Новость:Вопрос замены паспорта на электронный аналог открыт
7 октября 2025, где?
Я достаю из широких штанин… УЭК
Не утихают споры о том, нужна ли в нашей стране полностью информатизированная система госуслуг или нет. Нужно ли нам заменить все бумажные документы на один – универсальную электронную карту (УЭК)? Жаркие споры идут в кабинетах власти и в сети Интернет. Вот и наши авторы Евгений Власов и Александр Бурнашев, давно известные читателям «ЛВ», поспорили на страницах газеты. Каждый отстаивал свою точку зрения.
Стремительно ворвавшаяся в нашу жизнь электроника уже готова заменить старого образца книжечки (паспорта) на небольшой кусочек полиэтилена или винила, содержащий большую о каждом человеке информацию. Это и будет УЭК – универсальная электронная карта. О том, хорошо ли это для нас, людей, или не очень, шла речь на круглом столе в Государственной Думе РФ 30 марта, в котором я принимал участие. Тема имела название «Электронное общество – инструмент перевода России под внешнее управление». В малом зале Госдумы собралось около 300 человек – жители Москвы и Подмосковья, представители Крыма, Сибири, Дальнего Востока и других регионов страны. В чем же заключается суть такого устрашающего для России последствия, как замена обычного, в виде листков бумаги, паспорта на его аналог в электронном виде, где будет записано все, что касается сущности человека? Чтобы это понять, заглянем в историю. С развалом СССР прекратила свое существование «империя зла», как называли нас в США и других капиталистических странах. Вроде бы, и причин для разногласий и вражды не стало. Россией с западными странами были подписаны соглашения, согласно которым Россия должна была войти в глобальное информационное общество. Такими договорами были «Окинавская хартия глобального информационного общества» – 2000 год, «План действия по построению глобального информационного общества» – 2003 год, а также «Тунисское обязательство» и «Тунисская программа для информационного общества» – 2005 год. Согласно этим документам, в каждой стране создается «электронное правительство» на основе единых стандартов и на единой информационной и программной платформе. Каждый родившийся человек получает вместо имени уникальный, пожизненный цифровой индификатор единого международного стандарта. В России это будет страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который и будет ключом доступа к электронному паспорту (досье) в базе данных его обладателя. Этот СНИЛС позволяет в любое время автоматически собирать, хранить и анализировать данные из различных сфер жизни человека, вплоть до самых личных. Жизнь человека становится прозрачной для любых структур, вплоть до криминальных. УЭК, содержащая всю информацию о человеке, выполняет функции паспорта, водительских прав, пенсионного удостоверения, страхового и медицинского полисов, платежного средства, проездных документов и других. Бывший министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев заявил, что УЭК является ключом ко всем персональным характеристикам человека. И где гарантия, что сведения о каждом гражданине России не будут известны в США, Англии, Германии, да и в любой другой стране? Если база данных о человеке легкодоступна, то ею могут воспользоваться и мошенники. Вполне может оказаться, что человек – уже не собственник квартиры, дачи, машины, он уже нищий, ибо кто-то «влез» в базу его данных и изменил записи о его собственности или с помощью его карты снял деньги с его банковского счета. А можно и заблокировать УЭК, и человек лишится не только имущества, средств к существованию, но и не сможет выполнить какие-либо действия в свою защиту. Продолжением внедрения УЭК станет вживление в организм человека микрочипов. За счет этого будет обеспечен постоянный контроль за ним, за его действиями. В связи с тем, что карты, подобные УЭК, будут находиться и у военнослужащих, то военные эксперты уверяют, что тотальное внедрение такой карты приведет к утрате обороноспособности страны, ибо любая информация о военнослужащем – его местонахождение, физическое и моральное состояние – в случае чипизации будет использована во вред нашему государству. Надо сказать, что в Госдуме давно уже идет противостояние между депутатами, которые поддерживают внедрение УЭК и чипизацию, и теми, которые против этого. Первые обвиняют своих оппонентов в том, что они являются тормозом на пути прогресса. Противники такого «прогресса» говорят, что внедрение УЭК нанесет вред не только отдельным гражданам, но и отрицательно скажется на государстве, еще более разобщив общество и создав угрозу национальной безопасности. С докладом по сути обсуждаемой проблемы выступил заместитель председателя ЦК КПРФ Владимир Кашин. Он, в частности, сказал, что с созданием базы персональных данных появляются условия для несанкционированной продажи этой информации криминальным структурам и электронным мошенникам, что является, в большинстве случаев, основой атак электронных преступников. Под их прицел попадает база паспортных данных, база ГИБДД, налоговых должников, деятелей РПЦ и так далее. Остановлюсь подробнее на отношении РПЦ к указанной проблеме. Святейший патриарх Московский и всея Руси Кирилл 22 января обратился к депутатам Госдумы и ко всему народу России со словами: «Убежден, люди должны иметь выбор – получать документ, удостоверяющий личность, в виде УЭК или в традиционном виде. Использование конфиденциальной информации должно производиться только на добровольной основе. Со ссылкой на то, что это удобно для бюрократов, нельзя тотально внедрять эти технологии. Каждый из нас может оказаться в рабстве у этих технологий, под тотальным контролем». Еще два года назад на конференции Союза православных братств было заявлено, что одобрение словом, поддержка делом православными христианами богоборческих глобальных проектов является душевредным и греховным деянием как для личности, так и для церковного сообщества в целом. Выступавший депутат Владимир Федоткин сказал, что внедрение УЭК требует немалых финансовых затрат. По Московской области в 2015 году они составят около 3 миллиардов рублей, по стране они выливаются в триллионы. Один из выступавших, военный специалист в области радиоэлектроники, подчеркнул, что внедрение УЭК в Вооруженных силах приведет к дешифровке военных данных и служебных взаимоотношений военнослужащих. С огромной душевной горечью о возможности внедрения электронных паспортов говорила крымчанка Татьяна Михайловна: «Мы только что отошли от угроз Юлии Тимошенко сделать Крым концлагерем. И вот, вместо концлагеря Тимошенко, грядет концлагерь электронный». А верховный атаман российского казачества Павел Филиппович Задорожный заявил, что казачья община от Приднестровья до Курил соберет столько подписей против УЭК, сколько понадобится для того, чтобы не страдало от этого ни государство, ни человек. Безусловно, воля каждого человека решать своей душой, сознанием или подсознанием – заменять ли свой бумажный паспорт на кусочек пластика, на котором в не видимом для его хозяина виде зафиксировано все, что касается его сущности.
Интернет против кабинета
Системная работа над переводом государственных услуг гражданам и организациям в электронный вид началась после того, как в феврале 2008 года президент России утвердил Стратегию развития информационного общества. Среди прочих пунктов в ней была прописана цель – увеличить объемы и качество государственных услуг в электронном виде. Согласно этой стратегии, к текущему году все госуслуги должны были стать электронными. И хотя цель не достигнута, но начинание явно благое. Согласитесь, что было бы здорово максимально избавить российских граждан от хождения по ведомственным кабинетам при обращении к государству. Это касается широкого спектра проблем – от записи ребенка в детский сад до регистрации прав на имущество. Предполагалось, что для тех услуг, в результате получения которых законом не требуется обязательное получение бумажного документа (например, паспорта или свидетельства о рождении), гражданин вообще не должен появляться в госучреждениях: отправил заявление об услуге по Интернету и по Интернету же получил результат. На сегодняшний день электронные госуслуги являются полезной опцией во взаимодействии с государством, и коснулось это уже очень и очень многих. Жаль, что зачастую народ судит о