Документ:О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ПРАВОПОРЯДОК-2002"

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ПРАВОПОРЯДОК-2002"

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Губернатор Костромской области

Дата принятия:

2001-02-08 00:00:00

Языки:

Русский язык

ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2001 года № 54

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ПРАВОПОРЯДОК-2002

 

Утратило силу постановлением губернатора Костромской области [C:\content\act\ae0cac66-ebeb-4aec-9557‒3d3db6970eb6.doc № 69 от 15.04.2015 года (НГР RU 44000201500389)]

 

В целях стабилизации оперативной обстановки, снижения общего уровня преступности на территории области, осуществления конкретных мер по формированию и закреплению тенденции к снижению числа тяжких и особо тяжких преступлений, обеспечения целенаправленных и скоординированных действий правоохранительных и контролирующих органов, заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления, общественных формирований правоохранительной направленности по борьбе с преступностью

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить областную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 2001‒2002 годы Правопорядок −2002 (далее -Программа).

2. Комитету по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В. К.), включить Программу в перечень региональных целевых программ.

3. Финансовому управлению администрации области (Аверочкин А. К.) осуществлять финансирование Программы по функциональной классификации расходов в пределах средств, предусмотренных на реализацию данной Программы законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Николаеву Г. И.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области В. А. Шершунов

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением губернатора области

от 8 февраля2001 г. № 54

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

НА 2001‒2002 ГОДЫ.

Правопорядок-2002

г. Кострома

2001 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Стр.
Паспорт областной целевой программы Правопорядок 2002	3
Анализ состояния преступности	5
Прогнозируемые тенденции преступности.	7
Координационный план реализации Программы	9
1. Меры организационного обеспечения целевой программы.
2. Повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступлений и обуславливающими их негативными социальными явлениями.	10
2.1. Совершенствование борьбы с организованной преступностью и терроризмом	10
2.2. Совершенствование борьбы с коррупцией	11
2.3. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями	12
2.4. Совершенствование борьбы с преступлениями против жизни и здоровья человека.	14
2.5. Совершенствование борьбы с имущественными преступлениями	15
2.6. Совершенствование борьбы с преступлениями несовершеннолетних	16
2.7. Совершенствование борьбы с наркоманией и токсикоманией	19
2.8. Предупреждение рецидивной преступности	20
2.9. Обеспечение безопасности дорожного движения	21
3. Совершенствование кадровой работы с сотрудниками правоохранительных органов	21
4. Развитие материально-технической и социальной базы деятельности правоохранительных органов.	22

ПАСПОРТ

областной целевой программы по усилению

борьбы с преступностью на 2001‒2002 годы

Правопорядок 2002

(изображение не поддерживается)

1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

В 1998‒1999 годах на территории области отмечался интенсивный рост преступности. За указанный период число зарегистрированных преступлений возросло более чем в полтора раза. В 1999 году их количество достигло самого высокого за десятилетие уровня и превысило 18,5 тысяч.

Возросла степень общественной опасности преступных проявлений, их отличает все большая агрессивность, жестокость, корыстная направленность. В структуре зарегистрированных преступлений две трети занимают тяжкие виды, их рост за два последних года составил 60 %.

В значительной мере осложнение обстановки связано с деятельностью организованных преступных формирований, которые оказывают существенное влияние на криминализацию социально-экономических отношений. Наряду с совершением таких видов преступных посягательств как разбои, вымогательство, насильственное взыскание долгов, организованные преступные группы все глубже проникают в сферы экономики и политических интересов.

Сосредоточив в своих руках значительные капиталы, получая существенную финансовую подпитку от легальных и полулегальных собственных и контролируемых структур, организованная преступность постоянно усиливает потенциал и влияние.

В числе основных направлений преступной деятельности ОПГ прослеживается тенденция проникновения в такие доходные сферы экономики как хлебная отрасль, автобизнес, нефтебизнес, производство и реализация алкогольной продукции. При этом разрастаются их коррумпированные и межрегиональные связи.

Возросла активность этнических преступных формирований, особенно в сфере наркобизнеса, оборота ценных бумаг, энергоресурсов, леса и лесоматериалов, строительного сырья и драгоценных металлов.

