Документ:О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Правительство Орловской области
- Дата принятия:
- 2021-10-05 00:00:00
- Дата публикации:
- 2021-12-06 19:04:37
- Языки:
- Русский язык
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2021 г. № 611
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 № 281)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
Правительство Орловской области постановляет:
1.
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий согласно приложению 1;
ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и его целевые значения согласно приложению 2;
индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий согласно приложению 3;
индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий согласно приложению 4.
2.
3.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
Исполняющий обязанности Председателя Правительства Орловской области
В. В. Соколов
Приложение 1 к постановлению
Правительства Орловской области
от
ПО ЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
I . Общие положения
1.
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора)
1) режима особо охраняемой природной территории;
2) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий (далее — обязательные требования).
3. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется:
1) государственными бюджетными учреждениями Орловской
2) Департаментом — на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных бюджетных учреждений Орловской области.
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, являются:
руководитель Департамента;
заместитель руководителя Департамента, курирующий осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее — заместитель руководителя Департамента);
начальник управления экологического надзора и природопользования Департамента (далее — управление Департамента);
начальник отдела экологического надзора управления Департамента;
заместитель начальника отдела экологического надзора управления Департамента;
главные специалисты отдела экологического надзора управления Департамента;
руководители, их заместители, инспекторы государственных бюджетных учреждений Орловской области, подведомственных Департаменту (далее также совместно — должностные лица).
(пункт 4 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
5. Должностные лица при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
6. Должностными лицами Департамента, уполномоченными
7.
8. Департамент и государственные бюджетные учреждения, подведомственные Департаменту (далее — надзорные органы), осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в отношении следующих объектов контроля:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц,
2) результаты деятельности контролируемых лиц, к которым
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица, организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее — объекты контроля (надзора) .
9. Учет объектов контроля (надзора) осуществляется при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.
II . Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
10. При осуществлении регионального государственного
11. Надзорные органы относят объекты контроля (надзора) к одной
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
12. Объекты контроля (надзора) относятся к определенной категории риска в соответствии со следующими критериями:
1) к категории среднего риска относится деятельность контролируемых лиц в границах государственных природных парков;
2) к категории умеренного риска относится деятельность контролируемых лиц в границах охранных зон памятников природы, а также деятельность контролируемых лиц в границах государственных природных заказников;
3) к категории низкого риска относится деятельность контролируемых лиц в границах особо охраняемых природных территорий, за исключением указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.
13. В зависимости от присвоенной категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет:
1) для категории среднего риска — один раз в 4 года;
2) категории умеренного риска — один раз в 5 лет.
14. В отношении объектов контроля (надзора), относящихся
III . Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
15. Надзорные органы в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
16. Надзорные органы осуществляют информирование контролируемых лиц
17. По итогам обобщения правоприменительной практики Департамент обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорных органов (далее — доклад о правоприменительной практике).
(пункт 17 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
18. Доклад о правоприменительной практике после проведения публичного обсуждения его проекта утверждается приказом Департамента ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным.
Доклад о правоприменительной практике в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения размещается в государственной специализированной информационной системе Портал Орловской области — публичный информационный центр
(далее — официальный сайт) в сети Интернет.
(пункт 18 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
19. Надзорные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
20. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения
(пункт 20 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
21. В возражении указываются наименование контролируемого лица, идентификационный номер налогоплательщика — контролируемого лица
22. Возражение регистрируется в день поступления.
23. По итогам рассмотрения возражения надзорные органы направляют ответ контролируемому лицу в срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации возражения в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона.
24. Консультирование осуществляется должностными лицами по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, письменно либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
25. Время консультирования по телефону, посредством
26. Консультирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований, организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Орловской области.
27. В случае если контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования, консультирование осуществляется в письменной форме.
При консультировании в письменной форме должны соблюдаться требования, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
.
28. В случае поступления 5 и более однотипных обращений от разных контролируемых лиц и их представителей по вопросам, указанным в пункте 26 Положения, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа, в течение 10 рабочих дней со дня поступления 5-го однотипного обращения.
