Документ:Постановление от 19.01.2017 № 29-ПП Правительство Севастополя

Документ:Постановление от 19.01.2017 № 29-ПП Правительство Севастополя

Навигация

Поиск

Постановление от 19.01.2017 № 29-ПП Правительство Севастополя

Юрисдикция:: Россия

Принявший орган:: Правительство Севастополя

Дата принятия:: 2017-01-19 00:00:00

Языки:: Русский язык

Шаблон: п·о·и

Форма: о·с

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1901.2017 № 29-ПП

Утратил силу на основании [C:\content\act\8bfb3a81-ed1b-4028‒8e6d-3957aa6a6e6b.doc постановления Правительства Севастополя от 07.09.2017 № 653-ПП]

О внесении изменения в постановление Правительства Севастополя

от 16.09.2016 № 865-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах

Руководствуясь [C:\content\act\8f21b21c-a408‒42c4-b9fe-a939b863c84a.html Бюджетным кодексом Российской Федерации], [C:\content\act\202da73b-4c82‒4e9a-86be-2e4d6316cf48.doc Уставом города Севастополя], [C:\content\act\6eadc0c5‒8ba5‒460e-9a6c-6cf1ea6b84db.doc законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС] О Правительстве Севастополя, [C:\content\act\62862c7b-23d1‒4c7c-84a1‒6e974d558c9b.doc от 14.08.2014 № 59-ЗС] О бюджетном процессе в городе Севастополе, [C:\content\act\3cf616de-eb26‒4446‒8fd0‒01e4d59f3981.doc от 29.09.2015 № 185-ЗС] О правовых актах города Севастополя, [C:\content\act\3070915c-4be8‒44e0‒97d8‒006fb9aedff9.doc от 28.12.2016 № 309-ЗС] О бюджете города Севастополя на 2017 год, [C:\content\act\b8937f0c-78c5‒45a8-a51d-9b0936f14093.doc постановлением Правительства Севастополя от 24.12.2014 № 643] О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя, Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменение в [C:\content\act\7326a4f5-f9f1‒462b-a639‒3e4d3ce806fd.doc постановление Правительства Севастополя

от 16.09.2016 № 865-ПП] "Об утверждении государственной программы города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах, изложив государственную программу Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,

Председателя Правительства Севастополя Д. В. Овсянников

Приложение

к постановлению

Правительства Севастополя

от 19.01.2017 № 29-ПП

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Севастополя

от 16.09.2016 № 865-ПП

(в редакции постановления Правительства Севастополя

от 19.01.2017 № 29-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Паспорт

государственной программы города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

(далее — Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Главное управление информатизации и связи города Севастополя
Соисполнители Программы	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Департамент образования города Севастополя; Государственное казенное учреждение МФЦ в г. Севастополь
Участники Программы	Оператор региональной навигационно-информационной системы; организации и индивидуальные предприниматели — владельцы транспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; организации и индивидуальные предприниматели — исполнители мероприятий подпрограммы, определенные по результатам размещения государственного заказа
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 Информационный регион; подпрограмма 2 Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Программно-целевые инструменты Программы	Государственная программа Российской Федерации Информационное общество (2011‒2020 годы), утвержденная [C:\content\act\c9b2f67d-4056‒43f1-a515-c6e30c300f8f.html постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313]
Цели Программы	 Повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;  формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Задачи Программы	      
Целевые индикаторы и показатели Программы	Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности исполнительных органов государственной власти города Севастополя. Количество зданий исполнительных органов государственной власти города Севастополя, подключенных к региональной защищенной телекоммуникационной сети передачи данных при помощи волоконно-оптических линий связи . Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде. Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг . Количество посетителей портала исполнительных органов государственной власти города Севастополя (уникальных). Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр. Доля сотрудников исполнительных органов государственной власти города Севастополя — пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных квалифицированной электронной подписью Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС. Доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя
Этапы и сроки реализации Программы	2017‒2019 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы в 2017‒2019 годах составляет 1 402 964,5 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета города Севастополя - 1 308 964,5 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2017 год — 369 991,9 тыс. рублей, на 2018 год — 596 913,6 тыс. рублей, на 2019 год — 342 059,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 94 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2017 год — 38 000,0 тыс. рублей, на 2018 год — 28 000,0 тыс. рублей, на 2019 год — 28 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	− Обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде; − создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя; − обеспечение выполнения требований [C:\content\act\0a02e7ab-81dc-427b-9bb7-abfb1e14bdf3.html Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ] О персональных данных; − обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя; − устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя; − развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя

Используемые в Программе сокращения:

АИС − автоматизированная информационная система;

АИС СПН — автоматизированная информационная система социальной поддержки населения;

АС РБД АИСТ — автоматизированная система регионального банка данных о детях АИСТ;

ВОЛС − волоконно-оптические линии связи;

ГИС − государственная информационная система;

ГИС ГМП − государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах;

ГИС ЖКХ − государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства;

ГЛОНАСС − глобальная навигационная спутниковая система;

ГУИС — Главное управление информатизации и связи города Севастополя;

ДТСЗН − Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

ЕСИА − федеральная государственная информационная система Единая система идентификации и аутентификации;

ЕСПД — единая сеть передачи данных;

ИАП СЗН − интерактивный портал службы занятости населения;

ИБ — информационная безопасность;

ИКТ -информационно-телекоммуникационные технологии;

ИОГВ − исполнительные органы государственной власти города Севастополя;

ИС − информационная система;

КЭП − квалифицированная электронная подпись;

МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

ПО − программное обеспечение;

РНИС — региональная навигационно-информационная система;

РСМЭВ − региональная система межведомственного электронного взаимодействия;

РСПД − региональная защищенная телекоммуникационная сеть передачи данных, объединяющая исполнительные органы государственной власти города Севастополя, подведомственные им организации и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя в единое информационное пространство;

СКС — структурированная кабельная система;

СМЭВ − система межведомственного электронного взаимодействия;

СЭД — система электронного документооборота;

УЦ — удостоверяющий центр.

Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Программа разработана Главным управлением информатизации и связи города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми документами федерального и регионального уровней в области информационных технологий.

