Документ:СОГЛАШЕНИЕ от 01.01.1999 № б/н Администрация Оренбургской области
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Администрация Оренбургской области
- Дата принятия:
- 1999-01-01 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОГОВОР
от 26.06.1997
между Оренбургской областью Российской Федерации и Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кустанайской областями Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов обеспечения экологической безопасности на сопредельных территориях
Оренбургская область Российской, Федерации и Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кустанайская области Республики Казахстан (именуемые в дальнейшем Стороны) участвуют в настоящем Договоре на основе полного равенства прав и обязанностей, руководствуются в своей деятельности Конституциями Российской Федерации и Республики Казахстан, природоохранными законами Республики Казахстан и Российской Федерации, международными декларациями и соглашениями.
Стороны, признавая необходимость сотрудничества и взаимопомощи по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности на сопредельных территориях Сторон, с целью проведения согласованной экологической политики, договорились о нижеследующем:
Статья 1. Предмет Договора.
Принимая во внимание, что природные ресурсы, являющиеся неотъемлемой частью экосистемы, оптимальность функционирования которой, обеспечивается согласованной деятельностью на сопредельных территориях, Стороны заключили настоящий Договор о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на их сопредельных территориях.
Статья 2. Действие Договора по кругу лиц.
Настоящий Договор, вступивший в силу в установленном Сторонами порядке, обязателен для соблюдения всеми органами власти и управления Оренбургской области Российской Федерации и Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кустанайской областей Республики Казахстан, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории действия Договора, независимо от форм собственности и подчинённости.
Статья 3. Территориальное действие Договора.
Договор действует на сопредельных территориях Оренбургской области Российской Федерации и Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кустанайской областей Республики Казахстан.
Сопредельные территории в указанных областях представляют собой территории в административных границах сопредельных районов сторон, в границах ареалов и месторождений трансграничных природных ресурсов, путей миграции животных, а также в отношении любой другой деятельности, оказывающей воздействие на состояние окружающей среды сопредельных территорий.
Статья 4. Сферы действия Договора.
Настоящим Договором регламентируется сотрудничество Сторон в следующих сферах:
— охрана и использование земель, недр, водных ресурсов, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, включая рыбные ресурсы. Обеспечение экологической и радиационной безопасности на сопредельных территориях;
— осуществление контроля за соблюдением норм и правил природопользования, проведение совместных природоохранных мероприятий;
— формирование единой научно-технической природоохранной политики и обмен экологической информацией;
— создание единой нормативно-методической базы, проведение научно-исследовательских работ регионального характера.
Статья 5. Охрана и использование земель.
В целях охраны земельных ресурсов, соблюдения прав и интересов землепользователей и арендаторов на сопредельных территориях, в том числе в пределах водоохранных зон, Стороны обязуются:
— согласовывать предоставление земель для строительства объектов промышленного и иного назначения, которые могут повлиять на состояние природной среды на сопредельной территории, со специально уполномоченными органами Сторон на стадии предварительного согласования места размещения объекта;
— при строительстве всех видов линейных сооружений на сопредельной территории Стороны определяют порядок и размеры возмещения ущерба при изъятии земель;
согласовывать с землепользователями, арендаторами и государственными органами заинтересованной Стороны выполнение всех видов работ, проводимых с нарушением почвенного покрова;
— производить перевод земель на сопредельных территориях из одной категории в другую по соглашению Сторон;
— проведение авиационно-химических работ на сопредельных территориях производить по согласованию с землепользователями, арендаторами и государственными органами заинтересованной Стороны;
— не допускать размещение полигонов захоронения промышленных и хозяйственных отходов на сопредельных территориях и водоохранных зонах трансграничных водотоков и водоёмов.
Стороны уведомляют друг друга о своих намерениях по использованию недр, в том числе поиске, разведке и разработке полезных ископаемых, размещению отходов и сырья. В случае, если месторождение полезных ископаемых расположено на территории обеих Сторон, решение об использовании недр принимается по соглашению Сторон.
Все виды платежей за пользование недрами производятся в соответствии с законом, действующим в пределах территорий, на которых осуществляется использование недр.
Статья 7. Охрана и использование водных ресурсов.
Водные объекты, формирующиеся в пределах территорий каждой из Сторон, являются сферой компетенции Сторон.
Проблема достижения и ответственность за соблюдение согласованных величин объёмов попусков и качества трансграничных вод в полной мере лежит на той из Сторон, на территории которой, формируются трансграничные воды. Договаривающиеся Стороны организуют работу по накоплению данных, характеризующих трансграничные воды, на основании которых определяют согласованные величины объёма, качества трансграничных вод.