(пункт 28 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
29. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования.
Обязательные профилактические визиты проводятся уполномоченным должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо с использованием видео-конференц-связи в соответствии со статьей 52 Федерального закона.
Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня.
30.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом надзорный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
IV . Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
31. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий проводятся:
1) плановые контрольные (надзорные) мероприятия;
2) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.
32. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий
33. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио-
34. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
35. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется
36. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого
37. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением
38. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
39. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
40. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае:
1) введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;
2) применения к такому контролируемому лицу административного ареста и избрания в отношении его меры пресечения в виде подписки
3) нахождения контролируемого лица за пределами Орловской области, в том числе в командировке;
4) временной нетрудоспособности контролируемого лица.
41. При взаимодействии с контролируемым лицом региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка.
42. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
43. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;
5) инструментальное обследование.
44. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) экспертиза.
45. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов.
46. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) отбор проб (образцов);
7) экспертиза.
47. Срок проведения выездной проверки не может превышать
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
48.
49. Отбор проб (образцов) включает в себя последовательность следующих действий:
1) определение (выбор) проб (образцов), подлежащих отбору, и точек отбора;
2) определение метода отбора проб (образцов), подготовка или обработка проб (образцов) вещества, материала или продукции в целях получения требуемых проб (образцов);
3) отбор проб (образцов) и их упаковка.
50. Способ упаковки отобранной пробы (образца) должен обеспечивать ее сохранность и пригодность для дальнейшего соответствующего исследования, экспертизы.
51. Непосредственно после отбора проб (образцов) на месте должностным лицом, проводящим контрольное (надзорное) мероприятие, составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются:
1) номер, дата и место составления протокола;
2) порядковый номер каждой пробы (образца) (если отобрано более 2 проб);
3) наименование продукции, предмета, проба (образец) которых отобрана;
4) сорт или категория продукции (при их наличии);
5) дата изготовления продукции (при наличии);
6) название страны и наименование и место нахождения изготовителя или отправителя (при наличии);
7) дата и место отбора пробы;
8) методика отбора проб (образцов);
9) номер партии (при его наличии);
10) объем или масса партии;
11) номер ассортиментного знака и (или) изготовителя продукции (при их наличии);
12) номер единицы тары, из которой отобрана проба;
13) масса, объем или число проб;
14) срок и условия хранения пробы до испытаний;
15) цель направления пробы;
16) фамилии, инициалы и должности лиц, отобравших пробу и составивших протокол;
17) сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствующих (при наличии) при отборе проб (образцов);
18) иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).
52. Отобранные пробы (образцы) прилагаются к протоколу отбора проб (образцов).
Протокол отбора проб (образцов) прилагается к акту контрольного (надзорного) мероприятия, копия протокола вручается контролируемому лицу или его представителю.
53. Отбор проб (образцов) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отсутствие контролируемого лица или его представителя проводится с обязательным использованием видеозаписи.
54. Отбор проб (образцов) производится с использованием ручного инструмента без изъятия или ухудшения качественных характеристик предметов, подвергнутых отбору проб (образцов).
55. Предельный вес проб (образцов) составляет 10 килограммов.
Виды продукции (товаров), в отношении которой не может осуществляться отбор образцов, отсутствуют.
56. Досмотр осуществляется должностным лицом в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться только в случаях наличия у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде с обязательным применением видеозаписи.
(пункт 56 в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 281)
57. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия,
58. По основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 57 Федерального закона, проводятся:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка.
59. По основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 57 Федерального закона, проводятся:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка (в случае оценки исполнения решения
60. По окончании проведения контрольного (надзорного)
61. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
- Обжалование решений надзорных органов,
62. Контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона, имеет право на обжалование решений надзорных органов, действий (бездействия) должностных лиц (далее также — жалоба).
63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;
3) действия (бездействие) должностных лиц в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
64. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы в Правительство Орловской области.
65. Решения и действия (бездействие) заместителя руководителя Департамента, должностных лиц Департамента могут быть обжалованы руководителю Департамента.
