Документ:Doc553879
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской областиСвойство «Закон принят законодательным органом» типа «Страница» со значением «Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области» содержит недопустимые символы или неполно и может привести к неожиданным результатам при семантическом аннотировании или запросе.
- Дата принятия:
- 2015-08-20 00:00:00
- Дата публикации:
- 2019-11-14 18:30:06
- Языки:
- Русский язык
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20.08.2015 № 254
г. Орел
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ЗАКАЗЧИКОВ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТУ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской
2. Подпункты б
, д
, е
пункта 4, пункт 7 Регламента вступают в силу с 1 января 2017 года.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Член Правительства Орловской области -
руководитель Департамента строительства,
топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и дорожного хозяйства Орловской области
А. А. Ремига
Приложение
Департамента строительства,
топливно-энергетического комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и дорожного хозяйства
Орловской области
от 20.08.2015 № 254
РЕГЛАМЕНТ
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области в отношении заказчиков, подведомственных Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
I. Общие положения
1. Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области в отношении заказчиков, подведомственных Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области устанавливает порядок осуществления Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее — Департамент, орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области (далее — ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
2. Регламент разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области (далее — закупки), обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Департаменту заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами
4. При осуществлении ведомственного контроля Департамент осуществляет проверку соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок
в планах-графиках, — информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), — информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок,
в реестре контрактов, заключенных заказчиками, — условиям контрактов; ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата)
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
5. Проведение ведомственного контроля в отношении заказчиков осуществляется комиссией, включающей государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте (далее также — должностные лица, члены комиссии).
6. В состав комиссии должно входить не менее трех должностных лиц. Состав комиссии, изменения в составе комиссии утверждаются приказом Департамента.
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
II. Права и обязанности должностных лиц при проведении
8. При проведении мероприятий ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае проведения выездного мероприятия ведомственного контроля б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов, информации, материальных средств с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
9. При проведении мероприятий ведомственного контроля должностные лица, включенные в состав комиссии, при осуществлении мероприятий ведомственного контроля обязаны:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права б) проводить мероприятия ведомственного контроля на основании приказа Департамента;
в) соблюдать установленные сроки проведения мероприятий ведомственного контроля;
г) требовать от заказчика предоставления только тех документов, информации и материальных средств, которые относятся к предмету ведомственного контроля;
д) осуществлять мероприятия ведомственного контроля в соответствии с Регламентом.
III. Права и обязанности заказчиков, в отношении которых осуществляются мероприятия ведомственного контроля
10. Заказчики, в отношении которых осуществляются мероприятия ведомственного контроля, вправе:
а) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления мероприятий ведомственного контроля; б) непосредственно присутствовать при проведении мероприятия ведомственного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся
в) представлять письменные возражения по вопросам, изложенным в акте проверки.
11. Заказчики, в отношении которых осуществляются мероприятия ведомственного контроля, обязаны:
а) представить комиссии по ее письменному требованию в срок, указанный в требовании, уведомлении о проведении мероприятия, необходимые документы, информацию, объяснения в письменной форме, материальные средства; б) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля организовать для должностных лиц, включенных в состав комиссии, беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика, а также обеспечить им необходимые условия для проведения мероприятия ведомственного контроля (помещение, рабочее место, необходимые канцелярские принадлежности, средства связи и иные необходимые средства и оборудование для проведения мероприятия ведомственного контроля).
VI. Порядок проведения мероприятий ведомственного контроля
12. В целях осуществления ведомственного контроля Департамент проводит в отношении заказчиков плановые и внеплановые мероприятия ведомственного контроля, а также выездные и документарные мероприятия ведомственного контроля (далее — мероприятия).
13. Мероприятия по своему характеру делятся на тематические,
14. Плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием для проведения планового мероприятия является План проведения мероприятий ведомственного контроля на календарный год, утвержденный приказом Департамента в срок не позднее 20 декабря текущего года на следующий календарный год (далее — план проведения мероприятий).
15. План проведения мероприятий должен быть размещен Департаментом не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения в государственной специализированной информационной системе Портал Орловской области — публичный информационный центр
в сети Интернет.
16. Внеплановые мероприятия проводятся по следующим основаниям:
а) истечение срока устранения выявленных нарушений, указанных в плане устранения выявленных нарушений; б) обнаружение Департаментом нарушений заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
в) поступление в Департамент обращений о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
17. Решение о проведении внепланового мероприятия принимает руководитель Департамента в течение 3 рабочих дней со дня наступления оснований для проведения внепланового мероприятия, указанных в пункте 16 Положения.