По состоянию на середину 2016 года состояние средств связи и телекоммуникаций в городе Севастополе все еще не отвечало современным требованиям, регламентируемым нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время в городе Севастополе в процессе формирования находится инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие органов государственной власти между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг. В рамках реализации государственной программы Становление информационного общества Севастополя в 2016 году, утвержденной [C:\content\act\75cc99a9-d188‒4b40-abf4‒54f1a2f54566.doc постановлением Правительства Севастополя от 08.02.2016 № 60-ПП], были созданы необходимые технологические условия для межведомственного взаимодействия ИОГВ, участвующих в предоставлении приоритетных государственных услуг в электронной форме. Серверная база Правительства Севастополя позволила развернуть и поддерживать в работоспособном состоянии центральное ядро региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, центральный сервер системы электронного документооборота, а также базовое ядро информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ. Однако на развертывание других необходимых ГИС, АИС и ИС ИОГВ, равно как и на создание системы резервирования и хранения информации, серверных мощностей и мощностей хранилищ данных крайне недостаточно. Большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей; используются разнородные аппаратно-программные средства, часто несовместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству.

В 2016 году по заявкам структурных подразделений ИОГВ было предоставлено более 1200 ящиков электронной почты в защищенном почтовом сегменте. Однако подведомственным учреждениям сервисы электронной почты не предоставлялись ввиду ограниченности дискового массива существующего кластера. Большинство подведомственных учреждений предпочитают использовать сервисы электронной почты, предоставляемые бесплатными онлайн-серверами, такими как mail.ru, yandex.ru и google.com.

Полностью или частично отсутствуют системы защиты от несанкционированного доступа, средства обнаружения и предотвращения атак на серверные мощности.

Численность компьютерной техники, признанной удовлетворительной для работы, составляет 1 498 единиц, из них приобретенной в 2014‒2016 годах — 1301 единица. В период 2017‒2019 годов потребуется замена устаревшей техники в количестве 497 единиц. Кроме того, для бесперебойной работы ИОГВ региона необходимо предусмотреть резервный подменный фонд в виде 5 % запаса техники.

Согласно [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления (далее -Указ) показатель доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, должен составить не менее 70 процентов к 2018 году. Во исполнение Указа в городе Севастополе в середине 2016 года запущен механизм предоставления государственных услуг в электронной форме. В соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя осуществлен перевод в электронный вид 25 государственных услуг, приоритетных для города Севастополя. Однако при увеличении количества государственных услуг, оказываемых в электронном виде, потребности в серверных мощностях РСМЭВ резко возрастут.

Сложившаяся ситуация не позволяет обеспечить новый уровень качества государственного управления и оказания услуг организациям и гражданам на основе информационно-коммуникационных технологий. На сегодняшний день получение необходимой информации и государственных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы государственной власти, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе.

Предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти.

Формирование информационного общества в городе Севастополе требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой региональной политики, что обеспечит конкурентоспособность региона, развитие экономической и социально-политической сфер жизни общества, а также совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных технологий.

Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обеспечит создание условий для повышения эффективности решения задач мониторинга различных сфер социально-экономического развития региона, успешного управления и принятия оперативных решений в таких сферах как транспорт, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, промышленное производство, строительство, природопользование и охрана окружающей среды, дорожное хозяйство и других.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологические эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения.

Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы приведен в приложении № 1 к Программе.

Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты и цели федеральной и региональной государственной политики в сфере информатизации и связи, а также использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов заданы следующими документами:

− [C:\content\act\eb0fd9de-7550‒40d5‒80b3-cdbac6543942.html Федеральный закон от 14.02.2009 № 22-ФЗ] О навигационной деятельности;

− Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212;

− [C:\content\act\74f5e224‒8e76‒46f7-a91f-ba49bb08bf12.html Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638] Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации;

− [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления;

− [C:\content\act\34b0afa8‒0fc3‒4a51‒803e-c6e1b0de8ddb.html постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641] Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

− [C:\content\act\7841265d-03cb-479b-a07b-5f2164203136.html постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365] О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов;

− [C:\content\act\ee4ec8ea-4f0b-478c-a8ea-0f542f29aa8c.html постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 394] О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов;

− [C:\content\act\752ba504‒6122‒4e3c-8fa8‒2ad831dbd7ea.html постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213] О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы;

− государственная программа Российской Федерации Информационное общество (2011‒2020 годы), утвержденная [C:\content\act\c9b2f67d-4056‒43f1-a515-c6e30c300f8f.html постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313];

− Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная [C:\content\act\0472a6e8‒10f3‒4fd5-a3ea-1f6a9c709405.html распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р];

− Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная [C:\content\act\a608722b-15a1‒415c-ab16‒0e3d82dddcbd.html распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р];

− Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014‒2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденная [C:\content\act\d7607881‒2bda-49bd-a8c6‒0676df65595c.html распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р];

− Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная [C:\content\act\71792499‒82b4‒45a1-b7cc-d41c4c167840.html распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р];

− Концепция региональной информатизации, утвержденная [C:\content\act\0a532751‒87fb-4458-b3f2‒5c05f45603b7.html распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014

№ 2769-р];

− Концепция информатизации города Севастополя, утвержденная постановлением Правительства Севастополя от 16.03.2015 № 164-ПП;

− распоряжение Правительства Севастополя от 26.06.2015 № 540-РП О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя.

Приоритетами государственной политики города Севастополя в сфере информатизации и связи являются:

− формирование эффективной системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

− обеспечение достижения значений показателей, установленных [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления.

С учетом положений стратегических документов определены цели Программы:

 повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и государства на основе информационных и телекоммуникационных технологий;

 формирование условий для эффективного социально-экономического и инновационного развития города Севастополя, повышение уровня и качества жизни населения за счет использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие задачи по реализации Программы:

 формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие ИОГВ между собой, а также с организациями и гражданами в рамках предоставления государственных услуг;

 повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид;

 предоставление государственных услуг гражданам и организациям по принципу одного окна по месту пребывания;

 повышение открытости информации о деятельности ИОГВ и расширение возможности доступа к ней;

 совершенствование управления транспортным комплексом города Севастополя посредством внедрения навигационных и информационных технологий;

 развитие навигационной инфраструктуры города Севастополя с использованием технологий ГЛОНАСС;

 формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на широкое внедрение навигационных и информационных, в том числе геоинформационных, технологий в процесс социально-экономического развития города Севастополя, деятельность системы государственного управления, государственных учреждений.

На основании указанных приоритетов сформированы сведения о показателях (индикаторах) Программы, которые приведены в приложении № 2 к Программе.

Результатами реализации Программы являются:

− обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

− обеспечение выполнения требований [C:\content\act\0a02e7ab-81dc-427b-9bb7-abfb1e14bdf3.html Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ] О персональных данных;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала органов государственной власти города Севастополя;

− устойчивое функционирование региональной навигационно-информационной системы города Севастополя;

− развитие подсистем мониторинга транспортного комплекса города Севастополя.

Реализация Программы планируется в 2017−2019 годах без выделения этапов.

Характеристика мероприятий Программы

Мероприятия Программы выполняются в рамках двух подпрограмм:

− подпрограмма 1 Информационный регион;

− п одпрограмма 2 Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих достижение целей Программы.

Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их целевые значения и мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

Характеристика мер государственного и правового регулирования

Применение мер налогового, тарифного, кредитного и правового государственного регулирования Программой не предусматривается.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Оказание государственными учреждениями города Севастополя государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в ходе выполнения Программы не предусматривается.

Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

В реализации Программы в рамках выполнения мероприятий подпрограммы 2 планируется участие оператора региональной навигационно-информационной системы города Севастополя, действующего на основании Соглашения между Главным управлением информатизации и связи города Севастополя и акционерным обществом Региональный навигационно-информационный центр города Севастополя от 31.05.2016 О взаимодействии при проектировании, создании региональной навигационно-информационной системы города Севастополя и осуществлении функций оператора региональной навигационно-информационной системы города Севастополя .

Другие организации и предприятия участвуют в мероприятии подпрограммы 2 по оснащению принадлежащего им транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием, а также выступают в качестве потребителей навигационно-информационных услуг и предоставляемой региональной навигационно-информационной системы города Севастополя.

Обоснование объема финансовых ресурсов

Финансовое обеспечение мероприятий Программы в 2017‒2019 годах предусматривается в объеме 1 402 964,5 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета города Севастополя — 1 308 964,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год — 369 991,9 тыс. рублей,

на 2018 год — 596 913,6 тыс. рублей,

на 2019 год — 342 059,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств — 94 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2017 год — 38 000,0 тыс. рублей,

на 2018 год — 28 000,0 тыс. рублей,

на 2019 год — 28 000,0 тыс. рублей.

Распределение объема финансирования по подпрограммам и мероприятиям приведено в приложении № 4 к Программе.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении № 5 к Программе.

В случае изменения финансирования мероприятий Программы сроки их реализации, а также показатели результативности подлежат уточнению.

Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Идентификация факторов риска по характеру влияния на ход и результаты реализации Программы и их качественная оценка:

− политические риски определяют возможность неполного выполнения или прекращения реализации ряда программных мероприятий по причине введённых в отношении Российской Федерации, Республики Крым, города Севастополя экономических санкций, включая санкции на поставку оборудования и вычислительной техники в период реализации Программы;

− экономические риски определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации Программы;

− финансовые риски определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию Программы объёма финансовых средств, в том числе внебюджетных источников;

− научно-технические (технологические) и технические риски определяют возможность неполного или недостаточно качественного выполнения технических работ, запланированных в рамках Программы (в частности, в результате отключений электропитания);

− кадровые риски определяют возможность негативного влияния на выполнение Программы дефицита персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации Программы;

− социальные риски определяют вероятность повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, выражающейся в препятствовании выполнению мероприятий Программы или нанесении материального ущерба.

Основными общими мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают следующие:

− мониторинг;

− открытость и подотчетность;

− информационное сопровождение и общественные коммуникации.

Мониторинг

В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение задач Программы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Открытость и подотчетность

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На сайте Правительства Севастополя будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации Программы.

Информационное сопровождение и коммуникации с общественностью

В период запуска и в процессе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на популяризацию достигнутых результатов.

Оценка эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:

1) Степень достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

С ДЦ = (С ДП1 +С ДП2 + … +С ДП N) / N ,

где:

С ДЦ — степень достижения целей (решения задач),

С ДП — степень достижения показателя (индикатора) Программы,

N — количество показателей (индикаторов) Программы;

Степень достижения показателя (индикатора) Программы может рассчитываться по формуле:

С ДП = З Ф / З П x 100 % ,

где:

З Ф — фактическое значение показателя (индикатора) Программы,

З П — плановое значение показателя (индикатора) Программы

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или С ДП = З П / 3 Ф x 100 %

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

2) Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Севастополя.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Севастополя может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

У Ф = Ф Ф / Ф П

где:

У Ф — уровень финансирования реализации Программы в отчетном году,

Ф Ф — объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,

Ф П — плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3) Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов реализации основных мероприятий Программы.

Степень реализации мероприятий Программы может рассчитываться по следующей формуле:

Э ГП = (С ДЦ + У Ф) / 2,

где Э ГП — эффективность реализации государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной Программы выражается в следующих категориях:

до 70 % − низкая,

от 70 % до 80 % − удовлетворительная,

от 80 % до 95 % − хорошая,

от 95 % и выше − высокая.

____________

Паспорт

подпрограммы 1 Информационный регион

(далее — подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Главное управление информатизации и связи города Севастополя
Цели подпрограммы 1	Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также открытости информации о деятельности ИОГВ за счет совершенствования использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи подпрограммы 1	      
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности ИОГВ. Количество зданий ИОГВ, подключенных к РСПД при помощи ВОЛС. Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде. Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в МФЦ. Количество посетителей портала ИОГВ (уникальных). Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации. Количество личных кабинетов граждан и предприятий, зарегистрированных на ИАП СЗН города Севастополя. Количество государственных услуг, оказанных гражданам при помощи программного комплекса Катарсис. Количество государственных услуг, оказанных организациям при помощи программного комплекса Катарсис. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр. Доля поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, от общего количества поставщиков социальных услуг в городе Севастополе, подавших заявки на включение в реестр. Доля получателей социальных услуг, включенных в регистр получателей социальных услуг, от общего количества получателей социальных услуг в городе Севастополе. Количество детей, оставшихся без попечения родителей, информация о которых содержится в Региональном банке данных. Доля сотрудников ИОГВ — пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных КЭП УЦ Правительства Севастополя
Сроки реализации подпрограммы 1	2017‒2019 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1	Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 308 964,5 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2017 год — 369 991,9 тыс. рублей, на 2018 год — 596 913,6 тыс. рублей, на 2019 год — 342 059,0 тыс. рублей. Источник финансирования — бюджет города Севастополя
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	− Обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде; − создание единого информационного пространства ИОГВ; − обеспечение выполнения требований [C:\content\act\0a02e7ab-81dc-427b-9bb7-abfb1e14bdf3.html Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ] О персональных данных; − повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур; − обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ

Сфера реализации подпрограммы 1, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

К сфере реализации подпрограммы 1 относятся такие сферы социальной и экономической деятельности, как социальное обеспечение, государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство.

В сфере социального обеспечения региональная информатизация имеет целью повышение доступности социального обслуживания населения города Севастополя.

В сфере государственного управления планируется развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия ИОГВ и населения, автоматизация предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций ИОГВ.

В перспективе это обеспечит достижение следующих экономических результатов: снижение затрат органов государственной власти региона на организацию обмена информацией на межведомственном уровне; уменьшение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с представлением в органы государственной власти региона необходимой информации; снижение количества вынужденных обращений в органы государственной власти города Севастополя для получения государственных услуг, что приведет к оптимизации численности аппарата ИОГВ и сокращению расходов бюджета города Севастополя.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства региональная информатизация направлена на обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и эксплуатирующих организаций города Севастополя информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве и повышение эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Для этого планируется обеспечить интеграцию региональных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства и размещение в указанной информационной системе сведений о жилищно-коммунальном хозяйстве города Севастополя.

К основным проблемам в сфере информатизации и связи, помимо указанных в разделе I Программы, можно также отнести следующее.

Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти, исходя из этого содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.

Использование недокументированных форматов данных, протоколов обмена, иных закрытых информационных технологий и отсутствие единых классификаторов, справочников и схем данных ограничивают возможность применения автоматизированных средств поиска и аналитической обработки информации, содержащейся в различных системах, и затрудняют доступ организаций и граждан к государственным информационным системам. Это снижает оперативность подготовки управленческих решений, совместимость информационных систем, что отрицательно сказывается на качестве государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам.

Инерционное развитие в сфере реализации подпрограммы 1 не позволит достичь следующих результатов:

−

При успешной реализации мероприятий подпрограммы 1 планируется достигнуть следующих результатов:

− обеспечение технической возможности перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде;

− создание единого информационного пространства ИОГВ;

− обеспечение выполнения требований [C:\content\act\0a02e7ab-81dc-427b-9bb7-abfb1e14bdf3.html Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ] О персональных данных;

− повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий органов исполнительной власти региона за счет автоматизации административных процедур;

− обеспечение права граждан получать актуальную информацию о работе органов государственной власти города Севастополя посредством портала ИОГВ.

Выполнение мероприятий подпрограммы 1 обеспечивает выполнение требований законодательства Российской Федерации и города Севастополя, в частности, распоряжения Правительства Севастополя от 26.06.2015

№ 540-РП О переходе на предоставление государственных услуг в электронном виде на территории города Севастополя.

Процесс информатизации в городе Севастополе будет основываться на обеспечении взаимодействия и комплексного использования существующих автоматизированных информационных систем и их информационных ресурсов.

Состояние региональной инфраструктуры информатизации определяется наличием и уровнем развития:

− технических и программных средств вычислительной техники, средств связи и передачи данных, обеспечивающих построение информационно-вычислительных сетей, систем телекоммуникаций;

− информационных ресурсов, необходимых для содержательного наполнения оказываемых пользователям информационно-вычислительных услуг.

Решение первоочередных задач информатизации в городе Севастополе невозможно без использования и интеграции информационных ресурсов, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных.

Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы 1 приведен в приложении № 1 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Оценка факторов риска по причинам возникновения

и меры по минимизации риска при реализации государственной программы

города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Наименование рисков	Источник и/или причина возникновения	Меры по минимизации рисков
1	2	3
Политические риски	Политические решения других государств, направленные на причинение ущерба Российской Федерации, Республике Крым, городу Севастополю	Меры по минимизации рисков находятся за пределами компетенции Правительства Севастополя и ИОГВ
Экономические риски	− ошибки при проектировании; − неспособность обеспечить эффективное использование ресурсов; − изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др.	Привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и выполнения работ. Экспертиза проектов. Проработка сценариев действий в случае неблагоприятных ситуаций. Ранжирование задач по степени важности и поэтапная разработка и внедрение проекта. Корректное формирование бюджета проекта, планирование финансовых резервов
Финансовые риски	− экономическая нестабильность в стране; − инфляция; − дефицит бюджетных средств; − колебания валютных курсов; − рост стоимости оборудования и транспортных расходов; − рост стоимости ресурсов на рынке капитала и др.

1	2	3
Социальные риски	− недостаточно полное информирование населения о целях реализуемых мероприятий; − умышленные вредоносные действия в преступных целях	Информирование населения о целях, перспективах и выгодах, получаемых населением от реализации Программы. Взаимодействие с правоохранительными органами
Кадровые риски	− непрофессионализм и недостаточный опыт управленческого персонала; − ошибки и низкий уровень менеджмента на всех стадиях проектирования и выполнения работ; − недостаточная квалификация исполнителей	Тщательный отбор участников проекта, требуемого для обеспечения работ по реализации Программы с учётом накопленного участниками опыта по реализации аналогичных проектов. Контроль ответственным исполнителем сроков и качества выполнения всех этапов работ
Научно-технические (технологические) и технические риски	− недостаточный уровень квалификации и ошибки при проектировании; − нарушение обязательств подрядчиком / субподрядчиком / поставщиком; − нарушение сроков выполнения работ подрядчиком / субподрядчиком / поставщиком; − недостаточная проработка вопросов организации разработки и производства; − возможные ошибки в анализе научно-технической и технологической готовности для решения программных задач	Привлечение к реализации проектов организаций, имеющих опыт проектирования и выполнения работ. Экспертиза проектов. Тщательная подготовка соглашений по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации проекта, а также по взаимодействию с привлеченными организациями. Наличие в договорах строго прописанных обязательств контрагентов и штрафных санкций за нарушение условий договоров и сроков выполнения работ. Контроль ответственным исполнителем сроков и качества выполнения всех этапов работ подрядчиками. Разработка и принятие нормативных правовых актов

____________

Приложение № 2

к государственной программе

города Севастополя

Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Сведения о плановых значениях целевых показателей и индикаторов государственной программы

города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Плановые значения целевых показателей (индикаторов)
№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах
Подпрограмма 1 Информационный регион
1	Отношение оборудованных рабочих мест к общей штатной численности ИОГВ	процент	5 0	60	75	80
2	Количество зданий ИОГВ, подключенных к РСПД при помощи ВОЛС	единиц	0	5	15	15
3	Количество видов региональных государственных услуг, предоставляемых в электронном виде	единиц	25	35	5 0	100
4	Количество посетителей портала ИОГВ (уникальных)	тысяч человек	3	6	9	15
5	Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации	процент	15	35	70	75
6	Количество личных кабинетов граждан и предприятий, зарегистрированных на ИАП СЗН города Севастополя	единиц	764	1 500	1 600	1 700
7	Количество государственных услуг, оказанных гражданам при помощи программного комплекса Катарсис	единиц	2 197	5 000	5 000	5 000
1	2	3	4	5	6	7
8	Количество государственных услуг, оказанных организациям при помощи программного комплекса Катарсис	единиц	2 802	6 000	6 000	6 000
9	Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, социальное обслуживание и льготы, включенных в электронный реестр	процент	100	100	100	100
1 0	Доля поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, от общего количества поставщиков социальных услуг в городе Севастополе, подавших заявки на включение в реестр	процент	100	100	100	100
1 1	Доля получателей социальных услуг, включенных в регистр получателей социальных услуг, от общего количества получателей социальных услуг в городе Севастополе	процент	100	100	100	100
1 2	Количество детей, оставшихся без попечения родителей, информация о которых содержится в Региональном банке данных	человек	56	44	34	24
13	Доля сотрудников ИОГВ — пользователей системы электронного документооборота и занятых в предоставлении государственных услуг в электронном виде, обеспеченных КЭП УЦ Правительства Севастополя	процент	5	3 0	80	90
14	Количество государственных услуг, предоставленных гражданам и организациям за год в МФЦ	тысяч единиц	200	200	200	200
Подпрограмма 2 Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
15	Доля транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территории города Севастополя, оснащенных бортовым навигационно-связным оборудованием и передающих телематические данные в региональную навигационно-информационную систему, функционирующую на основе технологий ГЛОНАСС	процент	5	10	20	25
16	Доля кадастровых инженеров, выполняющих кадастровые работы на территории города Севастополя, использующих для проведения этих работ оборудование и услуги системы высокоточного позиционирования города Севастополя	процент	0	10	30	50

____________

Приложение № 3

к государственной программе

города Севастополя

Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Перечень основных мероприятий государственной программы города Севастополя

Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

№ п/п	Код целе-вой ста-тьи рас-ходов	Наименование подпрограммы/ основного мероприятия	Ответственный исполнитель/ соисполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий
				на-чало	окон-чание
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах
Подпрограмма 1 Информационный регион
1.		Основное мероприятие 1 Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения

1	2	3	4	5	6	7	8
1.1		Развитие и эксплуатация программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирова-ние информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры ИОГВ	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Возможность создания и инсталляции ГИС и АИС ИОГВ, повышение уровня защиты информации, расширение возможности резервирования данных, возможность разумного масштабирования существующих АИС. Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде. Возможность обмена информацией между исполнительными органами государственной власти города Севастополя, их подведомственными учреждениями и другими государственными учреждениями Российской Федерации	Отсутствие серверных мощностей для развертывания ГИС и АИС ИОГВ, общее снижение уровня защиты информации, отсутствие возможности резервирования данных и разумного масштабирования существующих АИС приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария

1	2	3	4	5	6	7	8
1.2		Подготовка и оснащение серверного помещения Правительства Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2018	2019	Возможность объединения всех серверных мощностей Правительства Севастополя в единый серверный узел, повышение уровня защиты информации, расширение возможности резервирования данных, возможность гибкого масштабирования серверных мощностей, повышение коммуникационной способности отдельных подразделений ИОГВ. Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде	Отсутствие серверного помещения, соответствующего СН 512‒78 Инструкция по проектированию зданий и помещений для электронно-вычислительных машин, ограничивает возможность наращивания серверных мощностей, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария. Решение проблемы путем наращивания арендуемых площадей неминуемо приведет к неэффективному использованию бюджетных средств

1	2	3	4	5	6	7	8
1.3		Оснащение средствами компьютерной техники ИОГВ	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Стопроцентное обеспечение сотрудников ИОГВ современными АРМ позволит сконцентрироваться непосредственно на своих функциональных обязанностях. Кроме того, бесперебойность и быстрота работы, возможность использования требуемого программного обеспечения, повышение уровня защиты информации несомненно положительно скажутся на повышении эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде	Недостаточность парка современной компьютерной техники препятствует исполнению функциональных обязанностей сотрудникам ИОГВ, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к полной приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4		Оснащение ИОГВ структурирован-ными кабельными системами	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Объединение всех подразделений ИОГВ в единую информационную сеть для унифицированного использования информационных и коммуникационных возможностей. Как следствие, повышение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а также повышение эффективности использования бюджетных средств	Невозможность использования единых информационных ресурсов, единого администрирования рабочих мест, что, в свою очередь, приведет к критическому снижению эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде, а в некоторых случаях к приостановке деятельности ввиду отсутствия необходимого инструментария. Нереализация данного мероприятия неминуемо приведет к неэффективному использованию бюджетных средств
1.5		Развитие каналов связи региональной защищенной телекоммуника-ционной сети передачи данных (РСПД)	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	В ходе реализации будет создана единая региональная защищенная телекоммуникаци-онная сеть передачи данных ИОГВ. Улучшится взаимо-действие ИОГВ, возрастет эффективность работы, предоставления государствен-ных услуг, будет обеспечена защита информации, циркули-рующей внутри ИОГВ различ-ных уровней, обеспечена техни-ческая база для организации систем СЭД, РСМЭВ и других	В случае нереализации мероприятия обмен информацией по каналам передачи данных останется на текущем крайне низком уровне, высокоэффективное взаимодействие между ИОГВ при помощи РСМЭВ, СЭД, работа по предоставлению государственных услуг будут практически неосуществимы. Конфиденциальность информации не будет обеспечена
1	2	3	4	5	6	7	8
1.6		Построение сети внутренней телефонной связи ИОГВ	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2018	2019	В ходе реализации мероприятия будет модернизирована и структурирована телефонная сеть Правительства Севастополя и ИОГВ. Улучшится взаимодействие ИОГВ, возрастет эффективность работы, обеспечится защита информации различных уровней, циркулирующая внутри ИОГВ, а также снизятся расходы на содержание сети и оплату услуг связи	В случае нереализации мероприятия, наряду с переходом на обмен информацией по защищенной сети передачи данных, немодернизированную телефонную сеть необходимо будет обслуживать по медным парам и на частично устаревшем оборудовании, что снизит эффективность использования построенной СКС. Также с ростом цен на услуги связи будет расти стоимость оплаты услуг связи стороннему оператору
1.7		Развитие цифровой системы оперативной радиосвязи города Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Обеспечение надежной гарантированной связи между ИОГВ, оперативными службами ведомств и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города Севастополя, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций	Последствием нереализации мероприятия будет отсутствие оперативной независимой от сторонних операторов связи и, как следствие, затрудненное (или вообще отсутствующее) взаимодействие экстренных и оперативных служб города Севастополя. Это недопустимо в повседневной деятельности и влечет крайне тяжёлые последствия в случаях техногенных аварий и природных катастроф и при устранении последствий различного рода чрезвычайных ситуаций
1	2	3	4	5	6	7	8
1.8		Эксплуатация объектов информационно-телекоммуника-ционной инфраструктуры	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Бесперебойная работа аппаратно-программного комплекса, используемого в ИОГВ	Неограниченные по времени простои рабочего времени сотрудников ИОГВ
2.		Основное мероприятие 2 Развитие электронного правительства

1	2	3	4	5	6	7	8
2.1		Развитие и сопровождение региональной системы межведомствен-ного электронного взаимодействия	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Увеличение количества услуг, переведенных в электронный вид. Распространение региональных инициатив и межрегионального сотрудни-чества. Ослабление воздействия традиционных препятствий, связанных со временем и расстоянием. Стандартизация процессов и услуг, создание единой среды для пользования услугами. Сервисы на основе информационных и телеком-муникационных технологий, создаваемые в рамках реали-зации Программы, являются инструментами получения эффектов в различных сферах деятельности — здравоохране-нии, культуре, образовании и профессиональной подготовке, предпринимательстве и дея-тельности органов государст-венной власти. Эффекты, воз-никающие при использовании информационных и телеком-муникационных технологий в различных сферах деятельно-сти, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья	Невозможность реализации подпункта в пункта 1 [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления (доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к 2018 году — не менее 70 процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8
2.2		Развитие и сопровождение информационных систем	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Увеличение количества посетителей сайта. Повышение рейтинга информационной открытости региона. Обеспечение обратной связи с органами государственной власти. Своевременное размещение достоверной, проверенной информации, нормативных правовых актов и иных документов	Невыполнение требований [C:\content\act\bedb8d87-fb71‒47d6-a08b-7000caa8861a.html Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ] Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправле-ния. Согласно статьи 25 указан-ного закона Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципаль-ные служащие, виновные в нару-шении права на доступ к информа-ции о деятельности государствен-ных органов и органов местного самоуправления, несут дисципли-нарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
2.3		Популяризация преимуществ получения государственных услуг в электронном виде	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Достижение значения показателей, предусмотренных [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления, в сфере предоставления государственных услуг по принципу одного окна, в том числе в электронной форме	Невыполнение подпункта в пункта 1 [C:\content\act\a45bf337-f896‒443b-b38b-d7cee0c79b2a.html Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601] Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления (доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, к 2018 году — не менее 70 процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8
2.4		Развитие и сопровождение региональной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства города Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Повышение эффективности деятельности Управления по тарифам города Севастополя Департамента городского хозяйства города Севастополя; снижение социальной напряженности за счет систематического и экономически обоснованного регулирования цен (тарифов) на коммунальные ресурсы и контроля их применения; повышение качества принятия управленческих решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства; снижение срока подготовки и повышение уровня достоверности аналитических справок; снижение трудозатрат на формирование регламентной отчетности; установка экономически и социально обоснованной величины социальной нормы; снижение трудозатрат на установку и применение социальной нормы	Затруднение в систематической установке экономически обоснованных цен (тарифов) на коммунальные ресурсы; снижение качества управленческих решений, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства; снижение качества управленческих решений в сфере установки и применения социальной нормы
1	2	3	4	5	6	7	8
2.5		Внедрение информационной системы Шлюз-Концентратор ГИС ГМП	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Повышение готовности населения города Севастополя к возможностям информационного общества; повышение степени информиро-ванности плательщиков государ-ственных и муниципальных пла-тежей о начисленных платежах; внедрение новых форм организации работы органов государственной власти, основанных на применении информационных технологий	Неисполнение требований [C:\content\act\bba0bfb1‒06c7‒4e50-a8d3-fe1045784bf1.html Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ] Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в части передачи информации в ГИС ГМП
2.6		Cопровождение, техническая поддержка и сервисное обслуживание программных продуктов Катарсис: программного комплекса Катарсис версии 8, программы управления интерактивным порталом службы занятости населения	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	2017	2019	Повышение полноты и качества предоставления гражданам и работодателям города Севастопо-ля государственных услуг в сфе-ре занятости населения за счет: − сокращения времени ожидания граждан и работодателей своей очереди к специалистам для получения государственных услуг в сфере занятости населения; − повышения уровня автоматизации работы специалистов службы занятости; − обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде; − обеспечения электронного взаимодействия в рамках СМЭВ	Ухудшение качества предоставления государственных услуг гражданам и работодателям в сфере занятости населения, невозможность предоставления государственных услуг в электронном виде
1	2	3	4	5	6	7	8
2.7		Сопровождение автоматизирован-ной информационной системы социальной поддержки населения	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	2017	2019	Оказание государственных услуг в электронном виде в сфере социального обеспечения: − своевременное начисление пособий, социальных выплат, компенсаций и формирование ведомостей на выплату; − оказание социальной поддержки лицам, нуждающимся в технических средствах реабилитации и для учета технических средств; − оказание социальной поддержки лицам, имеющим льготы по ЖКУ	Отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере социального обеспечения; срыв начисления пособий, выплат, компенсаций, формирования ведомостей на выплату, в том числе к 9 мая; отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде лицам, нуждающимся в технических средствах реабилитации; отсутствие возможности предоставления государственных услуг в электронном виде лицам, имеющим льготы по жилищно-коммунальным услугам
2.8		Сопровождение специального программного обеспечения Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	2017	2019	Полноценное функционирование единой базы поставщиков социальных услуг и получателей социальных услуг в городе Севастополе	Несоблюдение требований действующего законодательства в сфере социального обслуживания, отсутствие единой базы поставщиков социальных услуг и получателей социальных услуг в городе Севастополе
1	2	3	4	5	6	7	8
2.9		Модернизация, обслуживание и техническое сопровождение автоматизирован-ной системы регионального банка данных о детях АИСТ	Департамент образования города Севастополя	2017	2019	Бесперебойное функционирование АС РБД АИСТ; сокращение количества детей в Региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за счёт повышения показателей их устройства в семьи граждан Российской Федерации	Без реализации данных мероприятий исполнение указанной государственной функции невозможно, потому как возможные сбои и неполадки в работе АС РБД АИСТ приведут к невозможности функционирования Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе, что, в свою очередь, является грубым нарушением действующего законодательства. Последствия нереализации мероприятий: − неисполнение [C:\content\act\f15aec4e-ad4f-4e3d-bcbe-074237971b71.html Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ] О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; − невозможность эксплуатации Регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе; − невозможность реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье
1	2	3	4	5	6	7	8
3		Основное мероприятие 3 Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности
3.1		Разработка и внедрение ИС учёта и управления эксплуатацией ИКТ-инфраструктуры ИОГВ, программного обеспечения и информационных систем, включая создание диспетчерской службы по информационно-справочному и сервисному обслуживанию	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2018	2019	Создание базы компьютерной техники, обеспечение поддержки базы данных компьютерной и офисной техники и ее актуальности, периодическое проведение контрольной инвентаризации, мониторинг несанкционированного изменения конфигурации техники и программного обеспечения, а также повышение эффективности ремонтных, профилактических и регламентных работ с целью повышения эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде	Снижение эффективности ремонтных, профилактических и регламентных работ в области компьютерной и офисной техники, и, как следствие, снижение эффективности ИОГВ в части исполнения своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде
3.2		Оснащение лицензионным типовым и специализирован-ным программным обеспечением ИОГВ	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2018	2019	Оснащение типовым набором лицензионного ПО общего назначения всех сотрудников ИОГВ для исполнения ими своих функций и реализации полномочий ИОГВ в части предоставления государственных услуг в электронном виде	Нарушение [C:\content\act\ea4730e2‒0388‒4aee-bd89‒0cbc2c54574b.html Гражданского кодекса Российской Федерации]
1	2	3	4	5	6	7	8
3.3		Развитие и сопровождение удостоверяющего центра Правительства Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Ожидается достижение следующих результатов: − повышение эффективности деятельности сотрудников органов государственной власти города Севастополя; − повышение качества принятия управленческих решений; − снижение сроков документооборота внутри Правительства Севастополя	Нереализация мероприятия имеет следующие последствия: − снижение качества управленческих решений; − увеличение сроков документооборота внутри Правительства Севастополя
3.4		Развитие ИС юридически значимого электронного делопроизводства и документообо-рота для ИОГВ, а также системы межведомствен-ного электронного документооборота с федеральными органами государственной власти	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Весь внутренний документооборот проходит через СЭД, включая федеральные и межведомственные документы. Повышение эффективности делопроизводства за счет прозрачности бизнес-процессов	Бумажный документооборот, большие потери времени при передаче документа от исполнителя к исполнителю
1	2	3	4	5	6	7	8
4		Основное мероприятие 4 "О беспечение деятельности Государственного казенного учреждения Многофункцио-нальный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севасто-поль	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя Государ-ственное казенное учреждение МФЦ в г. Севасто-поль	2017	2019	Снижение административных барьеров при предоставлении государственных услуг; открытие отдельного МФЦ для бизнеса; повышение качества и доступности предоставления государственных услуг; повышение эффективности деятельности ИОГВ и межведомственной координации; развитие сети МФЦ; обеспечение на 100 % бесперебойного функционирования государственных информационных систем и информационно- коммуникационной инфраструктуры Правительства Севастополя и ИОГВ	Отсутствие финансового обеспечения деятельности ГКУ МФЦ в г. Севастополь приведет к невозможности его функционирования, так как финансирование казенных учреждений осуществляется полностью из средств городского бюджета, что повлечет увеличение социальной напряженности ввиду понижения качества предоставления государственных услуг; неограниченные по времени простои рабочего времени сотрудников ИОГВ
Подпрограмма 2 Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
1		Основное мероприятие 1 Поддержание функционирова-ния региональной навигационно-информационной системы города Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	РНИС города Севастополя бесперебойно функционирует	Ухудшение качества предоставляемых РНИС услуг
1	2	3	4	5	6	7	8
2		Основное мероприятие 2 Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Повышение качества услуг транспортного комплекса города Севастополя	Снижение качества услуг
3		Основное мероприятие 3 Развитие подсистемы высокоточного позиционирова-ния города Севастополя	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Повышение качества услуг и производительности труда	Снижение качества услуг
4		Основное мероприятие 4 Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием	Главное управление информати-зации и связи города Севастополя	2017	2019	Повышение качества услуг транспортного комплекса города Севастополя	Снижение качества услуг

___________

Приложение № 4

к государственной программе

города Севастополя

Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятий	Статус	Ответственный исполнитель/ г лавный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Оценка расходов по годам реализации государственной программы (тыс. рублей)
	Статус		Источник финансирования	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7
Развитие информационного общества Севастополя в 2017‒2019 годах	Государственная программа города Севастополя	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего,	407 991,9	624 913,6	370 059,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	369 991,9	596 913,6	342 059,0
			внебюджетные средства	38 000,0	28 000,0	28 000,0

1	2	3	4	5	6	7
Информационный регион	подпрограмма 1	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего ,	369 991,9	596 913,6	342 059 , 0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	369 991,9	596 913,6	342 059,0
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры и интеграционной среды взаимодействия исполнительных органов государственной власти и населения	основное меро-приятие 1	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего ,	146 600,0	334 507,6	130 682,1
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	146 600,0	334 507,6	130 682,1
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0

1	2	3	4	5	6	7
Развитие электронного правительства	основное меро-приятие 2	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего ,	56 188,7	53 613,4	39 204,7
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	56 188,7	53 613,4	39 204,7
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
		Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя	всего ,	8 954,1	6 571,3	7 122,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	8 954,1	6 571,3	7 122,0
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
		Департамент образования города Севастополя	всего ,	450,0	25,0	25,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	450,0	25,0	25,0
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
1	2	3	4	5	6	7
Разработка и внедрение средств обеспечения управленческой и типовой деятельности исполнительных органов государственной власти, оптимизация административных процедур и внедрение информационных систем автоматизации предоставления государственных услуг населению и исполнения государственных функций по сферам жизнедеятельности	основное меро-приятие 3	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего ,	17 237,0	48 407,4	17 849,7
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	17 237,0	48 407,4	17 849,7
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
Обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь	основное меро-приятие 4	Главное управление информатизации и связи города Севастополя , ГКУ МФЦ в г. Севасто-поль	всего ,	140 562,1	153 788,9	147 175,5
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	140 562,1	153 788,9	147 175,5
			внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0

1	2	3	4	5	6	7
Внедрение и развитие информационно-навигационных и геоинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	подпрограмма 2	Главное управление информатизации и связи города Севастополя	всего	38 000,0	28 000,0	28 000,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства	38 000,0	28 000,0	28 000,0
Поддержание функционирования региональной навигационно-информационной системы города Севастополя	основное меро-приятие 1	Главное управление информатизации и связи города Севастополя, оператор региональной навигационно-информацион-ной системы	всего ,	16 000,0	16 000,0	16 000,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства	16 000,0	16 000,0	16 000,0

1	2	3	4	5	6	7
Создание и развитие отраслевых и ведомственных систем мониторинга и диспетчерского управления транспортом в городе Севастополе	основное меро-приятие 2	Главное управление информатизации и связи города Севастополя, оператор региональной навигационно-информацион-ной системы	всего ,	1 000,0	1 000,0	1 000,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства	1 000,0	1 000,0	1 000,0
Развитие подсистемы высокоточного позиционирования города Севастополя	основное меро-приятие 3	Главное управление информатизации и связи города Севастополя, оператор региональной навигационно-информацион-ной системы	всего ,	1 000,0	1 000,0	1 000,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства	1 000,0	1 000,0	1 000,0

1	2	3	4	5	6	7
Оснащение транспорта бортовым навигационно-связным оборудованием	основное меро-приятие 4	Оператор региональной навигационно-информацион-ной системы, субъекты предпринима-тельской деятельности	всего ,	20 000,0	10 000,0	10 000,0
			в том числе по отдельным источникам финансиро- вания:
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
			бюджет города Севастополя	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные средства	20 000,0	10 000,0	10 000,0

_____________

Приложение № 5

к государственной программе

города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Порядок

расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

Настоящий Порядок устанавливает правила расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах (далее — Программа).
Средства на проведение мероприятий имеют целевой характер, использование их на цели, не предусмотренные Программой, не допускается.
Средства на проведение основных мероприятий 1, 3, 4 подпрограммы 1 Программы выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2017‒2019 годы главному распорядителю бюджетных средств — Главному управлению информатизации и связи города Севастополя. Для реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1 Программы средства выделяются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств — Главному управлению информатизации и связи города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департаменту образования города Севастополя .
Средства на проведение мероприятий предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
Для осуществления финансирования главный распорядитель бюджетных средств предоставляет в Департамент финансов города Севастополя заявку на финансирование в соответствии с требованиями Департамента финансов города Севастополя.
Департамент финансов города Севастополя в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств и согласно заявкам на выделение предельных объемов финансирования осуществляет перечисление денежных средств на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.
Учет операций по использованию средств осуществляется на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств, открытом в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю.
Расходование средств бюджета города Севастополя на проведение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком на основании заключенных государственных контрактов.
Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент образования города Севастополя представляют ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств по реализации мероприятий Программы в Главное управление информатизации и связи города Севастополя по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Главное управление информатизации и связи города Севастополя представляет ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств по реализации мероприятий Программы в Департамент финансов города Севастополя по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и достоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком информации и документов.

В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет города Севастополя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Неиспользованный остаток средств на конец финансового года подлежит возврату в бюджет города Севастополя в установленном порядке.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств возлагается на главного распорядителя бюджетных средств.

__________

Приложение

к Порядку расходования средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы

ОТЧЕТ

о расходовании средств бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий, включенных в государственную программу города Севастополя Развитие информационного общества Севастополя в 2017−2019 годах

____________

Мероприя-тие Програм-мы

Кассовые расходы, руб.

Направле-
ние использо-вания
средств

Основание (договор, акт выполнен-ных работ и т\. д\.)

Результат, достигнутый от выполнения мероприятия Программы