Решения и действия (бездействие) руководителей (заместителей руководителя), должностных лиц государственных бюджетных учреждений Орловской области, подведомственных Департаменту, могут быть обжалованы руководителю Департамента.
66. Жалоба регистрируется в течение 1 рабочего дня со дня поступления.
67. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
68. Срок рассмотрения жалобы продлевается на 20 рабочих дней
1) проведение в отношении должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
2) отсутствие должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка).
69. Рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона.
Приложение 2 к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 октября 2021 г. № 611
Ключевой показатель
| Наименование ключевого показателя | Годы и целевые (прогнозные) значения ключевого показателя | |||||
|
2020 (базовое значение) | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 и последующие годы | |
|
Материальный ущерб, причиненный природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности контролируемых лиц (млн руб.) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Приложение 3 к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 октября 2021 г. № 611
Индикативные показатели
| № | Наименование показателя | Характеристика |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий | Количество согласованных органами прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
| Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании | ||
| 2 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов контроля (надзора) | Количество проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| Количество проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий | ||
| Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов контроля (надзора), по итогам которых не выявлено нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | ||
|
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов контроля (надзора), по итогам которых выявлены случаи нарушения обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: 1) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении физических лиц; 2) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении юридических лиц; 3) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении индивидуальных предпринимателей | ||
| 3 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания | Количество административных наказаний, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в виде предупреждения |
| Количество административных наказаний, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в виде административного штрафа | ||
| 4 | Количество постановлений о назначении административных наказаний, в том числе по видам наказаний | Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде предупреждения |
| Количество постановлений о назначении административных наказаний в виде административного штрафа | ||
| 1 | 2 | 3 |
| 5 | Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов |
| Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | ||
|
Средний размер наложенного штрафа | ||
| 6 | Количество проведенных профилактических мероприятий в рамках утвержденной программы профилактики рисков причинения вреда |
Количество проведенных профилактических мероприятий в виде: 1) информирования; 2) обобщения правоприменительной практики; 3) объявления предостережения; 4) консультирования; 5) профилактического визита |
| 7 | Количество поступивших и рассмотренных жалоб от объектов контроля (надзора) |
Количество рассмотренных жалоб, поступивших в Правительство Орловской области, на решения и действия (бездействие) руководителя Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее — Департамент) |
|
Количество рассмотренных жалоб, поступивших руководителю Департамента: 1) на решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; 2) 3) | ||
| 8 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов контроля (надзора), результаты которых были признаны недействительными |
Количество решений, принятых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: 1) количество решений, принятых Департаментом; 2) количество решений, принятых Правительством Орловской области; 3) количество решений, принятых судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора |
| 9 | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Департамента применены меры дисциплинарного наказания | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения |
|
Количество примененных мер дисциплинарного взыскания в виде: 1) замечания; 2) выговора; 3) увольнения по соответствующим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации | ||
| 10 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) мероприятий | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия |
| 1 | 2 | 3 |
| 11 | Количество помещений, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет | Количество помещений, достаточно оснащенных современным оборудованием, в частности компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее — современное оборудование) |
| Количество помещений, недостаточно оснащенных современным оборудованием | ||
| Количество помещений, не оснащенных современным оборудованием | ||
| 12 | Количество транспортных средств, использующихся для проведения контрольных (надзорных) мероприятий | Количество имеющихся транспортных средств, использующихся для проведения контрольных (надзорных) мероприятий |
| Количество имеющихся транспортных средств, использующихся для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, требующих технического осмотра или ремонта | ||
| Отсутствие транспортных средств |
Приложение 4 к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 октября 2021 г. № 611
Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
1. Нарушение естественного развития природных процессов, ухудшение состояния природных комплексов и объектов.
2. Ухудшение состояния природных и культурных ландшафтов, уникальных природных комплексов и объектов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность.
3. Ухудшение условий обитания объектов растительного
4. Сокращение численности редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира.
5. Нарушение почвенного покрова и выходов минералов, геологических обнажений и горных пород.
6. Изменение гидрологического режима (в отношении контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон).