Документ:Распоряжение от 12.04.2020 № 993-р ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
- Дата принятия:
- 2020-04-12 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
| ОПУБЛИКОВАНО: | ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (www.pravo.gov.ru), 15.04.2020, N 0001202004150003, |
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
12.04.2020 N 993-р
[Об утверждении Стратегии развития агропромышленного
и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации
на период до 2030 года]
<Утратило силу: [cod://9cff42b1‒3ac7‒4bb8‒90cc-0cb749ae84e9/ распоряжение Правительства РФ от 08.09.2022 N 2567-р ]>
1.
2.
3.
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 12 апреля 2020 г. N 993-р
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
I.
В последние годы агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы, в том числе за счет поддержки государства, демонстрируют уверенный рост, являются одними из основных движущих направлений отечественной экономики и оказывают непосредственное влияние
В свете глобальных экономических тенденций возникает необходимость внедрения новой модели экономического развития, способной обеспечить динамичный и устойчивый рост российской экономики, основанный на внутренних факторах конкурентоспособности государства, и прежде всего на повышении экономической эффективности производства.
В настоящее время требуется, чтобы национальная экономика развивалась ускоренными темпами (выше среднемировых), опираясь
Решение обозначенных задач требует системного комплексного подхода, позволяющего решать текущие проблемы обеспечения социально-экономической стабильности и одновременно осуществлять структурную перестройку российской экономики.
В этой связи возникает необходимость выработки дополнительного документа долгосрочного планирования в отношении агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, которым является Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030
Правовую основу Стратегии составляют:
[cod://15d4560c-d530‒4955-bf7e-f734337ae80b Конституция Российской Федерации] от 12 декабря 1993
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014
Федеральный закон О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.
;
Федеральный закон О стратегическом планировании в Российской Федерации
;
Федеральный закон О развитии сельского хозяйства
;
Указ Президента Российской Федерации [cod://c9024c66‒7f99‒4868‒83eb-9ea556af8d9b от 7]
Указ Президента Российской Федерации [cod://30bd0b76‒2bc1‒440f-940c-f58ac96caaba от 21 января 2020]
Государственная программа развития сельского хозяйства
государственная программа Российской Федерации Развитие рыбохозяйственного комплекса
, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации [cod://838dce9e-7512‒4529-b0b9‒54f731137c7f от 15 апреля 2014 г. N 314]
Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017—2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации [cod://d9e3ab4d-bb83‒4d54‒9560‒52c9e1e6f824 от 25 августа 2017 г. N 996]
государственная программа Российской Федерации Комплексное развитие сельских территорий
, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации [cod://0be8f82a-2e9f-40fa-be12‒3e7a91cb159a от 31]
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020
Долгосрочная стратегия развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035
Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036
В Стратегии учитывается необходимость обеспечения комплексного подхода к достижению национальных целей, обозначенных в Указе
обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации (национальная цель N 1);
обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан,
улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно (национальная цель N 5);
ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50
обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий
вхождение Российской Федерации в число 5 крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции
создание в базовых отраслях экономики, прежде всего
В Стратегии представлена декомпозиция указанных национальных целей в цели агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
В Стратегии определены ключевые цели и мероприятия долгосрочной экономической политики в отношении агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, направленные на стимулирование положительных структурных изменений в агропромышленном
Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа:
первый этап — до 2024
второй этап — с 2025
В качестве года для установления базового уровня показателей
II.
В последние 12 лет произошел существенный прорыв, связанный со строительством новых сельскохозяйственных предприятий с внедрением на них современной техники и оборудования.
Российская Федерация занимает 5-е место в мире по величине добавленной стоимости, произведенной в сельском хозяйстве, и 7-е место — по притоку прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство.
Вместе с тем благодаря государственной политике по развитию сельского хозяйства Российская Федерация в настоящее время является крупнейшим в мире производителем ячменя, занимает 2-е место по производству семян подсолнечника, 3-е место — по производству картофеля и молока, 4-е место в мире — по производству пшеницы, превратившись
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, в 2019
Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств в 2019
Заложены рекордные 18,1
В 2019
Наращивание объемов производства сырого молока (темп роста составил 104,6
Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2019
Производство яиц в хозяйствах всех категорий за 2019 год составило 44,9
Индекс производства пищевых продуктов в 2019
Индекс производства напитков составил 103,1
Индекс производства табачных изделий составил 90,3
В январе — декабре 2019
пищевых продуктов (выполнено работ, услуг) на сумму 6061,2
напитков на сумму 869,6
табачных изделий — 210,4
В структуре оборота розничной торговли удельный вес торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями составил 47,9
В 2019
Темп роста объемов производства за 2019
консервов мясных (мясосодержащих), включая консервы
мясных полуфабрикатов — 108,7
Выросло производство молока и сливок сухих, сублимированных
Также сохранились высокие темпы производства плодоовощной замороженной продукции и составили 131,8
Сохранилось на уровне 2018
Развитие мелиоративно-водохозяйственного комплекса направлено на решение следующих задач:
повышение эффективности сельскохозяйственного производства
удовлетворение потребностей сельского населения, объектов агропромышленного комплекса в качественных водных ресурсах;
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;
защита населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод на основе сбалансированного решения социально-экономических проблем;
сохранение благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, особенно в части сохранения и повышения плодородия почв, а также сохранения природных водных объектов.
Ресурсная база отечественного рыболовства обладает значительным потенциалом по наращиванию объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов. По данным отраслевой науки, сырьевая база отечественного рыболовства в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, внутренних вод и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях на 2019 год
Товарная аквакультура (товарное рыбоводство) по-прежнему занимает невысокое место в производственной и экономической структуре рыбохозяйственного комплекса, несмотря на опережающие темпы среднегодового роста производства (около 15
Структура производства рыбной продукции рыбохозяйственного комплекса остается неизменной в течение последних десятилетий. Средняя норма выхода товарной продукции из водных биологических ресурсов продолжает оставаться на уровне 65
По итогам 2019
В 2019
Производство продукции товарного рыбоводства, включая посадочный материал, составило 286,8
В соответствии с данными Федеральной таможенной службы
Ключевую позицию в структуре экспорта 2019
В 2019
В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы Устойчивое развитие сельских территорий
государственной программы развития сельского хозяйства в 2019
В 2019
Реализован 261 проект местных инициатив сельских жителей, получивших грантовую поддержку. В 12 регионах реализованы 15
В 2019
III.
в сферах агропромышленного
Ежегодно мировая экономика существенно трансформируется и,
Российская Федерация в настоящее время находится в условиях внешнеполитического санкционного давления, усиления структурных дисбалансов в мировой экономике, использования дискриминационных мер в отношении ключевых отраслей и подотраслей российской экономики, роста конфликтного потенциала в зонах экономических интересов страны и вблизи ее границ, увеличения колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков, изменения структуры мирового спроса на энергоресурсы, деятельности антироссийских экономических объединений, уязвимости информационной инфраструктуры, а также исчерпания экспортно-сырьевой модели развития и отсутствия российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики. Также на развитие российской экономики в целом и агропромышленного
Государственная политика в сфере агропромышленного
Вместе с тем развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с качеством жизни сельского населения. Стоит учитывать необходимость развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры в сельской местности.
Для прорывного развития необходимо обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации, а также на формирование единой цифровой базы, позволяющей агрегировать все необходимые данные о состоянии отраслей, подотраслей и направлений указанных комплексов и их состояния.
Государственная политика в агропромышленном комплексе учитывает в среднесрочной перспективе повышение качества жизни сельского населения за счет реализации мероприятий по созданию новых субъектов малого и среднего предпринимательства, улучшению жилищных условий, повышению доступности объектов социальной инфраструктуры.
Немаловажную роль в развитии агропромышленного
Основу государственной политики в сфере агропромышленного
национальная цель N 1 (подцель Поддержка рождаемости
)
Достижение указанной цели связано с улучшением жилищных условий сельского населения посредством реализации мер, направленных на льготное ипотечное и потребительское кредитование граждан, предоставление им социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, субсидирование строительства жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим или изъявившим желание проживать на сельских территориях.
Для их решения реализуются мероприятия по субсидированию строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих или изъявивших желание проживать на сельских территориях за счет предоставления им социальных выплат, субсидированию строительства жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим или изъявившим желание проживать на сельских территориях, субсидированию льготного ипотечного кредитования на цели строительства (приобретения жилых) помещений (жилых домов)
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанной цели, являются:
ввод (приобретение) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях:
до 2024
до 2030 год — 3,23
улучшение жилищных условий семей, проживающих на сельских территориях, путем предоставления ипотечных кредитов (займов)
до 2024
до 2030
обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку:
до 2024
до 2030
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий способствует сохранению доли сельского населения в общей численности населения Российской Федерации;
национальная цель N 3 (подцели Оплата труда и занятость
, Социальное обеспечение
, Поддержка предпринимательства
) формирует цель Стратегии Повышение уровня соотношения располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств
.
