Документ:Приказ от 05.08.2021 № 220 Управление делами Правительства Саратовской области
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Управление делами Правительства Саратовской области
- Дата принятия:
- 2021-08-05 00:00:00
- Дата публикации:
- 2021-08-16 17:39:05
- Языки:
- Русский язык
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 05.08.2021 № 220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ДЕЛАМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года № 268-П О разработке административных регламентов
, в целях приведения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 года № 458-П О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, а также административных регламентов осуществления муниципального контроля
, приказываю:
1. Утвердить административный регламент исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ управления делами Правительства Саратовской области от 20 февраля 2019 года № 55 Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области
;
приказ управления делами Правительства Саратовской области от 25 марта 2020 года № 100 О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 20 февраля 2019 года № 55
;
приказ управления делами Правительства Саратовской области от 28 мая 2020 года № 178 О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 20 февраля 2019 года № 55
;
приказ управления делами Правительства Саратовской области от 13 августа 2020 года № 303 О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 20 февраля 2019 года № 55
;
приказ управления делами Правительства Саратовской области от 10 сентября 2020 года № 336 О внесении изменений в приказ управления делами Правительства Саратовской области от 20 февраля 2019 года № 55
.
3. В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года № 530-П, поручить министерству информации и печати Саратовской области опубликование настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя управляющего делами Правительства области Брызгалина Ю. В.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Управляющий делами
П. Г. Точилкин
Приложение
к приказу управления делами
Правительства Саратовской области
от ______________№____________
Правительства Саратовской области государственной функции
по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
I. Общие положения
Наименование функции
1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее — региональный государственный контроль, государственный контроль).
Наименование органа государственного контроля
2. Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, является управление делами Правительства Саратовской области (далее — Управление).
3. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует с:
прокуратурой Саратовской области;
органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Саратовской области.
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля
4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/, региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и в федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
.
5. Управление обеспечивает размещение и актуализацию перечня правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля.
Предмет государственного контроля
6. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Саратовской области (далее — контролируемые лица) обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Саратовской области и иными нормативными правовыми актами Саратовской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля
начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области — начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;
начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
референт отдела формирования архивного фонда и использования документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
консультант отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.
8. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
запрашивать и получать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления информацию и документы, необходимые для проведения мероприятий по контролю;
посещать здания и помещения проверяемых органов местного самоуправления, знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.
9. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов местного самоуправления, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) уведомлять орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления о проведении:
плановой проверки — посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления;
внеплановой проверки — не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 2.6 статьи 77 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
, копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, с результатами проверки;
9) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать, указанные в приказе о проведении проверки, сроки проведения проверки;
12) не требовать от органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) не требовать от органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее — Перечень);
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у органа местного самоуправления;
16) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;
17) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю
10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:
1) предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления на территорию, в используемые органом местного самоуправления при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, связанные с целями, задачами, предметом проверки.
12. Для осуществления государственного контроля субъект проверки представляет должностному лицу Управления, осуществляющему проверку, документы согласно перечню, указанному в пункте 16 настоящего Административного регламента.
Описание результата осуществления государственного контроля
13. Конечным результатом осуществления государственного контроля в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является выявление фактов (отсутствия факта) неисполнения полномочий по решению вопросов местного значения в области архивного дела, нарушение обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, а также их пресечение и предупреждение.
14. По результатам осуществления государственного контроля составляются:
акт проверки;
предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта неисполнения или не качественного исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в области архивного дела, нарушения обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов);
протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта административного правонарушения).
15. В случае если основанием для исполнения государственной функции являются поступившие в Управление обращение гражданина, объединений граждан, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации (далее — заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
, и в соответствии с Положением о порядке работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в Правительстве Саратовской области и органах исполнительной власти Саратовской области, утвержденным постановлением Губернатора Саратовской области от 26 октября 2016 года № 388.