Стороны обязуются применять действующие на их территории правовые, административные и экономические меры по охране и защите трансграничных вод от истощения и загрязнения.
Стороны согласовывают намерения о проведении работ по зарегулированию трансграничных рек и их притоков, в том числе по использованию подземных месторождений пресных (питьевых) вод на сопредельных территориях Сторон.
Статья 8. Охрана и использование лесов и иной растительности.
1. На согласованной основе Сторонами проводятся все работы по воспроизводству и повышению продуктивности лесов и растительного мира на сопредельных территориях, а также пользование лесами в культурно-оздоровительных рекреационных целях, туристических и других массовых мероприятиях.
2. Стороны проводят согласованные мероприятия по охране лесов на сопредельных территориях от пожаров, самовольных порубок и лесопользований, а также по защите лесов от вредителей и болезней.
3. Стороны согласовывают выделение на сопредельных территориях водоохранных зон и прибрежных полос и обеспечивают режим их охраны и использования.
4. Стороны информируют друг друга о переводе лесов из одной группы в другую и выделении особозащитных участков леса, а также о сроках очередного лесоустройства на сопредельных территориях.
5. Создание заповедников, заказников национальных природоохранных парков в приграничных зонах производится по согласованию Сторон.
Статья 9. Охрана и использование животного мира.
1. Стороны совместно разрабатывают и проводят мероприятия по охране редких и исчезающих видов животных, занесённых в Красные Книги Российской Федерации и Республики Казахстан, обеспечивают сохранение среды их обитания, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, работ по акклиматизации диких животных с учётом возможного эффекта или их отрицательных последствий, принимают меры по охране мигрирующих животных, в том числе копытных.
3. Стороны согласовывают сроки охоты, обмениваются информацией о лимитах изъятия диких животных, запретах и ограничениях на территориях.
4. В случае эпизоотии, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций Стороны информируют друг друга об этом и согласовывают меры по ликвидации очагов бедствий.
5. Стороны согласовывают квоты лова ценных и особо ценных промысловых рыб, применение орудий и способов их ловли, сроки весенне-нерестового запрета, выделение нерестовых зон и проводят другие совместные мероприятия по воспроизводству рыбных запасов.
6. Стороны немедленно информируют друг друга о фактах массовой гибели рыбы и принимают необходимые меры по выявлению и устранению причин их возникновения.
Статья 10. Охрана воздушного бассейна.
1. Стороны совместно определяют перечень предприятий, оказывающих возможное влияние на сопредельные территории, с установлением контроля за их работой.
2. Стороны разрабатывают и согласовывают программу воздухоохраных мероприятий по улучшению состояния воздушного бассейна.
3. В целях объективной оценки состояния загрязнения атмосферного воздуха в приграничных районах Стороны проводят полную инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух и составляют карту районов с уровнями загрязнения.
4. Стороны устанавливают и обеспечивают порядок взаимодействия при экстремально-высоких загрязнениях атмосферы в приграничных районах.
Статья 11. Формирование научно-технической природоохранной политики и обмен экологической информацией.
1. Стороны осуществляют скоординированную научно-техническую политику в сфере использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, проводят совместные научные исследования, кадастровые работы на сопредельных территориях.
2. Финансирование совместных научных исследований и разработок производится Сторонами на долевой основе.
3. Практическое сотрудничество осуществляется путём взаимного ознакомления с результатами (отчётами) по НИР, посещения предприятий, объектов, на которых внедряются научные разработки и исследования.
4. Стороны способствуют взаимному оснащению приборами и аппаратурой по контролю за состоянием окружающей природной среды, оказывают помощь в их приобретении и проверках.
Стороны признают возможность сотрудничества по друга направлениям экологической деятельности, не предусмотренных настоящим Договором, на основании дополнительных соглашений.
Статья 13.
Стороны считают необходимым развитие и углубление договорных отношений по сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности между местными органами власти и управления на сопредельных территориях путём заключения двух- и многосторонних договоров.
Статья 14.
Для предварительного рассмотрения предложений по реализации настоящего Договора, планирования совместных мероприятий, контроля за их выполнением, разрешением возникающих конфликтов Стороны учреждают на паритетных началах согласительную комиссию, деятельность которой регламентируется Положением, согласованным между Сторонами.
Статья 15.
Стороны несут ответственность за выполнение условий и обязательств настоящего Договора. В пределах своей компетенции принимают и используют действующие на своей территории нормы и правила, определяющие ответственность за ущерб.
Статья 16.
Стороны вправе вносить предложения об изменениях и дополнениях настоящего Договора, которые рассматриваются на основании заключений согласительной комиссии их полномочными представителями. Изменения и дополнения в Договор оформляются заключением дополнительных соглашений и протоколов.