Динамика общеуголовной преступности свидетельствует о продолжающейся эскалации криминального насилия. В 1998‒1999 годах на 19 % увеличилось количество умышленных убийств, на 57 % грабежей, в 1,8 раза разбойных нападений.

В структуре преступности остается высокой доля имущественных посягательств на собственность юридических и физических лиц (более 60 %). Самой острой проблемой в борьбе с преступностью в области является распространенность краж чужого имущества, которые оказывают основное негативное влияние на состояние оперативной обстановки и наносят огромный материальный и моральный ущерб населению. Их число 1999 году превысило 10 тысяч, а удельный вес составил 55 % от общего количества преступлений. Более трети в структуре преступлений данного вида составляют кражи из квартир.

Другой не менее наболевшей проблемой являются кражи цветных металлов. Низкий уровень жизни населения, неурегулированность действующего законодательства по деятельности пунктов приема цветных металлов, свободный доступ при их хищении привело к тому, что за прошлый год число краж цветных металлов возросло в 2,6 раза. При этом возникает реальная угроза жизнедеятельности отдельных населенных пунктов, предприятий связи, объектов транспорта.

Сохраняются негативные тенденции развития преступности в сфере экономики. За два последних года только количество выявленных преступлений экономической направленности возросло на 60 %. Основными отраслями экономики подверженными криминализации являются лесопромышленный комплекс, потребительский рынок, в том числе в сфере оборота спирта и алкогольной продукции, ювелирная промышленность.

Рост преступлений имущественного характера, корыстно — насильственной направленности во многом связан с дальнейшей наркотизацией населения. В 1999 году и т.г. в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено более 1200 преступлений. Почти 90 % преступного наркобизнеса, который приобретает все более организованный характер, сосредоточено в областном центре.

Продолжается криминализация подростковой среды. Количество совершенных несовершеннолетними и при их участии преступлений увеличилось за 1998‒99 годы практически в два раза. Отмечается высокий удельный вес рецидивной преступности.

Существенную угрозу общественной безопасности создают нарастающие масштабы нелегального оборота оружия. Только в рамках операции Вихрь-антитеррор с октября 1999 года по май 2000 год изъято 121 единица незаконно хранящегося оружия. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия за 1998‒99 годы возросло в 2,2 раза.

Сложившееся положение усугубляется недостатками и просчетами в организации работы по раскрытию преступлений, особенно тяжких. Более 30 % уголовных проявлений в 1999 году остались нераскрытыми.

Не дают должной отдачи меры надзорно-профилактического характера по предотвращению дорожно-транспортных происшествий и пожаров.

Многие недостатки и упущения в значительной мере объясняются запаздыванием в выработке и реализации мероприятий по своевременной нейтрализации негативных тенденций в структуре и динамике преступности. Крайне медленно осуществляется перегруппировка сил и средств на основных направлениях правоохранительной деятельности. В условиях резкого увеличения объемов нагрузки на работников правоохранительных органов не повышается уровень их материально-технического обеспечения.

Серьезные издержки сохраняются в руководстве деятельностью по охране правопорядка, осуществляемом местными органами власти и управления. Не обеспечивается должное взаимодействие государственных органов, хозяйственных структур и общественных организаций в социальной профилактике правонарушений и преступлений.

Реализация комплексной программы Правопорядок-2000 способствовала частичному решению этих проблем, что обусловило некоторое позитивное развитие ряда тенденций в динамике и структуре преступности. В текущем году отмечается снижение общего количества зарегистрированных преступлений (-5,5 %), в том числе тяжких преступных посягательств (-20 %).

Сократилось число умышленных убийств, разбойных нападений, краж чужого имущества, в том числе квартирных, количество и удельный вес преступлений совершенных ранее судимыми лицами, в группах.

С учетом этого целесообразно для их закрепления наращивать дальнейшие усилия по консолидации деятельности государственных и правоохранительных органов, общественных институтов в борьбе с преступностью и укреплению правопорядка.

ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ

Сокращение общего количества регистрируемой преступности может оказаться недолгим, если не изменится к лучшему социально-экономическая и политическая ситуация, не снизится общий уровень напряженности в обществе. При этом в ближайшие три года неблагоприятные тенденции в состоянии преступности, вероятно, сохранятся.

С учетом проведения активных антитеррористических мероприятий на территории Северного Кавказа возрастает вероятность распространения террористических акций со стороны незаконных бандформирований в центральных регионах России.

