строительной отрасли:

• проектные;
• строительные;
• ремонтно-строительные;
• монтажные;
• пусконаладочные.

Также строительные здания и сооружения типологизируют по одному из четырёх уровней ответственности:

• высший уровень — здания и сооружения, являющиеся особо опасными, технически сложными или уникальными объектами согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 48.1), примеры: атомные электростанции, объекты космической инфраструктуры;
• I уровень — здания и сооружения, требующие разработки специальных технических условий и прохождения государственной экспертизы;
• II уровень — здания и сооружения, требующие прохождения государственной экспертизы, но не требующие разработки специальных технических условий;
• III уровень — здания или сооружения, не требующие прохождения государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Нормативная база и техническое регулирование в строительстве

Строительные нормы устанавливают обязательные правила и положения для всей Российской Федерации, а также отдельно для территорий со специфическими климатическими, инженерно-геологическими и др. средовыми факторами, которые должны учитывать в процессе проектирования и сстроительства.

Объектами стандартизации и нормирования для строительной индустрии являются:

• организационно-методические и общие правила и нормы разработки, производства и применения зданий и сооружений;

• промышленная продукция, применяемая в строительстве;

• строительные изделия и материалы;

• инженерное оборудование;

• средства оснащения организаций строительной индустрии;

• экономические нормативы;

• проектная документации, особенно чертежи и спецификации (эти стандарты разработаны на основе Системы проектной документации в строительстве (СПДС) и Единой системы конструкторской документации (ЕСКД)).

Нормативные требования могут быть обязательными и рекомендуемыми. Можно перечислить следующие основные типы документов:

• ГК (Гражданский кодекс Российской Федерации);

• ГОСТы, ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ГОСТ Р ИСО 9001-2001;

• ГСН (Государственные сметные нормы);

• ГСНр (ГСН на ремонтно-строительные аботы);

• ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы на строительные работы);

• ГЭСНм (ГЭСН на монтаж оборудования);

• ГЭСНп (ГЭСН на пусконаладочные работы);

• ГЭСНр (ГЭСН на ремонтностроительные работы);

• ВСН (Ведомственные строительные нормы);

• ЕНИР (Единые нормы и расценки);

• ЕРр (Единичные расценки на ремонтно-строительные работы);

• ЕСКД (Единая система конструкторской документации);

• МДК (Методическая документация в сфере жилищно-коммунального хозяйства);

• МДС (Методические документы в строительстве);

• НПРМ (Нормативные показатели расхода материалов);

• НТП (Нормы технологического проектирования);

• ОСН (Отраслевые строительные нормы);

• ОНТП (Отраслевые нормы технологического проектирования);

• РДС (Руководящие документы в строительстве);

• РСН (Республиканские строительные нормы);

• СН (Строительные нормы);

• СНиП (Строительные нормы и правила);

• СП (Свод правил);

• СПДС (Система проектной документации для строительства).

Особенности развития строительной отрасли на современном этапе

Строительная отрасль должна учитывать современные технологические достижения, причём не только в плане появления новых материалов и изделий. Например, требуется вводить системы управления энергопотреблением, водоснабжением и т.п. — не просто учёт расхода ресурса, но и аппаратные возможности экономии. Растут ожидания потребителей, строительные стандарты становятся всё более строгими.

Имеется тенденция расширять присутствие компании на смежные участки производства, «присоединяя» соответствующие цепочки создания стоимости. Идея не новая — см., например, домостроительные комбинаты, — но в настоящее время она распространяется всё шире. С другой стороны, появляются «нишевые» узкоспециализированные компании. Кроме того, на «расширенном» строительном рынке появляются компании из других отраслей — примером может служить партнёрство с IT-компаниями, которые могут заниматься информационными аспектами строительных компаний.

Можно выделить пять технологий, которые уже существуют, но имеют значительную перспективу развития:

• Модульное строительство — значительно сокращает сроки реализации, а также снижает расходы;

• Использование дронов — удаленный сбор и мониторинг данных в реальном времени, в том числе — визуальный в труднодоступных и опасных зонах;

• Информационное моделирование зданий (5-D BIM) — сочетает трехмерное моделирование согласно графику строительства и учётом бюджетных затрат;

• Трёхмерная печать — позволяет быстро создавать и испытывать прототипы, решать локальные технические проблемы на местах, требующие нестандартных деталей;

• Робототехника и автоматизация — повышение производительности выполнения алгоритмизируемых физических задач (пример: укладка кирпича).

Строительство как таковое объединяет работу нескольких отраслей и видов хозяйственно-экономической деятельности, и вследствие этого имеется перспектива такой формы развития строительной отрасли, как кластеризация. Строительный кластер, помимо непосредственно строительных компаний, должен включать транспортно-логистические организации, производство строительных материалов, частично несложной строительной техники, цифровизацию и так далее. Такая система, объединяющая предприятия из различных отраслей, вполне способна придать импульс развития предпринимательской среде регионов. При этом образование региональных строительных кластеров позволит консолидировать не только финансовые ресурсы, но и кадровые, а также административные. Такой подход будет особенно эффективен при строительстве массового жилья.

С начала 2020-х стало понятно, что в самое ближайшее время практически каждое предприятие будет связано с цифровой экономикой. Причём речь идёт не только про активное использование традиционных бизнес-приложений, то есть финансовым учётом, управлением закупками, работой с кадрами и т.д. — всё больше будет возникать полноценных приложений по клиентским запросам с учётом индивидуальных пожеланий. Ещё в 2017 году была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации», но она носит слишком общий характер, да и пять лет — значительный срок для IT-отрасли.

В XXI веке строительную отрасль можно рассматривать как инвестиционно-строительный комплекс, являющийся сложной самоорганизующейся открытой системой. Целью цифровизации строительства в общем виде является разработка цифровой среды управления полным жизненным циклом объектов строительства. При этом не только растёт эффективность реализации проектов, но и формируется единая информационная система, позволяющая осуществлять аудит и иной контроль проектов, оптимизировать управление объектами на стадии эксплуатации, капитального и ситуативного ремонта и т.д. Такое использование информационного моделирования в перспективе приведёт к реализации концепции «умного города», в котором в режиме онлайн идёт постоянный мониторинг инфраструктуры и проводятся необходимые оперативные управленческие воздействия.

В плане документооборота строительная отрасль склонна к консерватизму, стандартизации и повышенному бюрократизму, поэтому идёт «инстинктивное» сопротивление введению современных цифровых технологий. Дело в том, что для строительства характерны жёсткие требования по безопасности как производства, так и непосредственно процесса строительства зданий, так и последующей их эксплуатации. Поэтому каждая новая технология должна пройти стандартизацию, на неё должна быть разработана нормативная база, и всё это согласовано с требованиями техники безопасности.

Цифровизация отрасли

В плане цифровых технологий в РФ с 2018 года разрабатываются две федеральные информационные системы — Федеральная государственная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) и Федеральная государственная система «Единый государственный реестр заключений» (ФГИС ЕГРЗ), который должен обеспечивать доступ к консолидированной информации о заключениях экспертиз по объектам строительства. Важная подзадача — повышение информационной открытости деятельности экспертных организаций, в том числе — создание проектной документации повторного использования, что экономически эффективно.

Стратегия развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года

В 2022 году была принята «Стратегия развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года», разработанная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Основными долговременными системными вызовами, согласно Стратегии, для строительной отрасли являются:

• усиление глобальной конкуренции;

• парадигмальные технологические изменения, меняющие привычный уклад производства;

• увеличение важности человеческого капитала, ориентация на специалистов и интенсивные методы, невозможность оставаться на уровне экстенсивных методов;

• отход России от экспортно-сырьевой модели экономики.

Стратегией развития поставлены задачи:

• развитие национальной экономики вовлечением во взаимодействие со строительной отраслью;

• повышение доступности жилья;

• повышение энергоэффективности системы ЖКХ;

• научно-технологическое развитие строительной отрасли;

• повышение эффективности землепользования;

• улучшение экологичности строительства.

Проблемы строительной отрасли на современном этапе

Общая стабильная проблема — недостаток высококвалифицированных кадров разного уровня. При этом многие застройщики используют труд приезжих вследствие экономической выгоды, что зачастую отрицательно сказывается как на качестве, так и сроках исполнения работ. В настоящее время обеспеченность населения России качественным жильем находится на довольно низком уровне, как и до этого. Так, на 2018 год ветхий жилищный фонд составлял 24,6 миллиона кв. м. Помимо недостаточного количества жилья, имеется слабое развитие дорожной сети и соответствующей инфраструктуры.

Пандемия COVID-19 привела к отрицательной динамике объемов строительства вследствие роста цен на строительные материалы, а также введения ограничений на въезд иностранных рабочих.

В плане среднесрочной перспективы можно выделить следующие направления:

• совершенствование нормативно-правовой базы;

• снижение для застройщиков формальной административной нагрузки;

• развитие государственно-частного партнерства и контрактной системы;

• развитие отечественного рынка строительных материалов и строительной техники;

• достижение конкурентоспособности в плане экспорта строительных услуг;

• решение проблем эффективного использования земель для массовой застройки;

• застройка территорий городов и других населённых пунктов с учётом комплексного развития;

• использование новых технологий и разработка новейших;

• обширное внедрение информационных технологий, цифровизация отрасли.

В настоящее время также можно выделить следующие проблемы строительной отрасли:

1. Проблемы в государственном строительном хозяйстве на местах — проще говоря, «попил» бюджета и раздача подрядов «своим»;
2. Отсутствие системного подхода к экономическому управлению строительством — управление затратами только на строительные материалы и заработную плату; отсутствие прогнозирования с реакцией на события исключительно post factum; статическое моделирование с игнорированием динамики производства и финансовых потоков; изначальное игнорирование скрытых затрат, в том числе вследствие проблем, вызванными доработкой проекта и изменениями дизайна;
3. Относительная слабость технического уровня — низок уровень автоматизации, отсутствует профессиональное строительное оборудование, при этом компании уделяют мало внимания обучению высокотехнологичных специалистов и внедрению современной техники.

Последствия санкций в настоящее время выражаются в ограничении доступа к зарубежным комплектующим, вследствие чего весной 2022 года стройматериалы подорожали приблизительно на 10%, но по некоторым позициям (отделка и т.п.) подорожание превышало 40%. В дальнейшем проблема должна решиться посредством импортозамещения.

К проблемам строительной отрасли (и не только) относится и недостаточное финансирование неприбыльных (в смысле быстрой и значительной прибыли), но необходимых направлений в строительстве.