всей программе в целом только по действиям одной какой-то особо яростной бабули или забюрокраченного чиновника, которые совершенно не понимают, для чего эту программу вообще вводят и в чем ее плюсы. А плюсов в этом деле довольно много. Во-первых – скорость. Никаких очередей, никаких выяснений в толпах, «кто крайний». Нет необходимости ходить во многие организации кому-то чего-то доказывать. Все, кому по воле судьбы необходимо получить мало-мальскую бумажку, просто с ума сходят от бюрократии и всех этих милых «Пройдите в этот кабинет», а на самом деле еще в десяток кабинетов. Идем далее. К плюсам системы мы отнесем и прозрачность, поскольку электронные государственные услуги – это куда как более прозрачная форма взаимодействия между гражданами и властью. Никаких тайных кабинетов, «положите конвертик на тот стул» и прочего. На самом деле для чиновника любой масти единственный шанс, возможность не брать взяток – это страх наказания. Не какие-то катастрофические увеличения зарплат и не добрые увещевания, а прежде всего – страх. Кто хочет поспорить с этим – пусть достает Дзержинского из могилы и начинает с ним спорить до полного изнеможения. Напоследок про МФЦ. Такие центры работают по принципу одного окна (на скорость и дебюрократизацию) и предоставляют услуги, которые еще не были переведены в электронный вид, обеспечивают охват для всех потребителей услуг. Электронные госуслуги – это будущее не отдаленное, а ближайшее, если мы хотим какую-то действительно эффективную государственную машину для граждан. Точно так и для граждан необходима своего рода социальная реклама – как, что, почему. А то придется долго и безуспешно бороться с «боже, нас всех чипируют и продадут масонам»! Говоря о плюсах, для справедливости упомянем и о минусах электронки, хотя это даже не минусы, а, скорее, недоработки. Я назвал их «ННН» – новизна, неосведомленность, нераспространенность. Наши люди мнительны, и их часто пугает новизна. К сожалению, с нашим общим недоверием к власти такие слухи быстро приобретают характер утверждения и «правды, которую от нас скрывают». Неосведомленность относится к людям, которые представляют государство. Ну, зачем, скажите, товарищу, который все сделал по электронке, соблюдать какие-то очереди и стоять в разные кабинеты по полдня? А это встречается сплошь и рядом. Последний пункт – это нераспространенность, вернее, точечная распространенность. Система электронных услуг не должна быть сугубо территориальной, когда в одном городе страны ты можешь все сделать удобно, быстро и без волокиты, а в другом не можешь. Уж тем более это касается крупных городов. И уж точно в кубе касается Московского региона. Областной портал гос- услуг (http://pgu.mosreg.ru) – один из лучших примеров того, как надо делать: удобно и понятно. На все возникающие вопросы можно получить справочку – тут многим порталам республик и городов наших учиться, учиться и учиться. Во всем этом деле главное – не забывать о безопасности. Безопасности сайта, безопасности операций с помощью него – все это должно быть на высочайшем уровне. В числе прочего это поможет компетентным органам выявлять тех господ чиновников, кто забыл, как переводится слово «демократия». Говоря о системе электронных госуслуг, хочется последний абзац посвятить электронным паспортам, первые из которых россияне получат уже в этом году. Отныне его не достанешь из широких штанин и не съешь перед ЗАГСом. На смену заветной красной книжечке идет пластиковая карта с чипом, на которой будет вся необходимая информация о человеке, включая биометрические данные. Считается, что это поможет проще идентифицировать личность и увеличить степень надежности документа. Ну, что ж, хорошо, коли так. По идее новый пластиковый паспорт, призванный заменить бумажный, должен избавить и от бумажной волокиты. Например, при оформлении тех же загранпаспортов. Вся важная информация о внутреннем документе, удостоверяющая личность, будет на электронном носителе. Приживется ли новинка в России, мы узнаем в 2025 году, когда бумажные паспорта полностью отменят, а пластиковые станут обязательными. Александр Бурнашев
Опрос подготовили Нина КОЗЕРОД и Максим СЛИЗОВ