Исчерпывающий перечень документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля
и достижения целей и задач проведения проверки
положение об архиве, как о структурном подразделении органа местного самоуправления, осуществляющем хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов (далее — муниципальный архив, архив);
акты приема-передачи дел при смене руководителя архива или должностного лица, ответственного за архив;
приказ (распоряжение, постановление) об установлении противопожарного режима в архиве с приложением инструкции о мерах пожарной безопасности;
инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах, утвержденная локальным актом органа местного самоуправления и согласованная с организацией, осуществляющей охрану архива на основании договора;
договор по охране архива, соблюдению внутриобъектового и пропускного режимов;
журнал регистрации ключей к замкам помещений архива;
список лиц, имеющих право доступа в архивохранилища;
журнал регистрации показаний контрольно-измерительных приборов температуры и влажности;
план (схема) размещения архивных фондов, утвержденная руководителем;
пофондовый и постеллажный топографические указатели;
перспективный план проверки наличия и состояния архивных документов;
документы по проверке наличия и состояния архивных документов (акты и листы проверки наличия, акты о технических ошибках в учетных документах, акты об обнаружении архивных документов, акты о неисправимом повреждении архивных документов, картотека (книга) учета физического (технического) состояния архивных документов, технического состояния фотодокументов);
документы о розыске необнаруженных архивных документов (акты необнаружения архивных документов, возможности розыска которых исчерпаны, справки о проведении розыска, приказ (распоряжение, постановление) о снятии с учета архивных документов);
документы по выдаче архивных документов (книги выдачи архивных документов из архивохранилища, раздельно по каждому архивохранилищу и целям выдачи, заказы (требования) на выдачу архивных документов, описей дел, с письменным разрешением руководителя муниципального архива на выдачу, акты выдачи архивных документов во временное пользование, заключения о возможности (невозможности) выдачи архивных документов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, утвержденное руководителем муниципального архива);
схема учета архивных документов и последовательность выполнения работ по учету, утвержденные приказом (распоряжением, постановлением) руководителя органа местного самоуправления;
основные (обязательные) учетные документы архива (книга учета поступлений документов, список фондов, листы фондов, лист учета аудиовизуальных документов, описи дел, документов, фотодокументов, реестр описей, паспорт архивохранилища, дело фонда, листы-заверители дела);
архивные документы, документы Архивного фонда Российской Федерации;
программный комплекс Архивный фонд
;
наблюдательные дела организаций-источников комплектования;
положение об экспертно-методической комиссии, утвержденное руководителем органа местного самоуправления;
акты приема-передачи документов на хранение;
материалы методических семинаров с организациями-источниками комплектования (программы семинаров, списки участников, конспекты лекций, выступлений);
копии архивных справок, архивных выписок, сопроводительных писем к архивным копиям, подготовленных в рамках исполнения социально-правовых и тематических запросов пользователей;
социально-правовые и тематические запросы пользователей;
журналы регистрации социально-правовых и тематических запросов пользователей;
личные дела пользователей читального зала (заявление (письмо направившей организации), анкета, заказы (требования) на выдачу архивных документов);
журнал регистрации пользователей читальным залом;
журнал учета посещений читального зала;
журнал учета заказов на копирование архивных документов;
договоры на самостоятельное копирование архивных документов собственным техническим средством пользователя или арендуемым техническим средством архива;
журнал учета договоров на самостоятельное копирование архивных документов собственным техническим средством пользователя или арендуемым техническим средством архива;
журнал учета использования архивных документов;
документы по использованию архивных документов (тематико-экспозиционные планы выставок, тексты теле- и радиопередач, газетных статей и др.).
17. Документы и (или) информация, запрашиваемые и получаемые в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, отсутствуют.
II. Требования к порядку осуществления
государственного контроля
Порядок информирования об исполнении функции
18. Место нахождения, график работы, справочные телефоны, адреса официального сайта, электронной почты Управления, его структурного подразделения размещены: на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru/; в региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций); на информационных стендах по месту нахождения Управления, его структурного подразделения; на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области по адресу: https://saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ в рубрике Дополнительные разделы
, во вкладке Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле
, где также размещается следующая информация:
1) настоящий Административный регламент;
2) утвержденный план проведения плановых проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;
3) результаты проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
4) перечень нормативно-правовых актов регулирования исполнения государственной функции по осуществлению контроля по соблюдению законодательства об архивном деле;
5) комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке их вступления в действие;
6) руководство по соблюдению обязательных требований;
7) обобщение практики осуществления государственного контроля соблюдения законодательства об архивном деле.
19. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Управлением:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
путем устного информирования при личном обращении.
20. Информирование о процедурах исполнения государственной функции осуществляется как в письменной, так и в устной форме.
21. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
22. Обращения рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
.
23. Письменное обращение на получение информации может быть:
направлено по почте;
передано по факсу;
направлено по электронной почте;
доставлено в Управление нарочно.
24. В письменном обращении указываются:
наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет обращения;
личная подпись заявителя;
дата составления обращения.