18. Документарные мероприятия проводятся по месту нахождения Департамента путем изучения документов и сведений, имеющихся
19. Выездные мероприятия проводятся по месту нахождения заказчика.
20. Тематические мероприятия направлены на изучение и оценку состояния работы заказчиков по отдельным направлениям в сфере закупок. Комплексные мероприятия направлены на всестороннее изучение
21. Сплошные мероприятия осуществляются по закупкам, совокупный годовой объем которых превышает 1 миллион рублей. В случае, если совокупный годовой объем закупки не превышает 1 миллион рублей, проводятся выборочные мероприятия.
22. Форма проведения мероприятия указывается в плане проведения мероприятий, а при назначении внепланового мероприятия — в приказе о проведении внепланового мероприятия.
23. Мероприятие проводится на основании приказа Департамента
а) наименование органа ведомственного контроля; б) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия;
в) наименование, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого проводится мероприятие;
г) форму проведения мероприятия;
д) предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
е) вид мероприятия (выездное или документарное); ж) даты начала и окончания проведения мероприятия;
з) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия;
и) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия).
24. Департамент в произвольной форме уведомляет заказчика о проведении мероприятия путем направления уведомления о проведении мероприятия (далее — уведомление) не позднее чем за 5 рабочих дня до начала проведения мероприятия.
25. Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление; б) предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия; ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия).
26. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 19 июня 2015 года № 272 Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области
только один раз.
27. По результатам проведения мероприятия в день окончания его проведения комиссия составляет акт проверки в 2 экземплярах по форме, приведенной в приложении к Регламенту, который подписывается всеми членами комиссии. Один экземпляр акта проверки в тот же день вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказчику в срок, указанный в абзаце первом пункта 27 Регламента, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.
28. В течение 1 рабочего дня со дня подписания акта проверки один экземпляр акта проверки направляется руководителю Департамента.
29. Заказчик, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в комиссию (Департамент) письменные возражения по вопросам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.
30. Акт проверки должен быть размещен в государственной специализированной информационной системе Портал Орловской области — публичный информационный центр
в сети Интернет не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
31. В течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки при выявлении нарушений заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссией разрабатывается с учетом письменных возражений заказчика и направляется на утверждение руководителю Департамента план устранения выявленных нарушений, в котором определяются сроки устранения выявленных нарушений.
32. План устранения выявленных нарушений утверждается руководителем Департамента в течение 2 рабочих дней со дня его поступления на утверждение.
33. Утвержденный план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется Департаментом заказчику.
34. В случае выявления Департаментом по результатам проведения мероприятия действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проведенного мероприятия ведомственного контроля подлежат направлению Департаментом не позднее 1 рабочего дня со дня подписания акта проверки в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействий), содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы.
35. Материалы по результатам проведенных мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся в Департаменте в течение 5 лет.
Приложение
к Регламенту об осуществлении
ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения государственных нужд
Орловской области в отношении
заказчиков, подведомственных
Департаменту строительства, топливно-
энергетического комплекса, жилищно-
коммун ального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Форма акта проверки
№ __
__________
Наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего мероприятия ведомственного контроля: ________ _ ______.
Дата и номер приказа о проведении мероприятия:_______________________.
Наименование заказчика: _________________________________________.
Место нахождения заказчика: _____________________________________.
Предмет мероприятия ведомственного контроля: ______________________
Проверяемый период: ___________________________________________.
Срок проведения мероприятия ведомственного контроля:________________.
Основание проведения мероприятия ведомственного контроля: ______ _______________________ _______________________.
Комиссия в составе:
Председатель комиссии:
______________
Члены комиссии:
______________
______________
______________
В ходе проверки установлено:
_____________________________________________________________
(описываются обстоятельства, установленные при проведении мероприятия)
_________________________________________________________
_____________________________________________________________
Выводы:________________________________ ____________________________________________ ______________________
(описываются выводы комиссии о наличии (отсутствии) со стороны заказчика, в
Подписи членов комиссии:
______________
______________
______________
Подпись уполномоченного представителя Заказчика:
_____________________________________________________________
____
_______________ 20__ г.
Экземпляр акта проверки на _____ листах получил:
_________________________________________________ _______________________________________ ____________
(должность уполномоченного представителя Заказчика)
____
_______________ 20__ г.
Заполняется в случае отказа Заказчика от получения экземпляра акта проверки:
От получения экземпляра акта проверки _____________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
отказался.
Подписи членов комиссии:
______________
______________
______________