Для достижения указанной цели решаются задачи, связанные
Для решения указанных задач реализуются:
в рамках государственной программы развития сельских территорий -мероприятия по возмещению работодателям (сельскохозяйственным производителям) части расходов по ученическим договорам, заключаемым с работниками, обучающимися в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, возмещению работодателям (сельскохозяйственным производителям) части расходов, связанных с привлечением на производственную практику студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, субсидированию льготного кредитования индивидуальных предпринимателей и организаций, зарегистрированных на сельских территориях (сельских агломерациях), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, строительство жилых зданий;
в рамках государственной программы развития сельского хозяйства — мероприятия по стимулированию повышения уровня квалификации кадров, разработке новых образовательных программ обучения, стимулированию увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе путем применения высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород сельскохозяйственных животных, а также использования ресурсосберегающих технологий
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанных целей, являются:
достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств:
до 2024
до 2030
достижение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста:
до 2024
до 2030
достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве:
в 2024
в 2030
достижение значения произведенной добавленной стоимости при производстве пищевых продуктов, напитков и табачных изделий:
в 2024
в 2030
количество человек, вовлеченных в сегмент малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве (нарастающим итогом):
в 2024
в 2030
Основными приоритетами указанной цели Стратегии являются улучшение благосостояния граждан, проживающих на сельских территориях, в том числе занятых в агропромышленном
Основными индикаторами развития являются профессиональная подготовка и (или) переподготовка граждан, которые стимулируют развитие, повышают компетенцию и культуру.
Необходимо отметить, что повышение уровня образования граждан обеспечивает увеличение доли высококвалифицированных кадров, занятых в агропромышленном комплексе.
В рамках подготовки высококвалифицированных кадров существует необходимость ускоренного стимулирования развития отраслевых институтов, позволяющих подготовить профессиональные кадры с учетом современных технологических условий.
Необходимо отметить, что достижение целей государственной программы развития сельских территорий по показателям, указанным
национальная цель N 6 (подцель Повышение уровня технологического развития
) формирует цель Стратегии Повышение научно-технологического уровня агропромышленного комплекса за счет развития селекции и генетики
.
Для достижения указанной цели решается задача, связанная
Для решения указанной задачи реализуются мероприятия
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанной цели, являются:
увеличение количества единиц хранения генетических ресурсов растений российских коллекций:
до 2024
до 2030
уровень инновационной активности организаций, занимающихся селекцией, генетикой и семеноводством:
в 2024
в 2030
Апробация передовых технологий, их дальнейшее внедрение
Для достижения указанной цели Стратегии сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса внедряются и масштабируются новые передовые инновационные решения, повышается качество и конкурентные преимущества.
Достижение этой цели Стратегии гарантирует увеличение конкурентных преимуществ российского агропромышленного комплекса
национальная цель N 7 (подцель Цифровизация отраслей экономики
) формирует цель Стратегии Цифровая трансформация агропромышленного комплекса
.
Для достижения указанной цели решается задача, связанная
Для решения указанной задачи реализуются мероприятия
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанной цели, являются:
количество отраслевых показателей, по которым собираются данные для национальной платформы Цифровое сельское хозяйство
:
в 2024
в 2030
меры государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечиваются в цифровом формате:
в 2024
в 2030
информация о землях сельскохозяйственного назначения содержится в цифровом формате:
в 2024
в 2030
предоставлен ие государственных услуг в рамках полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации оказывается
предоставление подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными государственными образовательными организациями высшего образования образовательных услуг на базе платформы Цифровое сельского хозяйство
:
до 2024
до 2030
информация о поголовье сельскохозяйственных животных содержится в цифровом формате:
в 2024
в 2030
управление жизненными циклами гидротехнических мелиоративных сооружений в национальной платформе Цифровое сельское хозяйство
:
до 2024
до 2030
предоставление документов в электронном виде по регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним к 2024
Национальная платформа Цифровое сельское хозяйство
организована на базе микросервисной архитектуры с использованием сквозных технологий, позволяя в краткосрочном и среднесрочном периодах агрегировать данные по сельскохозяйственным товаропроизводителям, землям сельскохозяйственного назначения, природно-почвенным особенностям и другие отраслевые данные.
В свою очередь достижение цели Стратегии обеспечит предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех необходимых услуг и сервисов в режиме реального времени;
национальная цель N 8 (подцель Повышение уровня и качества инвестиций в основной капитал
) формирует цели Стратегии Увеличение произведенной добавленной стоимости
и Увеличение физического объема инвестиций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе
.
Декомпозиция цели Стратегии Увеличение произведенной добавленной стоимости
приведена в абзацах, связанных с национальной целью N 3 настоящего раздела. Достижение указанной цели непосредственно влияет на увеличение инвестиций за счет увеличения стоимостного объема продукции.
Для достижения указанной цели решается задача, связанная со стимулированием инвестиционной активности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.
Для решения указанной задачи реализуются мероприятия по стимулированию обновления основных фондов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, обеспечению доступности льготных кредитных ресурсов и льготного лизинга для товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, предоставлению налоговых преференций товаропроизводителям агропромышленного комплекса, внедрению нефинансовых мер по дополнительному привлечению инвестиций.
Активными участниками повышения объема инвестиций в основной капитал являются институты развития агропромышленного комплекса, а именно акционерные общества Россельхозбанк
и Росагролизинг
.
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанной цели, являются:
уровень объема инвестиций в основной капитал в разделе Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство
:
в 2024
в 2030
уровень объема инвестиций в основной капитал в разделе Производство пищевых продуктов
:
в 2024
в 2030
уровень объема инвестиций в основной капитал в разделе Производство напитков
:
в 2024
в 2030
Основной задачей является улучшение производственных мощностей. Для ее решения необходимо повышать уровень инвестиций
Внедрение новых технологий, передовых решений, строительство современных предприятий требуют больших вложений со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.
Основным приоритетом является поддержка предпринимательской инициативы путем предоставления различных мер государственной поддержки.
Также в среднесрочной перспективе необходимо внедрить нефинансовые инструменты поддержки предпринимательства, меры, позволяющие сократить затраты, и перенаправить высвобожденные средства на развитие производства, увеличение уровня переработки сельскохозяйственной и рыбохозяйственный продукции;
национальная цель N 9 (подцели Конкурентоспособность несырьевых отраслей экономики
, Импортозамещение
) формирует цели Стратегии "Увеличение объема экспорта не менее 45
Для достижения этих целей решаются задачи, связанные с созданием новой товарной массы продукции агропромышленного комплекса
Для решения указанных задач реализуются следующие мероприятия:
в рамках федерального проекта Экспорт продукции агропромышленного комплекса
(национальный проект (программа) Международная кооперация и экспорт
, утвержденный протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24
стимулирование развития экспортно ориентированных отраслей, обеспечение межрегиональных логистических цепочек для облегчения перемещения сельскохозяйственной продукции и продовольствия
в рамках Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации [cod://30bd0b76‒2bc1‒440f-940c-f58ac96caaba от 21 января 2020 г. N 20] Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации
:
повышение экономической доступности качественной пищевой продукции для формирования рациона здорового питания для всех групп населения, обеспечение физической доступности пищевой продукции;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем поддержания мелиоративного комплекса, находящегося
Показателями (индикаторами), отражающими эффективность указанной цели, являются:
экспорт продукции агропромышленного комплекса:
в 2024
в 2030
уровень самообеспеченности Российской Федерации:
по зерну:
2024 год — 95
2030 год — 95
по сахару, произведенному из сахарной свеклы:
2024 год — 90
2030 год — 90
по маслу растительному:
2024 год — 90
2030 год — 90
по картофелю:
2024 год — 95
2030 год — 95
по овощам и бахчевым культурам:
2024 год — 87
2030 год — 87
по фруктам и ягодам, включая виноград:
2024 год — 40
2030 год — 40
по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо):
2024 год — 85
2030 год — 85
по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко):
2024 год — 85
2030 год — 85
по рыбе и рыбопродуктам:
2024 год — 85
2030 год — 85
по семенам:
2024 год — 60
2030 год — 60
Основным ориентиром для достижения указанной цели Стратегии является централизация усилий для достижения уровня продовольственной безопасности и поддержки экспорта продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Указанное развитие сопряжено с множеством внешних и внутренних факторов, в том числе политических. Основными инструментами, необходимыми для сокращения рисков и угроз, являются систематизация товарных потоков с учетом транспортной и территориальной доступности, строительство оптово-распределительных центров в странах-экспортерах, мероприятия по совершенствованию ветеринарного, фитосанитарного
Необходимо в ближайшие годы увеличить перерабатывающие мощности, создать новые товарные направления и группы, реализовать мероприятия по обеспечению поддержки продвижения экспорта сырья и продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
В целях реализации указанной цели Стратегии должна быть существенно увеличена площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения. Это одна из государственных задач, направленная в том числе на обеспечение продовольственной безопасности, сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, и ее решение лежит в рамках отдельной государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.
Также необходимо в среднесрочной перспективе осуществить трансформацию производственных мощностей с учетом робототехники, передовых цифровых систем, генетических и селекционных инноваций. Такая трансформация позволит выйти на новый путь развития, позволяющий значительно снизить нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей и организации агропромышленного комплекса.
Вместе с тем необходимо отметить, что достижение показателей государственной программы развития сельского хозяйства, указанных
Целевые показатели Стратегии приведены в приложении.
IV.
Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов сопряжено с рисками и угрозами, которые могут существенно снизить производственный потенциал, а именно:
экономические риски, обусловленные возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижения темпов роста мировой и национальной экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы, снижением инвестиционной привлекательности отечественного сельского и рыбного хозяйства, снижением конкурентоспособности отечественной продукции;
технологические риски, вызванные отставанием по уровню технологического развития производственной базы;
климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными природными явлениями стихийного характера, увеличением доли деградированных земель, снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения, последствиями природных
внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры, применением зарубежными странами мер государственной поддержки сельского хозяйства, искажающих международную торговлю;
ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации массовых заразных болезней животных, а также
Дополнительно следует отметить неопределенность, возникшую
V.
и рыбохозяйственного комплексов
На агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы оказывают влияние глобальные факторы, вызовы и угрозы внешнего и внутреннего характера.
К ключевым глобальным факторам относятся прогнозируемый рост населения Земли, урбанизация и увеличение среднего класса
Также в долгосрочной перспективе в мире повысится дефицит воды и земельных ресурсов, увеличится необходимость потребления большего количества белковых продуктов. В настоящее время наблюдается волатильность курсов валют биржевых котировок и цен
К внешним факторам и угрозам относятся:
зависимость от импорта сырья по ряду направлений;
географическая концентрация экспорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона продукции рыбохозяйственного комплекса;
глобальная конкуренция;
торговые барьеры, ограничение добычи (вылова) водных биологических ресурсов в исключительных экономических зонах иностранных государств, открытых районах Мирового океана
биологические угрозы, связанные с возникновением
социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности сельского образа жизни;
внедрение глобальными конкурентами инструментов ограничения доступа отечественной продукции на основные рынки сбыта;
усиление протекционизма и торговые войны.
К внутренним факторам риска относятся:
влияние традиционного спроса на продукцию из водных биологических ресурсов и низкая динамика его изменения;
низкий уровень покупательной способности населения;
недостаточность финансирования отечественной отраслевой науки и, как следствие, ограничения по осуществлению и расширению исследований;
неудовлетворительная динамика обновления логистической инфраструктуры;
недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами.
К основным факторам, влияющим на развитие агропромышленного
факторы внутренней среды, относящиеся к сильным сторонам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов:
наличие значительного потенциала повышения урожайности
относительно невысокая стоимость использования земельных ресурсов;
наличие потенциала прироста сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях (орошаемых, осушаемых);
совершенствование государственной поддержки в части агропромышленного комплекса, восстановление плодородия почв;
достаточный объем производства минеральных удобрений
рост обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой и оборудованием;
возможность увеличения объемов внутреннего потребления, в том числе за счет производства комбикормов и промышленной переработки;
возможность увеличения экспорта;
экспортный потенциал;
ускоренное развитие крупнотоварного, вертикально интегрированного животноводства;
близость крупнейших зарубежных рынков к южной части Российской Федерации;
развитие современной портовой инфраструктуры в Азово-Черноморском бассейне;
реконструкция железнодорожных и автомобильных дорог;
увеличение объема промышленной переработки;
развитие и внедрение новых агробиотехнологий.
Факторы внутренней среды, относящиеся к слабым сторонам:
высокая степень зависимости производства в ряде ключевых регионов-производителей от природно-климатических факторов;
снижение плодородия почв;
высокая степень зависимости объемов урожая от импорта средств защиты растений, машин и оборудования, а также ряда семян;
высокие логистические издержки, связанные с недостаточным развитием рыночной инфраструктуры и значительным отдалением ряда основных зон производства от конечных рынков;
различная динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и цен на материально-технические ресурсы;
высокие тарифы на электроэнергетику;
технологический разрыв между наукой и производственными предприятиями;
высокая степень закредитованности сельскохозяйственных производителей в ряде ключевых регионов;
низкая обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами;
технологическое отставание от крупнейших стран-экспортеров;
концентрация в ряде отраслей у нескольких игроков — поставщиков значительной доли рынка средств производства и услуг;
снижение доли населения, проживающего на сельских территориях.