В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
25. В обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются:
фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
26. Ответ на письменное обращение заявителя по существу поставленных в обращении вопросов предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, за подписью управляющего делами Правительства области либо заместителя управляющего делами Правительства области (далее — заместитель) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
27. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса и истребования дополнительных документов управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.
28. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Управление в письменной форме. По просьбе гражданина, изложенной в обращении, ответ дополнительно направляется в установленные федеральным законодательством сроки по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в обращении.
29. Кроме того, на поступившее в Управление обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
30. При личном обращении в Управление представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие полномочия выступать от имени юридических лиц, физические лица — документы, удостоверяющие личность.
31. Общедоступная информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, проводимых в соответствии со статьей 77 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок (далее — ЕРП), размещенный на специализированном сайте https://proverki.gov.ru в информационно-коммуникационной сети Интернет, доступ к которой предоставляется неограниченному кругу лиц оператором ЕРП.
32. Включение сведений в ЕРП осуществляется уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 (далее — Правила формирования и ведения ЕРП).
Срок осуществления государственного контроля
33. Срок проведения проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом не может превышать двадцати рабочих дней.
Срок, устанавливаемый для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления документов для проведения документарной проверки (плановой или внеплановой) составляет не менее 10 рабочих дней.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
34. Административные процедуры осуществления государственного контроля включают в себя:
организацию исполнения государственной функции и составление ежегодного плана проведения проверок;
подготовку решения о проведении проверки;
проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
проведение выездной проверки и оформление ее результатов;
контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.
Организация исполнения государственной функции и составление
ежегодного плана проведения проверок
35. Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
36. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченными должностными лицами Управления в рамках осуществления предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной функции для оценки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления обязательных требований.
37. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
38. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого управляющим делами Правительства области или его заместителем в соответствии с полномочиями Управления ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.
39. Плановые проверки проводятся в форме выездной и/или документарной проверки.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
40. Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок: в срок до 1 августа составляет проект плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления и передает начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области (далее — начальник управления по делам архивов).
41. Начальник управления по делам архивов рассматривает проект плана и принимает решение о его согласовании не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому, и передает согласованный проект плана должностному лицу Управления для отправки в прокуратуру Саратовской области.
42. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Саратовской области проект ежегодного плана проведения плановых проверок, содержащий сведения, предусмотренные частью 2.4 статьи 77 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления
.
43. После получения предложений прокуратуры Саратовской области о проведении совместных плановых проверок должностное лицо, ответственное за подготовку проектов планов проверок, в течение 10 рабочих дней вносит в проект ежегодного плана проверок соответствующие изменения и направляет его начальнику управления по делам архивов для принятия решения о его передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю.
44. Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления утверждается управляющим делами Правительства области или его заместителем в течение 5 рабочих дней со дня формирования ежегодного плана прокуратурой Саратовской области.
45. Должностное лицо, ответственное за составление плана проверок, направляет утвержденный управляющим делами Правительства области или его заместителем ежегодный план проведения проверок в прокуратуру Саратовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
46. Утвержденный управляющим делами Правительства области или его заместителем ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления размещается на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/ не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
47. Результатом исполнения административной процедуры и способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на странице Управления на официальном портале Правительства Саратовской области в сети Интернет.
Подготовка решения о проведении проверки
48. Основанием для подготовки решения о проведении плановой проверки является наличие проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, утвержденном управляющим делами Правительства области или его заместителем.
Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Саратовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
истечение срока исполнения органом местного самоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры;
приказ Управления по согласованию с прокуратурой Саратовской области, принятый на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан.
Согласование внеплановых проверок с прокуратурой Саратовской области осуществляется в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 21 апреля 2014 года № 222 О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
.
49. Проверки документарные и выездные (как плановые, так и внеплановые) проводятся на основании приказа Управления о проведении проверки.
50. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект приказа Управления о проведении плановой, внеплановой проверки.
Предметом плановой проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является исполнение полномочий по решению вопросов местного значения установленных Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
, соблюдение обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
51. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения органом местного самоуправления предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, в течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки.
52. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки начальнику управления по делам архивов для рассмотрения и передачи управляющему делами Правительства области или его заместителю на подпись.
53. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Управления о проведении плановой, внеплановой проверки.
Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о проведении плановой, внеплановой проверке.
54. Срок исполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.
Проведение документарной проверки
и оформление ее результатов
55. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа Управления о проведении документарной проверки.
Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
56. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением:
в случае проведения внеплановой проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления;
в случае проведения плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления или иным доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления.
Направляемое органу местного самоуправления уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.
57. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы органа местного самоуправления, имеющиеся в распоряжении Управления; акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, информацию и документы, представленные органом местного самоуправления, о выполнении предписания и устранении нарушений обязательных требований, и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления государственного контроля.
58. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки.
В акте указывается:
наименование контрольного органа;
место и время составления акта;
вид проверки;
основание проверки;
наименование вида контроля;
Ф. И.О. и должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
наименование и адрес органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка;
Ф. И.О. и должности должностных лиц органа местного самоуправления, принимавших участие в проверке;
даты проведения проверки;
выводы по результатам проведения проверки о выявлении/об отсутствии выявленных нарушений;
подпись лица (лиц), проводивших проверку;
информация об ознакомлении (отказе от ознакомления) с актом руководителя органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления.
59. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, указанному в пункте 16 настоящего Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки;
направляет подготовленный запрос, копию приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении субъекту проверки и уведомляет субъект проверки посредством телефонной связи или электронной почтой о направлении запроса.
60. Направление запросов Управления о предоставлении информации и рассмотрение органами местного самоуправления запросов осуществляется в порядке и в сроки, установленные частью 2.8 статьи 77 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
.
61. Указанные в запросе документы представляются субъектом проверки в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя органа местного самоуправления, уполномоченного им должностного лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вправе ознакомиться с оригиналами документов, указанных в запросе.
62. При проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
63. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
64. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
65. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, ответственное за проверку:
в течение одного рабочего дня с момента выявления таких ошибок и (или) противоречий готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения;
в тот же день направляет подготовленное письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления или иным доступным способом и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почты о направлении письма.
66. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов.
В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит Акт проверки в двух экземплярах.
67. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:
составляет Акт проверки в соответствии с пунктом 58 настоящего Административного регламента;
осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
68. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
69. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
70. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с Актом готовит и выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения — в случае если выявленные нарушения возможно устранить.
При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
71. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
72. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений были установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления проводит выездную проверку.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
73. Информация о результатах проведенной документарной проверки не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Акта проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.
74. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения — в случае возможности устранения выявленных нарушений.
Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о результатах проверки (составлении акта проверки, выдаче предписания об устранении выявленных нарушений).
Проведение выездной проверки и оформление ее результатов
75. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является получение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, приказа Управления о проведении выездной проверки.
Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента.
76. Проверка проводится в сроки, установленные в приказе Управления о проведении проверки, и должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:
в случае проведения внеплановой проверки — не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления;
в случае проведения плановой проверки — не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа местного самоуправления или иным доступным способом позволяющим проконтролировать получение уведомления.
Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.
77. Должностное лицо (лица), ответственное за проведение проверки, выезжает по месту нахождения органа местного самоуправления или по месту фактического нахождения муниципального архива.
78. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя, иное должностное лицо органа местного самоуправления, с копией приказа Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий (положение об Управлении), с настоящим Административным регламентом;
предлагает руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов на территорию, в используемые органом местного самоуправления для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов здания и помещения.
79. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, истребует необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы согласно перечню, указанному в пункте 16 настоящего Административного регламента, проводят необходимые действия для оценки соблюдения обязательных требований.
80. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:
составляет Акт проверки в соответствии с пунктом 58 настоящего Административного регламента;
осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести;
осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
81. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки, Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
82. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
83. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с актом готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в случае если выявленные нарушения возможно устранить.
При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
84. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
85. Критерием принятия решения о составлении предписания является выявление нарушений субъектом проверки законодательства об архивном деле.
86. Информация о результатах проведенной выездной проверки не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Акта проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://ud.saratov.gov.ru/gov/auth/uprav/doprazdely/kontrolarkhiv/.
87. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление юридического лица о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения — в случае возможности устранения выявленных нарушений.
Способом фиксации результата исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений о результатах проверки (составлении Акта проверки, выдаче предписания об устранении выявленных нарушений).
Контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер
по результатам проверки
88. Основанием для начала административной процедуры являются выявленные в ходе проверки нарушения.
В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
89. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается и контроль за его исполнением осуществляется должностными лицами Управления, проводившими проверку, в порядке, установленном законом и настоящим Административного регламентом.
90. Предписание является документом, содержащим обязательное для исполнения субъектом проверки требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
91. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с Актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления под расписку.
