Новость:Весенняя сессия окончена
28 сентября 2025, где?
Московская областная Дума подвела итоги
Лето – время подведения итогов работы депутатов за первое полугодие текущего года. Весенняя сессия была для областных парламентариев очень насыщенной, ведь было рассмотрено несколько вопросов, касающихся здравоохранения, экономики, органов местного самоуправления. Социальная сфера С 1 января 2015 года полномочия в сфере здравоохранения переходят с муниципального на областной уровень, соответствующие изменения внесены в Закон «О здравоохранении в Московской области». По мнению депутатского корпуса, данный Закон направлен на повышение ответственности органов государственной власти и должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Вместе с тем, каждое муниципальное образование, район и городской округ, исходя из своих финансовых возможностей и проблем на своей территории, могут оказывать содействие органам исполнительной власти в решении местных вопросов. В начале года Дума приняла Закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Согласно новой редакции Закона, периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, таковы: – с 21:00 до 8:00 в будние дни – с понедельника по пятницу включительно; – с 22:00 до 10:00 в выходные – суббота, воскресенье и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; – с 13:00 до 15:00 ежедневно в отношении защищаемых объектов в части действий, нарушающих тишину и покой граждан. Нарушение тишины и покоя граждан в перечисленные в Законе периоды времени влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей, на должностных лиц – от 5000 до 10 000 рублей, на юридических лиц – от 20 000 до 50 000 рублей. В случае неоднократного совершения нарушений в течение года штрафы будут увеличиваться. Принят Закон, устанавливающий категории граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов – это должны быть граждане России, которые не менее двух лет работают в государственных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и культуры Московской области, а также многодетные семьи. Законопроект направлен на создание в Московской области условий для обеспечения определенных категорий граждан жильем экономического класса. Экономика В рамках весенней сессии был принят Закон «Об исполнении бюджета Московской области за 2013 год». По объему доходов бюджета Московская область сохраняет третье место среди субъектов РФ после Москвы и Санкт-Петербурга и второе место по ЦФО. Налоговые и неналоговые доходы составили 270,1 млрд рублей и возросли к уровню 2012 года на 8,7 процента. Депутаты Мособлдумы одобрили изменения в Закон «О льготном налогообложении в Московской области». Согласно одобренным депутатами изменениям, предусматривается снижение пороговых значений объема инвестиций в базовых отраслях экономики для стратегических проектов до 3 млрд рублей, приоритетных проектов – до 1 млрд рублей, значимых инвестиционных проектов – до 200 млн рублей. Ранее значения составляли 5 млрд, от 2 до 5 млрд и от 300 млн до 2 млрд соответственно. При реализации инвестиционных проектов в социальной сфере, науке, высокотехнологичном секторе, ЖКХ, а также при строительстве офисно-деловых центров, гостиниц, индустриальных парков, размещении на первых этажах жилых домов встроенных объектов социального назначения – в законопроекте установлен объем инвестиций для стратегических проектов в размере от 500 млн рублей, для приоритетных проектов – от 50 до 500 млн рублей. Кроме того, проект Закона содержит норму, согласно которой снимаются ограничения в отношении налогового стимулирования технологических инноваций и модернизации действующих производств. Управление Один из ключевых законопроектов прошедшей сессии установил порядок формирования представительных органов и глав в ряде муниципальных образований Московской области в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Изменения коснулись тех муниципалитетов, где 14 сентября 2014 года состоятся выборы в местные органы власти. Еще одно важное изменение в избирательной системе – в помещении для голосования на информационном стенде, а также в избирательном бюллетене теперь будут отражаться новые сведения о кандидате: имеется или имелась у него судимость, а если она снята или погашена – сведения о дате снятия или погашения. Для этого депутаты Мособлдумы приняли в трех чтениях изменения в Закон «О муниципальных выборах в Московской области». Изменилось и законодательство, регулирующее работу Общественной палаты Московской области. Теперь Палате предоставлено право принимать участие в формировании местных ОП. Количественный состав Общественной палаты увеличен с 45 до 90 человек. 22 мая 2014 года принято постановление Думы о создании Экспертного совета при Московской областной Думе. Ключевые законопроекты в сфере МСУ, принятые в ходе весенней сессии, связаны с перераспределением полномочий между региональным и местным уровнями власти. Так, согласно законодательным изменениям, от МСУ к региону переходит ряд полномочий: – по подготовке и утверждению генеральных планов муниципальных образований; – по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки; – по выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства; – по утверждению схем водо- и теплоснабжения (с ограничениями по численности муниципалитета); – по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; – по выдаче разрешения на право организации розничного рынка; – по определению порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев; – по переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую; – по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и ряд других полномочий. Учет мнения правительства Московской области при реализации органами местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования также осуществляется в порядке, установленном новым Законом Московской области.
В свою очередь, органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями: – по организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов городских поселений, правил землепользования и застройки городских поселений, планировки территории и проектам межевания территории городского поселения; – по принятию решения об утверждении генерального плана городского поселения или о направлении его на доработку; – по принятию решения об утверждении правил землепользования и застройки городского поселения или о направлении проекта указанных правил на доработку; – по выдаче градостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, на территории муниципального района, городских поселений, сельских поселений, расположенных на территории муниципального района; – по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района и ряду других. Органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями: – по выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, на территории городского округа; – по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования; – по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; – по переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов и другими. Органы местного самоуправления вправе: – принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты; – получать от уполномоченных органов методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий; – дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.