Ф акторы внешней среды, относящиеся к сильным сторонам :
рост населения Земли и среднедушевых располагаемых доходов, что обусловливает увеличение глобального потребления сельскохозяйственной продукции;
опережающий производство темп роста мировой торговли;
выход на новые рынки (в частности, Азиатско-Тихоокеанского региона), в том числе путем развития портовой инфраструктуры;
увеличение степени глобализации мировой торговли.
Факторы внешней среды, относящиеся к слабым сторонам:
глобальные изменения климата, неблагоприятные для производства
изменения глобальных экономических условий;
политические риски;
изоляционные меры, экономические санкции;
ограничения в рамках Всемирной торговой организации;
тарифные и нетарифные ограничения на зарубежных рынках сельскохозяйственной продукции;
растущая конкуренция со стороны традиционных и новых
более высокие темпы развития сельскохозяйственных технологий
Цели Стратегии выполнимы при сохранении объемов государственной поддержки на уровне не ниже 2020
VI. Прогноз развития агропромышленного
Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов разработан с учетом необходимости ускоренного решения задач по обеспечению продовольственной и биологической безопасности (в том числе на основе импортозамещения по широкому спектру продуктов и технологий), сохранению социальной стабильности.
При этом продукция российского агропромышленного комплекса должна стать более конкурентоспособной как на национальном уровне,
В рамках рассматриваемого прогноза развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов следует ожидать усиление роли Российской Федерации как поставщика продовольственного сырья
Зерновые культуры останутся крупнейшей статьей экспорта,
Приоритетными для поставок российской аграрной продукции являются страны Юго-Восточной и Средней Азии, Африки, Ближнего Востока и Закавказья.
Российская Федерация укрепит позиции в экспорте сельскохозяйственного сырья, прежде всего зерна. В ограниченных объемах из Российской Федерации могут экспортироваться продукты переработки зерна (мука, макаронные изделия, хлебопродукты, спиртосодержащая продукция, растительный протеин, аминокислоты, пищевые добавки), а также сахар, картофель, мясо птицы, свинина.
С учетом насыщения многих продуктовых сегментов
В агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах прогнозируется сокращение импорта технологий, а именно локализация зарубежных производств и поддержка развития отечественных информационных ресурсов прикладного характера в сфере биотехнологий, селекции и племенного дела, сельскохозяйственного машиностроения, производства и эффективного применения новых видов удобрений
Точками роста валовой добавленной стоимости
Без прорывов в развитии новых технологий (новаций) крайне затруднено достижение основных целей. Для решения этой задачи планируется реализовать мероприятия, направленные на создание новых видов сортов и генов в селекции и генетики соответственно, подготовить на базе 54 отраслевых институтов высшего образования высококвалифицированные кадры.
Ключевые ориентиры развития:
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;
цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного
сохранение, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, их рациональное использование, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель;
селекция и генетика;
развитие мелиоративного комплекса;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
Перспективными направлениями являются:
технологии ускоренной селекции, семеноводства и племенного дела, собственные сорта и гибриды, чистые линии высокопродуктивных пород животных;
технологии и оборудование для ветеринарного и фитосанитарного контроля, обеспечение биобезопасности и контроля качества сельскохозяйственного сырья и продукции переработки на всей цепочке создания стоимости;
технологии телеуправления для водо- и энергораспределения
технологии производства новых типов удобрений и их ресурсосберегающего применения;
технологии производства базовых видов сельскохозяйственной техники;
технологии глубокой переработки сельскохозяйственного
базовые пищевые биотехнологии, в том числе для производства специальных диетических продуктов питания;
базовые технологии рыбохозяйственного комплекса.
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы в 2024
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 110,2
экспорт продукции агропромышленного комплекса составит 45
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 113,1
валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве, составит 5374,8
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов составит 5322
доля новых судов, построенных на территории Российской Федерации, в общей структуре рыбопромыслового флота составит 60
валовая добавленная стоимость производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий составит 2841,9
валовая добавленная стоимость по направлению Рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка
составит 349
объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал, составит 501
потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации составит 23,1 килограмма в год;
вовлечено в малое и среднее предпринимательство в области сельского хозяйства 126,7
У сельскохозяйственных товаропроизводителей к 2024
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы в 2030
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 125,4
экспорт продукции агропромышленного комплекса составит более 45
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 131
валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве, составит 7000
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов составит 5396
доля новых судов, построенных на территории Российской Федерации, в общей структуре рыбопромыслового флота составит 80
валовая добавленная стоимость производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий составит 3295,9
валовая добавленная стоимость по направлению Рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка
составит 418
объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал, составит 618
потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации составит 25
в малое и среднее предпринимательство в области сельского хозяйства будет вовлечено 313
Важнейшими задачами в рамках достижения указанных показателей и ведомственных целей до 2030
Государственная политика в агропромышленном
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Стратегии развития агропромышленного
и рыбохозяйственного комплексов
Российской Федерации на период
до 2030
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
| Наименование показателя | Единица | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2030 год |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | процентов | 101,7 | 103,8 | 105,5 | 107,7 | 110,2 | 112,7 | 125,4 |
| Экспорт продукции агропромышленного комплекса | млрд. долларов США | 25 | 28 | 34 | 41 | 45 | 45 | 45 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к уровню 2019 | процентов | 102,5 | 105,1 | 107,6 | 110,4 | 113,1 | 115,8 | 131 |
| Валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве | млрд. рублей | 4046,6 | 4330,6 | 4643,5 | 4993,4 | 5374,8 | 5774,3 | 7000 |
| Валовая добавленная стоимость производства пищевых продуктов, напитков, табачных изделий < 1 > | млрд. рублей | 2161,6 | 2300,1 | 2463,5 | 2642,8 | 2841,9 | 3060,2 | 3295,9 |
Валовая добавленная стоимость по направлению Рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка< 1 > | млрд. рублей | 281 | 313 | 337 | 341 | 349 | 358 | 418 |
| Рост долгосрочных финансовых вложений, нарастающим итогом < 1 > | млрд. рублей | 330 | 372 | 422 | 453 | 480 | 517 | 613 |
Оборот организаций по направлению Рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка< 1 > | млрд. рублей | 563 | 594 | 629 | 666 | 706 | 750 | 888 |
| Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов | тыс. тонн | 5194 | 5201 | 5208 | 5215 | 5322 | 5329 | 5396 |
| Объем производства продукции товарной аквакультуры, включая посадочный материал < 2 > | тыс. тонн | 272 | 351 | 449 | 472 | 501 | 598 | 618 |
| Потребление рыбы и рыбопродуктов в домашних хозяйствах Российской Федерации — всего < 3 > | кг в год | 22,2 | 22,4 | 22,6 | 22,8 | 23,1 | 23,5 | 25 |
| в том числе: | ||||||||
| Центральный федеральный округ | 24 | 24,3 | 24,5 | 24,7 | 25 | 25,4 | 27,1 | |
| Северо-Западный федеральный округ | 19,4 | 19,6 | 19,8 | 20 | 20,2 | 20,6 | 21,9 | |
| Южный федеральный округ | 21,8 | 22 | 22,2 | 22,4 | 22,7 | 23,1 | 24,5 | |
| Северо-Кавказский федеральный округ | 17,4 | 17,5 | 17,7 | 17,9 | 18,1 | 18,4 | 19,6 | |
| Приволжский федеральный округ | 21,4 | 21,6 | 21,8 | 22 | 22,2 | 22,6 | 24,1 | |
| Уральский федеральный округ | 22,6 | 22,8 | 23 | 23,2 | 23,5 | 23,9 | 25,5 | |
| Сибирский федеральный округ | 22,5 | 22,7 | 22,9 | 23,1 | 23,4 | 23,8 | 25,3 | |
| Дальневосточный федеральный округ | 28 | 28,3 | 28,5 | 28,8 | 29,2 | 29,7 | 31,6 | |
| Удельный вес отечественной рыбной продукции и иной продукции из водных биологических ресурсов в общем объеме ее товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка рыбной продукции | процентов | 82,3 | 82,8 | 83 | 83,6 | 84 | 84,5 | 85 |
| Доля новых судов, построенных на территории Российской Федерации, в общей структуре рыбопромыслового флота < 4 > | процентов | 25 | 30 | 40 | 55 | 60 | 60 | 80 |
Среднегодовая численность занятых в Российской Федерации по видам экономической деятельности Рыболовство, рыбоводство | тыс. человек | 147 | 148 | 150 | 152 | 153 | 155 | 160 |
| Доля продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме произведенной рыбной продукции < 5 > | процентов | 38 | 40 | 43 | 47 | 50 | 54 | 65 |
| Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе обследованных организаций | процентов | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 20 |
| Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки (нарастающим итогом) | человек | 12926 | 28549 | 48599 | 77464 | 126690 | 139484 | 312750 |
| Ввод (приобретение) жилья для семей, проживающих и работающих на сельских территориях | млн. кв. метров | 0,55 | 0,53 | 0,46 | 0,28 | 0,27 | 0,26 | 0,13 |
| Улучшение жилищных условий семей, проживающих на сельских территориях, путем предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке от 0,1 | тыс. семей | 25 | 33 | 35 | 35 | 36 | 37 | 56 |
| Обустройство инженерной инфраструктурой и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку | единиц | 42 | 220 | 280 | 260 | 265 | 250 | 210 |
| Количество семей, повысивших уровень благоустройства домовладений за счет оформления льготного потребительского кредита по ставке от 1 до 5 | тыс. семей | 50,7 | 75,6 | 84,5 | 84,5 | 64,5 | 64,5 | 52,3 |
Количество проектов по благоустройству сельских территорий, получивших софинансирование из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации Комплексное развитие сельских территорий(единиц в год) | единиц | 5375 | 6375 | 6375 | 7375 | 8375 | 8375 | 6750 |
| Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста | процентов | 72 | 72 | 75 | 77 | 78 | 80 | 88,9 |
| Уровень безработицы сельского населения трудоспособного возраста | процентов | 8 | 8 | 7 | 6 | 6 | 6 | 4 |
| Обеспечение работников сельскохозяйственных товаропроизводителей обучением в федеральных государственных образовательных организациях высшего | тыс. человек | 10 | 23 | 38 | 55 | 74 | 95 | 115 |
| Обеспечение привлечения сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации | тыс. человек | 12 | 29 | 41 | 57 | 75 | 95 | 115 |
| Ввод в действие распределительных газовых сетей | тыс. км | 1,1 | 1 | - | - | - | - | - |
| Ввод в действие локальных водопроводов | тыс. км | 0,8 | 0,8 | - | - | - | - | - |
| Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции (наблюдается до 2021 | тыс. км | 0,43 | - | - | - | - | - | - |
| Протяженность введенных в эксплуатацию и (или) переданных в эксплуатацию после капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, (наблюдается с 2021 | тыс. км | - | 0,43 | 0,43 | 0,43 | 0,43 | 0,43 | 0,45 |
| Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий | единиц | 578 | 1487 | 1824 | 1861 | 1841 | 1842 | 1131 |
Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет | процентов (нарастающим итогом) | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 95 | 98 |
| Удельный вес общеобразовательных организаций в сельской местности, имеющих водопровод, центральное отопление, канализацию | процентов (нарастающим итогом) | 80 | 85 | 90 | 95 | 95 | 100 | 100 |
| Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, проживающих на сельских территориях, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте от 1 до 6 лет | процентов (нарастающим итогом) | 50 | 53 | 57 | 60 | 65 | 70 | 80 |
| Средний радиус доступности фельдшерско-акушерских пунктов для сельского населения | км | 15 | 12 | 10 | 8 | 7 | 6 | 6 |
| Доля сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | процентов (нарастающим итогом) | 33 | 35 | 40 | 45 | 47 | 55 | 60 |
| Уровень газификации жилых домов (квартир) газом в сельской местности | процентов (нарастающим итогом) | 60,3 | 62 | 65 | 67 | 70 | 72 | 80 |
| Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой | процентов (нарастающим итогом) | 68 | 72 | 75 | 77 | 79 | 80 | 88 |
| Удельный вес жилищного фонда в сельской местности, оборудованного канализацией | процентов (нарастающим итогом) | 50 | 53,2 | 54,8 | 57,7 | 61,3 | 65 | 75 |
| Средний радиус доступности общеобразовательных учреждений для сельского населения | км (нарастающим итогом) | 7,8 | 7,5 | 7,3 | 7 | 6,5 | 6 | 6 |
________________________
< 1 > Значение показателя приведено только с учетом общероссийского классификатора видов экономической деятельности Рыболовство и рыбоводство
.
< 2 > С учетом дополнительного объема, произведенного в рамках развития пастбищного лососеводства.
< 3 > По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств в среднем на потребителя в год.
< 4 > Из расчета удельной доли в фактическом объеме добычи (вылова) за соответствующий год.
< 5 > Филе и фарш рыбные, пищевая продукция из филе и фарша рыбных, консервы, пресервы, соленая и копченая рыба, рыбная мука и рыбий жир.