В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку о получении предписания либо об отказе в получении предписания предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
92. Об устранении выявленных нарушений субъект проверки информирует Управление в письменной форме в течение сроков, указанных в предписании.
93. В случае невыполнения в установленный срок предписания, а также в случае выявления в ходе проверки нарушений, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении (далее — протокол).
94. Управлением осуществляется контроль за исполнением предписания в течение срока для устранения нарушений, установленного в предписании.
95. Должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:
начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области — начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;
начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.
96. Протокол составляется в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
97. Протокол об административном правонарушении регистрируется в Журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту).
98. Направление протокола на рассмотрение осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
99. Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам об административных правонарушениях, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
100. Результатом исполнения административной процедуры являются:
исполнение органом местного самоуправления выданного предписания и направление в адрес Управления ответа на него;
составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд.
Способом фиксации результатов исполнения административной процедуры является размещение в ЕРП сведений:
об исполнении (неисполнении) объектом проверок выданного предписания;
о составлении протокола об административном правонарушении и направлении его в суд.
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Управления положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к осуществлению государственного
контроля, а также за принятием ими решений
101. В целях проверок соблюдения исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений законодательства Российской Федерации, в целях предупреждения, пресечения и устранения допущенных нарушений в Управлении проводится внутриведомственный контроль.
102. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе начальником управления по делам архивов путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля
103. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным управляющим делами Правительства области или его заместителем, внеплановые — по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
104. Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом Управления. Результаты деятельности комиссии фиксируются в актах с указанием выявленных нарушений или недостатков и предложений по их устранению.
Ответственность должностных лиц Управления за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе осуществления государственного контроля
105. Должностные лица Управления, осуществляющие деятельность по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
106. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) служебных обязанностей при проведении проверки, указывающих на совершение противоправных действий (бездействия), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
107. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
108. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, осуществляющего
государственный контроль, а также его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе
осуществления государственного контроля
109. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления (далее — заявитель) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и принятых ими решений в ходе осуществления государственного контроля, повлекших за собой нарушение прав заявителя, в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
110. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования) является поступившее в Управление письменное обращение (жалоба).
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
111. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
112. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление.
113. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, управляющий делами Правительства Саратовской области, иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
114. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
115. В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
116. В случае поступления в Управление письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования
117. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, является письменное обращение заявителя (жалоба).
118. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
119. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме, свидетельствующие, по его мнению, о нарушении порядка организации и (или) исполнения проверки, установленной настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
120. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заявителю на основании запроса, поданного заявителем лично, по почте, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
121. Жалоба направляется на имя управляющего делами Правительства области.
122. Должностные лица Управления:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;
запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Сроки рассмотрения жалобы
123. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
, управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
124. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:
признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
125. Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям; б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
126. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Управление в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Управление в письменной форме. По просьбе гражданина, изложенной в обращении, ответ дополнительно направляется в установленные федеральным законодательством сроки по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в обращении.
Кроме того, на поступившую в Управление жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности, на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В случае если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заявителю направляется также посредством системы досудебного обжалования.
127. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является полное или частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
128. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления государственного контроля, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.
| № п/п | Наименование проверяемой организации | Вид проверки | Сроки проведения мероприятий по контролю | Правовые основания для проведения проверки | Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта, его номер | Дата составления акта, оформленного по результатам проверки, его номер | Дата представления в управление информации об устранении выявленных нарушений | Уполномоченное(ые) лицо(а) | Подписи уполномоченного (ых) лица (лиц) | Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю | |||
| в соответствии с планом | фактически | ||||||||||||
| дата начала | дата окончания | дата начала | дата окончания | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения управлением делами Правительства Саратовской
области государственной функции по контролю за соблюдением
законодательства об архивном деле в Саратовской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
проведения проверок управлением делами Правительства области
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения управлением делами Правительства Саратовской
области государственной функции по контролю за соблюдением
законодательства об архивном деле в Саратовской области в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
регистрации протоколов об административных правонарушениях
Начат __
______ 20__ года. Окончен __
______ 20__ года
| № п/п | Обстоятельства составления протокола (нарушение обязательных требований) | Сведения о лице, составившем протокол | Дата составления протокола и номер | Сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство | Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Передано на рассмотрение | Дата рассмотрения дела, содержание принятого по делу постановления (сумма штрафа, прекращение производства по делу) | |
|
наименование суда | дата | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |