Документ:Указ от 20.12.2004 № 221 Президент Республики Северная Осетия-Алания
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Президент Республики Северная Осетия-Алания
- Дата принятия:
- 2004-12-20 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
№ 221 от 20.12.2004 г.
г. Владикавказ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ, ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ (2004—2005 ГОДЫ)
{Действие акта продлено:
Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 8; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600008.html ru15000200600008]
Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 9; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600006.html ru15000200600006]
Указ Главы РСО-Алания от 27.11.08 № 268; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200800233.html ru 15000200800233]
Утратил силу:
Закон РСО-Алания от 14.11.2014 № 36-рз; НГР: [/content/act/dbb63ed4-ca5e-44fd-9d5e-4188a16b154d.doc ru 15000201400355]}
В целях повышения эффективности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004—2005 годы)
(далее именуется — Программа).
2. Определить координатором Программы Администрацию Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания. {Пункт 2 в редакции: Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 9; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600006.html ru15000200600006]}
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания при подготовке проекта республиканского бюджета на 2005 год предусмотреть средства для финансирования Программы.
4. Рекомендовать руководителям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания
Президент
Республики Северная Осетия-Алания
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента Республики Северная Осетия-Алания от 20 декабря 2004 г. № 221
Республиканская программа Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004 −2005 годы)
ПАСПОРТ
Республиканской программы Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004—2005 годы)
| Наименование Программы |
Республиканская программа Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004‒2005 годы) |
| Наименование, номер и дата принятия решения оразработке Программы |
Указ Президента Российской Федерации [/content/ngr/RU0000R200205539.html от 19 ноября 2002 года № 1336] "О федеральной программе Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003‒2005 годы) |
| Координатор Программы | Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
| Заказчик Программы | Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
| Основные исполнители Программы | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания-Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Цель Программы | повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (далее — государственная гражданская служба), оптимизация затрат на государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания (далее -государственные гражданские служащие) и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы. |
| Задачи Программы |
создание условий для оптимального организационно-правовогообеспечения государственной гражданской службы; определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих на основе должностных регламентов; внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в государственной гражданской службе; обеспечение открытости государственной гражданской службы; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, создание условий для их должностного роста; реализация программы подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы. |
| Сроки реализации Программы | 2004—2005 годы. |
| Основные мероприятияПрограммы (согласно приложению) |
совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы; совершенствование республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих; создание материально-технических условий для эффективногофункционирования государственной гражданской службы; |
| Объемы и источники финансирования Программы |
за счет средств республиканского бюджета: материально-техническое обеспечение государственной гражданской службы-1,156 млн рублей, подготовка и переподготовка государственных гражданских служащих — 2,141 млн рублей. |
| Ожидаемые результатыреализации Программы |
приведение республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы в соответствие с федеральной; внедрение принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих; внедрение должностных регламентов государственных гражданских служащих; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных гражданских служащих; создание основы для совершенствования финансово-экономическогообеспечения государственной гражданской службы; |
|
повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе и способов регулирования профессиональной этики; повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих; оптимизация численности государственных гражданских служащих; создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей. | |
| Система контроля выполнения Программы | Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
{В редакции: Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 9; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600006.html ru15000200600006]}
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
В 2002 году Указом Президента Российской Федерации утверждена федеральная программа Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003‒2005 годы)
. В 2003‒2004 годах приняты [/content/ngr/RU0000R200302023.html федеральные законы О системе государственной службы Российской Федерации
], [/content/ngr/RU0000R200403290.html О государственной гражданской службе Российской Федерации
] и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие отдельные виды федеральной государственной службы, а также государственную службу субъектов Российской Федерации.
В Республике Северная Осетия-Алания необходимо привести нормативно-правовую базу, капающуюся вопросов государственной гражданской службы, в соответствие с законодательством Российской Федерации. Совершенствование системы государственной гражданской службы должно происходить в увязке с новыми принципами построения и функционирования исполнительной власти и системы государственной службы.
Эффективность деятельности госслужащих в органах государственной власти в значительной мере определяется системой их подготовки и переподготовки. В республике, как и во всех регионах, ощущается нехватка квалифицированных кадров при наличии вакантных мест, ротации. Слабо используются современные технологии государственного управления. Эта проблема стала решаться в республике по инициативе Президента Республики Северная Осетия-Алания с 1998 года, с момента создания Центр подготовки и переподготовки кадров при Аппарате Президента и Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
На сегодняшний день созданную республиканскую систему непрерывной профессиональной подготовки государственных гражданских служащих необходимо совершенствовать с учетом требований, предъявляемых к государственным служащим в свете проводимой административной реформы.
Деятельность государственных органов в республике недостаточно регламентирована и слабо контролируется со стороны гражданского общества. Качество подготавливаемых документов часто является неудовлетворительным.
Недостаточно эффективной является кадровая политика в сфере государственной гражданской службы.
Не удовлетворяет современным требованиям ресурсная обеспеченность государственной гражданской службы, ее материально-техническая база.
Все эти проблемы тесно связаны между собой и должны решаться в комплексе. Последовательность и постепенность реформирования государственной гражданской службы, проведение ее в рамках концепции сбалансированного развития являются необходимыми современными принципами реформирования.
Для решения названных проблем разработана республиканская программа Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004‒2005 годы)
(далее -Программа).
2. Цель, задачи, сроки реализации Программы
Цель Программы — повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания, оптимизация затрат на государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы;
определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих на основе должностных регламентов;
внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в государственной гражданской службе;
обеспечение открытости государственной гражданской службы;
применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, создание условий для их должностного роста;
реализация программы подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих;
внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе;
создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы.
Программа будет реализовываться в 2004‒2005 годах.