Сохранится тенденция к углублению криминализации экономики. Увеличится доля тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности. Активность организованных преступных формирований будет сосредоточена на расширении контроля за наиболее доходными сферами легального и нелегального бизнеса, организации и подготовке преступных посягательств на денежные средства и материальные ценности, находящиеся в государственном и частном обращении. Развитие частнопредпринимательской деятельности в условиях экономического кризиса и неразвитой законодательной базы неизбежно будет приводить к росту взяточничества, злоупотреблений служебным положением и иных видов коррумпированного поведения государственных служащих.

Неблагоприятной прогнозируется динамика фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Утрата стереотипных представлений и ориентиров уже сейчас влечет распространение в массовом сознании культа вседозволенности и насилия. Как и в предыдущие годы, проблему для населения области составят кражи, распространение мошенничества, вымогательство товаров и денег с применением насилия, угроза групповых нарушений общественного порядка.

Преступность несовершеннолетних будет определяться состоянием семейного надзора и социально-правового контроля за поведением детей. При этом более высокими темпами будет происходить включение детей, не достигших 14-летнего возраста, в совершение противоправных деяний.

Продолжающееся увеличение количества автотранспорта наряду с медленно развивающимся сектором обеспечения безопасности дорожного движения, повлечет за собой распространенность дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом.

Отсутствие реальной базы для создания надежной системы противопожарной защиты отрицательно скажется на распространенности пожаров.

Несовершенство действующей налоговой системы и недоработки в правовом обеспечении деятельности налоговых органов будут способствовать росту налоговых преступлений.

В этих условиях основные усилия должны быть направлены на создание максимально эффективной системы противодействия преступности, контроля за ее состоянием в рамках социально-терпимого уровня.

Приоритетной является задача улучшения материально-технической базы и профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов, включение иных государственных органов, в пределах их компетенции, в предупреждение и пресечение противоправных деяний, преодоление тенденции к снижению доверия граждан к органам охраны правопорядка.

КООРДИНАЦИОННЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ПРАВОПОРЯДОК-2002

Приложение № 1

Финансирование отдельных мероприятий Программы

№ п.п.	Краткое содержание планируемых мероприятий	Источник финансирования	Сметная стоимость (тыс. руб.)	По годам
2001	2002
1	2	3	4	5
1	Создать в г. Костроме центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не имеющих жилой площади	областной	150	75	75
2	Открыть психолого-реабилитационные центры для несовершеннолетних в: — г. Костроме — г. Галиче — г. Нерехте, — г. Волгореченске; — п. Островское — п. Павино	областной областной областной областной областной областной	200 200 200 200 200 200	100 100 100 100 100 100	100 100 100 100 100 100
3	Провести : — телекоммуникационную связь между административными зданиями СИЗО-1 (г. Кострома) и СИЗО-2 (г. Галич) и зданием Костромского областного суда;	областной	800	400	400
4	— телефонную связь между караульными помещениями, залами судебных заседаний и органами внутренних дел	областной	150	-	150
5	— дооснащение химико-токсилогической лаборатории (г. Кострома)	областной	3000	1500	1500
6	— создание отделения неотложной наркологической помощи на 30 коек (г. Кострома)	областной	4000	4000	-
7	— реабилитационные отделения для больных наркоманией	областной	3000	-	3000
8	Приобретение для ЭКО УВД газового хроматографа HEWLETTPACKARD 6890	областной	1160	1160	-
9	Создать системы видеонаблюдения на пл. Сусанинской г. Костромы	областной	40	40	-
10	Создать в областном центре систему экстренной связи населения с милицией в п. Мелиораторов, м/р-н Якиманиха, м/р-н Малышково.	областной	50	25	25
11	Приобретение для УГИБДД УВД мобильного диагностического комплекса.	областной	4.200	4.200
12	Разработка и изготовление печатной продукции по безопасности дорожного движения (стенды, плакаты, листовки), а также методических пособий по обучению детей основам безопасного поведения на улицах и дорогах.	областной	20	10	10
13	Строительство в областном центре детского автогородка.	областной	500	-	500
14	Организация стационарного поста ДПС на автодороге Островское — Заволжск.	областной	350	350	-
15	Обеспечить финансирование деятельности молодежных оперативных отрядов правоохранительной направленности.	местный	150	75	75
16	Приобретение спецтехники для отдела Р при УВД	областной	750	500	250
	ИТОГО		19620	12985	6635

Приложение 2

Улучшение жилищных условий работников правоохранительных органов

№ п.п.	Краткое содержание планируемых мероприятий	Источник финансирования	Сметная стоимость (тыс. руб.)	По годам
2001	2002
1	Приобретение квартир:
	УВД области — 30 квартир	областной	6480	3240	3240
	УВД г. Костромы — 20 квартир	областной	4320	2160	2160
	ОВД г. Мантурово — 3 квартиры	областной	648	216	432
	г. Солигалич — 2 квартиры	областной	432	216	216
	г. Нерехта — 2 квартиры	областной	432	216	216
	п. Сусанино — 2 квартиры	областной	432	216	216
	г. Галич — 6 квартир	областной	1296	648	648
	г. Шарья — 9 квартир	областной	1944	864	1080
	Костромского РОВД — 3 квартиры	областной	648	216	432
	п. Кадый — 1 квартира	областной	216	216	-
	г. Буй — 4 квартиры	областной	864	432	432
	г. Макарьева — 3 квартиры	областной	648	216	432
	-областной суд — 2 квартиры		600	300	300
	-управление судебного департамента — 1 квартира	областной	300	300	-
	— суды г. Костромы — 3 квартиры	областной	900	300	600
	— суды районов области — 4 квартиры	областной	1200	600	600
	— управление ФСНП — 6 квартир	областной	1200	600	600
	— прокуратура Нейского района 1 квартира	областной	150	150	-
	— прокуратура Сусанинского района 1 квартира	областной	150	-	150
	ИТОГО		22 860	11 106	11 754

Приложение 3

Строительство, реконструкция и ремонт административных зданий правоохранительных органов области

№ п.п.	Краткое содержание планируемых мероприятий	Источник финансирования	Сметная стоимость (тыс. руб.)	По годам
2001	2002
1	Реконструкция
	Зданий ОВД в:
	— г. Костроме (МОБ УВД)	областной	1150	600	550
	— г. Костроме (ПВС УВД)	областной	1112	612	500
	— п. Поназырево	областной	1200	600	600
	Изоляторов временного содержания: — Мантуровского РОВД	областной	800	800	-
	— Поназыревского РОВД	областной	700	700	-
	— Кологривского РОВД	областной	700	700	-
	Помещения под гараж УФСНП г. Кострома	областной	420	210	210
2	Завершение строительства зданий
	— АЗС АТХ УВД г. Кострома	областной	900	450	450
	— изолятора временного содержания Шарьинского ГРОВД	областной	1460	760
3	Капитальный ремонт зданий
	Поликлиники УВД Больница УВД	областной	250	100	150
	Здания прокуратуры: -г. Мантурово -Антроповский район -Чухломской район	областной областной областной	100 75 75	50 50 50	50 25 25
	Межрайонного отдела налоговой полиции в г. Мантурово	местный	150	20	130
	— инспекций МНС РФ	областной	150	75	75
4	Выделить:
	Здание под центр санитарно-эпидемиологического надзора.	областной	-	-	-
5	Создание стационарных постов милиции в:
	— г. Буе	местный	75	75	-
	— г. Галиче	местный	75	75	-
	— г. Макарьеве	местный	75	75	-
	— г. Мантурово	местный	75	-	75
	— г. Нерехте	местный	75	-	75
	— г. Шарье	местный	75	-	75
	ИТОГО	местный областной	600 9092 9 692	245 5757 6002	355 3335 3 690

Приложение 4

Приобретение транспортных средств для правоохранительных органов

№ п.п.	Краткое содержание планируемых мероприятий	Источник финансирования	Сметная стоимость (тыс. руб.)	По годам
2001	2002
1	Дорожно-патрульная служба 90 автомобилей	Областной	9000	4500	4500
2	Патрульно-постовая служба 45 автомобилей	Областной	4500	2250	2250
3	Специальные автомобили типа АЗ 10 автомобилей	Областной	3000	1500	1500
4	ОБНОН УВД 1автомобиль	Областной	120	120
5	ООПРИАЗ УВД 1автомобиль	Областной	120		120
5	Поликлиника УВД 1 санитарный автомобиль (ГАЗ-3129)	Областной	100		100
6	Отделы налоговой полиции
	г. Буй 1 автомобиль	Областной	120	120
	г. Галич 1 автомобиль	Областной	120	120
	г. Шарья 1 автомобиль	Областной	120		120
7.	Инспекции МНС РФ
	— по Костромскому району	областной	240	120	120
	— по Солигаличскому району	областной	120	120
	— по Чухломскому району	Областной	120	120
	ИТОГО		17 680	8 970	8 710

Приложение 5

Обеспечение правоохранительных органов средствами связи,

вычислительной и другой техники

№	Наименование техники	Всего	Сумма	По годам
пп.		(шт.)	(тыс. руб.)	2001	2002
1.	Радиостанции ОВЧ стационарные	30	750	375	375
2.	Радиостанции ОВЧ мобильные	70	1 400	600	800
3.	Радиостанции ОВЧ носимые	300	3 000	1 500	1 500
4.	Радиостанции ОВЧ скрытоносимые	50	550	275	275
5.	Ретранслятор	6	270	135	135
6.	Комплекс аналого-цифровой радиосвязи Альфа	2	440	220	220
7.	Приемники персонального вызова для УИМ	200	300	150	150
8.	Телескопическая мачта	8	104	52	52
9.	Пульт оперативной связи Сoral для ДЧ УВД КО	1	6 960	6 960
10.	Станции оперативной связи	5	2 900	1 160	1 740
11.	Пульты административной связи	10	58	29	29
12.	ПТУ	12	151,2	75,6	75,6
13.	Радистрансляционные узлы	6	90	45	45
14.	Телеграфные аппараты (комплекс AlfaTelix)	10	215	107,5	107,5
15.	Многоканальные магнитофоны	5	210	84	126
16.	АОН	15	30	10	20
17.	Факс	10	50	25	25
18.	Сервер коммуникационный	12	360	180	180
19.	Рабочие станции	35	875	375	500
20.	Модемы	10	35	21	14
21.	Множительная техника	7	250,25	107,25	143
22.	Персональные ЭВМ PENTIUM-3	4	100	50	50
23	Видеомагнитофон LG	1	8	8
24	Телевизор LG	1	10	10
	ИТОГО:		19 116,45	12 554,35	6 562,1

Приложение 5(а)

Обеспечение правоохранительных органов средствами связи,

вычислительной и другой техники

№ п.п.	Краткое содержание работ	Источник финансирования	Сметная стоимость (тыс. руб.)	По годам
2001	2002
	Выделить УФСНП области средства:
	— на приобретение спецтехники, средств связи и оборудования здания и помещений средствами пожарно-охранной сигнализации;	областной	200	100	100
	— на приобретение и установку селекторной связи для руководства;	областной	80	40	40
	— на прокладку кабеля до Центра правительственной связи по Костромской области для установки телефона правительственной связи начальнику УФСНП.	областной	200	100	100
	Выделить областному суду, судебному департаменту средства:
	— на приобретение 10 ксероксов и 10 компьютеров	областной	400	200	200
	Выделить областной прокуратуре средства:
	— на приобретение 2 ПЭВМ	областной	56	28	28
	-на приобретение 10 электрических пишущих машинки	областной	20	10	10
	— на приобретение 1 сотового телефона с подключением	областной	5	5	-
	— приемники персонального вызова (Пейджеры) — 3 шт. с подключением.	областной	4,5	1,5	3
	Выделить Управлению МНС РФ по Костромской области средства:
	— на приобретение множительной техники	областной	80	40	40
	— на приобретение персональных ЭВМ PENTIUM-3	областной	50	25	25
	ИТОГО:		1095,5	549,5	546

Финансирование всей программы

№	Источники	Сметная	По годам
Приложения	финансирования	стоимость	2001	2002
Приложение № 1	областной местный	19 470 150	12 910 75	6560 75
Приложение № 2	областной	22 860	11 106	11 754
Приложение № 3	областной местный	9092 600	5757 245	3 335 355
Приложение № 4	областной	17 680	8 970	8 710
Приложение № 5	областной	19 116,45	12 554,35	6 562,1
Приложение № 5а	областной	1095,5	549,5	546
ИТОГО	областной местный	89313,95 750 90063,95	51846,85 320 52166,85	37467,1 430 37897,1