Статья 17.
Стороны ежегодно, не позднее 3 месяцев со дня истечения календарного года, подводят итоги выполнения пунктов настоящего Договора.
Статья 18.
Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение трёх лет. В случае, если до истечения установленного срока Договора ни одна из Сторон письменно не заявит о своём желании прекратить его действие, то Договор автоматически продлевается на следующий трёхлетний период. Досрочное прекращение участия в Договоре одного из участников возможно при его письменном заявлении.
Полное досрочное прекращение действия настоящего Договора возможно также при взаимном письменном уведомлении Сторон.
Статья 19.
Договор о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на сопредельных территориях Оренбургской области Российской Федерации и Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кустанайской областей Республики Казахстан заключён в г. Оренбурге 26 июня 1997 года в восьми экземплярах на русском и казахском языках, причём все восемь экземпляров имеют одинаковую юридическую силу и подписаны уполномоченными на то представителями Сторон.
ПЕРЕЧЕНЬ
приграничных створов, на которых планируется открытие пунктов наблюдения в системе РОСГИДРОМЕТа
1. р. Чаган . Створ расположен у с. Тёплое на стыке границ Западно-Казахстанской и Оренбургской областей.
2. р. Б.Ходба . Створ расположен у пос. Покровка на стыке границ Актюбинской и Оренбургской областей.
ПОКАЗАТЕЛИ,
по которым планируется определение качества трансграничных вод в расчётный год обеспеченности по приграничным створам.
1.рН
2. Растворённый кислород 9.БПК5
10. Нефтепродукты
3. Азот аммонийный 11. П. Феноды
4. Нитриты 12. Флориды
5. Нитраты 13. Сульфаты
6. Фосфаты 14. Железо
7. СПАВ 15. Взвешенные вещества
8. ХПК
Отбор проб в приграничных створах осуществляется с периодичностью не реже 1 раза в месяц, кроме того, в период весеннего паводка — не менее 3 раз.
1.1. Согласительная комиссия (далее Комиссия
) учреждается в соответствии со статьёй 14 Договора между Оренбургской областью Российской Федерации и Актюбинской, Западно-Казахстанской, Кустанайской областями Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности на сопредельных территориях (далее Договор
) и является межтерриториальным постоянно действующим органом.
Согласительная комиссия может быть распущена по согласованию Сторон и на основании письменного акта, подписанного полномочными представителями участников вышеназванного Договора.
1.2. Комиссия рассматривает предложения по реализации указанного Договора, разрабатывает проекты планов проведения совместных мероприятий по охране окружающей среды, использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности на сопредельных и иных территориях действия Договора, контролирует их выполнение, рассматривает возникшие споры и вносит предложения по совершенствованию договорных отношений.
1.3. Комиссия состоит из _____ представителей от каждой Стороны, которые назначаются администрациями областей — участниками Договора.
1.4. Согласительная комиссия руководствуется в своей деятельности Договором о сотрудничестве и настоящим Положением.
2.2. Права и обязанности Согласительной комиссии
2.1. Согласительная комиссия имеет право:
запрашивать материалы от государственных, физических и юридических лиц о состоянии природной среды, об охране и использовании природных ресурсов на сопредельных территориях;
производить расчёты распределения трансграничных загрязнении и причинённого вреда между территориями и представлять их на рассмотрение Сторон;
осуществлять контроль за соблюдением Договора о сотрудничестве и заключённых в его развитие соглашении и протоколов;
согласовывать проведение неотложных мероприятии по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на сопредельных территориях.
2.2. Согласительная комиссия обязана:
— информировать Стороны о нарушениях условий Договора о сотрудничестве и заключённых в его развитие соглашений и протоколов;
— рассматривать проекты планов реализации Договора о сотрудничестве, дополнительных соглашений и протоколов, проведения предусмотренных ими совместных мероприятий по охране окружающей среды, использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности;
— составлять ежегодные доклады об исполнении Договора о сотрудничестве и представлять их на рассмотрение Сторон в согласованные сроки.
3. Организация деятельности Согласительной комиссии
31. Согласительная комиссия проводит свои заседания по мере необходимости или по требованию одной из Сторон.
3.2. На заседаниях Комиссии поочерёдно председательствуют представители Сторон.
3.3. Комиссия правомочна при участии всех Сторон.
3.4. Комиссия принимает решения путём достижения согласия между её членами — представителями Сторон. В случае, если комиссией, согласие не достигнуто, вопрос передаётся на решение руководителей органов исполнительной власти Сторон. Решения Комиссии являются обязательными для каждого участника Договора.