3. Мероприятия, предусмотренные Программой
Программой предусмотрены конкретные мероприятия по перечню согласно приложению и основные направления их реализации:
совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы;
совершенствование республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих;
создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы.
3.1. Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы
Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы обусловлено необходимостью приведения ее в соответствие с федеральным законодательством, что обеспечит единый подход к правовому регулированию государственной гражданской службы.
3.2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих — рост их профессионального уровня.
В республике реализуется система непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, координатором которой является Центр подготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, созданный в 1998 году. {Абзац 2 пункта 3.2 в редакции: Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 9; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600006.html ru15000200600006]}
Основные звенья этой системы — республиканские курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на базе Владикавказского института управления, школа-семинар муниципальных служащих, профессиональная переподготовка в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Северо-Кавказской академии государственной службы на основе государственного заказа.
Ежегодно на заседании Правительства республики рассматриваются материалы о ходе реализации республиканской системы подготовки кадров, где разрабатываются новые направления системы и утверждается финансирование.
Для дальнейшего совершенствования существующей системы необходимо предусмотреть совершенствование учебных программ республиканских курсов, внедрение новых методов обучения, заключение договоров на государственный заказ с ведущими образовательными учреждениями Российской Федерации.
3.3. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы
Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей.
Реализация поставленной цели предполагает анализ имеющейся материально-технической базы, государственной гражданской службы, подготовка предложений по реконструкции, ремонту и техническому оснащению зданий, помещений государственных органов.
3.4. Формирование системы управления государственной гражданской службой
Система управления государственной гражданской службой Республики Северная Осетия-Алания необходима для обеспечения единства государственной службы Российской Федерации, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения, а также профессионального развития государственных гражданских служащих.
Достижение поставленной цели осуществляется на основе единства системы управления- государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, взаимодействия с органами местного самоуправления, открытости системы управления государственной гражданской службой.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы в 2004‒2005 годах составляет 3,297 млн рублей, в том числе:
в 2004 — 1,156 млн.руб.,
в 2005‒2,141 млн.руб.
Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта республиканского бюджета на 2005 год.
5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий
Реализация Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Координатор Программы обеспечивает проведение государственной политики в области реформирования государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания посредством взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления.
Координатор Программы рассматривает материалы о ходе ее реализации и уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, объемы их финансирования, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.
Государственные заказчики осуществляют проведение конкурсов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Организацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет координатор Программы.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
приведение республиканской нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы в соответствие с федеральной;
внедрение принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих;
внедрение должностных регламентов государственных гражданских служащих;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных гражданских служащих;
достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей;
создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу;
создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы;
повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы;
внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе и способов регулирования профессиональной этики;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих;
оптимизация численности государственных гражданских служащих;
создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей;
формирование системы управления государственной гражданской службой.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской программе Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004‒2005 годы)
Перечень мероприятий, предусмотренных Республиканской программой Реформирование государственной гражданской службы Республики Северная Осетия-Алания (2004 −2005 годы)
| Наименование мероприятий | Всего 2004‒2005 (млн. руб.) | В том 2004(млн.руб.) | числе 2005 (млн. руб.) | Исполнитель | ||||
| 3,297 | 1,156 | 2,141 | ||||||
1. Приведение законодательной и нормативно-правовой базы Республики Северная Осетия-Алания по вопросам реформирования государственной гражданской службы в соответствие с федеральной базой:у республиканского закона О государственной гражданской службе Республики Северная Осетия-Алания, квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной гражданской службы реестра должностей государственной гражданской службы, порядка присвоения классных чинов высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы, квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих, предоставления сведений гражданским служащим о полученных доходах и- принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего, порядка ведения реестров государственных гражданских служащих, порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, должностных окладов и их индексации, окладов за классный чин государственных гражданских служащих, порядка и условий возмещения расходов, связанных со служебными командировками государственных гражданских служащих, дополнительных государственных гарантий государственным гражданским служащим, порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим, порядка заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения, порядка размещения, объема и структуры государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих, положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе. | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания | |||||||
| 2. Совершенствование республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих: внедрение эффективных механизмов подбора кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечение должностного роста и плановой ротации государственных гражданских служащих, формирование эффективное использование кадрового резерва государственных гражданских служащих на конкурсной основе, совершенствование учебных программ республиканских курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, издание нормативно-правовых сборников по вопросам государственной гражданской службы для слушателей республиканских курсов повышения квалификации. |
Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания Центр подготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания Владикавказский институт управления |
| 3. Формирование системы управления государственной службой: обеспечение единства системы управления государственной службой Российской Федерации и ее разделения на федеральный уровень и уровень субъекта Российской Федерации, координации деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы и кадров, взаимодействия с органами местного самоуправления, открытости системы управления государственной гражданской службой. | Министерство финансов РеспубликиСеверная Осетия-Алания Министерство труда и социального развития РеспубликиСеверная Осетия-Алания | |||
| 4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы: рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, создание учебных компьютерных классов в Центре подготовки кадров при Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания; подготовка предложений по реконструкции, ремонту, техническому оснащению зданий и помещений органов государственной власти. | Министерство финансов РеспубликиСеверная Осетия-Алания Министерство архитектуры и строительной политики РеспубликиСеверная Осетия-Алания Министерство имущественных отношений РеспубликиСеверная Осетия-Алания Комитетжилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| 5. Координация деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной гражданской службы и кадров: взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными организациями и политическими партиями, достижение открытости системы управления государственной службой для граждан. | Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Администрация Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания |
{Приложение в редакции: Указ Главы РСО-Алания от 23.01.06 № 9; НГР: [/content/ngr/RU15DMJ200600006.html ru15000200600006]}