Документ:Приказ от 19.12.2019 № 172 Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
- Юрисдикция:
Россия
- Дата принятия:
- 2019-12-19 00:00:00
- Дата публикации:
- 2020-02-12 20:20:00
- Языки:
- Русский язык
Утратил силу Приказом Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 07.12.2020 № 209
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 г. N 172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ, АТТРАКЦИОНОВ НА 2020 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021—2022 ГОДОВ
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
, Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного ком итета от 12.09.2017 № 61 (11),
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2020 год и на плановый период 2021—2022 годов (прилагается).
2. Признать утратившими силу приказы Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области:
от 17.12.2018 № 196 Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на 2019 год
;
от 26.12.2018 № 202 "О внесении изменения в приказ Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области от 17.12.2018 № 196 Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на 2019 год
.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Бубнова С. А.
4. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2020.
|
Член Правительства Ивановской области - директор Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области |
Д. Л. Черкесов |
Приложение к приказу
Департамента сельского хозяйства
и продовольствия Ивановской области
Программа профилактики нарушений обязательных требований
законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2020 год и на плановый период 2021—2022 годов
1. Общие положения
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2020 год и на плановый период 2021—2022 годов (далее соответственно — Программа, обязательные требования) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ
Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется управлением Гостехнадзора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее — Гостехнадзор, Департамент) при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в Ивановской области .
2. Цели и задачи проведения профилактической работы
Целями Программы являются:
— предупреждение нарушений обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— предотвращение риска причинения вреда и снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— повышение прозрачности осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Задачами Программы являются:
— выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
— формирование одинакового понимания обязательных требований в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и необходимых мерах по их исполнению.<img src="data:image/png;base64,iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAAEAAAABCAYAAAAfFcSJAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAJcEhZcwAADsMAAA7DAcdvqGQAAAANSURBVBhXY2BgYGAAAAAFAAGKM+MAAAAAAElFTkSuQmCC" height="1" width="1"></img>
3. Аналитическая часть программы профилактики нарушений
обязательных требований
Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники включает в себя:
— надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
— надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
— надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.
Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, а также машин и оборудования агропромышленного комплекса, в том числе в процессе их использования; организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники в процессе их эксплуатации; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований; организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований; организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Подконтрольными субъектами являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели владельцы тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним и оборудования агропромышленного комплекса.
Плановые и внеплановые (документарные и (или) выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9 — 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, мероприятия по профилактике нарушений в соответствии с приказом руководителя Департамента.
Многие подконтрольные субъекты являются субъектами малого предпринимательства. Согласно ст. 26.1, ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года. Таким образом, в 2016—2019 годах плановые проверки не проводились.
В рамках осуществления регионального государственного надзора в 2019 году Гостехнадзором проведена следующая работа:
На протяжении года проводились мероприятия по профилактике нарушений в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники с привлечением сотрудников МВД (инспекторов ГИБДД, участковых — уполномоченных) и представителей ответственных лиц агропромышленных компаний (сельскохозяйственных товаропроизводителей), и дорожно-строительных организаций. В ходе проведения мероприятий за 11 месяцев 2019 года было привлечено к административной ответственности — 72 физических лица, 3 должностных лица, 1 юридическое лицо, вследствие несоответствия обязательным требованиям запрещена эксплуатация 35 единиц техники.
Для сравнения в 2018 году привлечено к административной ответственности 212 физических лиц, 16 должностных лиц, 7 юридических лиц, запрещена эксплуатация 57 единиц техники.
Наиболее часто встречающимися нарушениями являются:
— нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования;
— нарушение правил государственной регистрации самоходных транспортных средств всех видов, механизмов и установок;
— несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Главной проблемой в поднадзорной сфере, на решение которой направлена Программа, является эксплуатация самоходных машин и других видов техники с нарушением обязательных требований.
Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований.
4. План
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1 | Размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного регионального надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и поддержание их в актуальном состоянии | по мере необходимости | ответственные должностные лица Гостехнадзора |
| 2 | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований | по мере необходимости | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 3 | Обобщение практики осуществления государственного регионального надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и размещение обобщения на официальном сайте Департамента в сети Интернет | ежегодно |
ответственные должностные лица Гостехнадзора |
| 4 | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 — 7 статьи 8.2 | по мере необходимости | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 5 |
Проведение профилактической операции Трактор 2020 | 3 квартал | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 6 |
Проведение профилактической операции Снегоход 2020 | 1 квартал | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 7 | Проведение рейдовых мероприятий | по мере необходимости | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 8 | Включение главных государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора в составы постоянно действующих комиссий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий агропромышленных компаний, имеющих технику, поднадзорную органам Гостехнадзора | в течение года | главные государствен-ные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
5. Проект плана
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель |
| 1 |
Размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного регионального надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и поддержание их в актуальном состоянии | по мере необходимости | ответственные должностные лица Гостехнадзора |
| 2 | Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований | по мере необходимости | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 3 |
Обобщение практики осуществления государственного регионального надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и размещение обобщения на официальном сайте Департамента в сети Интернет | ежегодно |
ответственные должностные лица Гостехнадзора |
| 4 | Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 — 7 статьи 8.2 | по мере необходимости | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 5 |
Проведение профилактических операций Трактор — 2021и Трактор — 2022 | 3 квартал | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 6 |
Проведение профилактических операций Снегоход — 2021и Снегоход — 2022 | 1 квартал | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 7 | Проведение рейдовых мероприятий | по мере необходимости | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
| 8 | Включение главных государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора в составы постоянно действующих комиссий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий агропромышленных компаний, имеющих технику, поднадзорную органам Гостехнадзора | в течение года | главные государственные инженеры-инспекторы Гостехнадзора |
6. Механизм реализации программы
Программа реализуется Гостехнадзором .
Лицом, ответственным за выполнение мероприятий Программы, определить начальника управления Гостехнадзора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области — главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Ивановской области Лепилова Бориса Георгиевича, в — ежегодная подготовка докладов о ходе реализации
— подготовка предложений по уточнению перечня программных м ероприятий;
— разработка перечня показателей Программы;
— проведение мониторинга реализации Программы и предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности Программы.
7. Оценка эффективности программы профилактики
обязательных требований
Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области при осуществлении регионального государственного
Отчетные показатели на 2020 год
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. | Информированность поднадзорных хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований | Не менее 100 % |
| 2. | Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента | Не менее 90 % |
| 3. | Удовлетворенность обеспечением доступности информации об обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Департамента | Не менее 90 % |
| 4. | Выполнение мероприятий согласно плану мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 г. | Не менее 100 % |
Отчетные показатели на период 2021—2022 годы
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя |
| 1. | Информированность поднадзорных хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований | Не менее 100 % |
| 2. | Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами Департамента | Не менее 90 % |
| 3. | Удовлетворенность обеспечением доступности информации об обязательных требованиях, размещенной на официальном сайте Департамента | Не менее 90 % |
| 4. | Выполнение мероприятий согласно плану мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на период 2021—2022 годы | Не менее 100 % |