Документ:О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2003 ГОДЫ

О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2003 ГОДЫ

Закон

Юрисдикция:: Россия

Принявший орган:: Правительство Республики Калмыкия

Дата принятия:: 2001-05-03 00:00:00

Языки:: Русский язык

Шаблон: п·о·и

Форма: о·с

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

от 3 мая 2001 г. № 129 г. Элиста

О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001‒2003 ГОДЫ

(признано утратившим силу с связи с окончанием срока действия)

Во исполнение ст. 15 Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации и в целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы (далее Программа).

2. Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В. Б.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Калмыкия, органами местного самоуправления районов и г. Элиста при разработке и реализации целевых программ и инвестиционных проектов социально-экономического развития республики, района предусматривать программные мероприятия и проекты с учетом показателей занятости населения.

3. Министерству финансов Республики Калмыкия (Липкин Б. А.) ежегодно при формировании бюджета на предстоящий год предусматривать расходы на реализацию Программы.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия (Лиджиев В. Ц.) совместно с Министерствами и ведомствами Республики Калмыкия, органами местного самоуправления районов и г. Элиста ежегодно:

— вносить в Правительство Республики Калмыкия предложения о корректировках контрольных показателей и объемах финансовых затрат, предусмотренных на выполнение Программы;

— представлять в Правительство Республики Калмыкия отчет о ходе реализации Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления районов и г. Элиста принять участие в финансировании мероприятий Программы.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия А. Дорждеев

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

от 3 мая 2001 г. № 129

ПРОГРАММА

содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы

Пояснительная записка

к Программе содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001—2003 годы.

1. Основанием для разработки Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы (далее Программа) явилось распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 1.08.2000 года № 455-р.

2. На рынке труда Республики Калмыкия наметилась тенденция снижения зарегистрированных безработных. Но вместе с тем, характерным для республики, как и для России в целом, является высокий уровень общей безработицы. В первую очередь, это объясняется тем, что сохраняются проблемы, характеризующие состояние современного рынка труда республики:

чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов граждан, уволенных с военной службы, и др.). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

необходимо отметить, что для республики характерна сельская безработица. Основной причиной безработицы в сельской местности является отсутствие необходимого количества рабочих мест в сельскохозяйственной сфере, которая за годы реформирования экономики резко сократилась.

Выполняя свою основную задачу — оказание содействия в трудоустройстве, органы службы занятости населения республики используют разные программы трудоустройства, расширяющие возможность успешного поиска работы.

Отмечая, что необходимой основой для решения проблем занятости является эффективное развитие экономики, увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики, Программа, в первую очередь, направлена на реализацию определенных мероприятий по снижению напряженности на регистрируемом рынке труда республики.

3. Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы, разработанного Министерством экономики Республики Калмыкия, а также постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 303 О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа и Концепции приоритетных направлений развития экономики Республики Калмыкия на среднесрочную перспективу.

4. При разработке Программы использовалась официальная статистическая информация Госкомстата Республики Калмыкия.

5. Целью Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления. Результатом реализации Программы станет повышение уровня занятости населения и, как следствие, снижение напряженности в социально-экономической сфере республики.

6. Основные показатели, характеризующие результаты реализации Программы:

сдержать уровень регистрируемой безработицы в 2001 году в пределах 3,5 %, в 2002‒2003 годах — в пределах 3,4 %;

оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 41200 чел., в том числе в 2001 году — 13500 чел.;

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 1000‒1200 вакансий ежегодно (с учетом временных и сезонных работ);

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 2123 чел, в том числе в 2001 году — 373 чел;

поддержать предпринимательскую инициативу 525 чел, в том числе в 2001 году- 170 чел;

предоставить возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1580 безработных граждан, в том числе в 2001 году — 650 чел;

провести профориентационную работу с 23100 чел, в том числе в 2001 году — 9000 чел.

7. Срок реализации Программы — 2001‒2003 годы. Основные этапы выполнения Программы:

I этап — 2001 год;

II этап — 2002 год;

III этап — 2003 год.

8. Основные источники финансирования — средства федерального бюджета, республиканского бюджета, средства работодателей, предусмотренные текущим финансированием.

Распределение ассигнований по этапам выполнения Программы :

(млн, руб.)

Этапы	Всего	фед. бюджет	респ. бюджет
I этап	5,8	5,3	0,5
II этап	11,2	10,7	0,5
III этап	11,9	11,4	0,5
ВСЕГО на реализацию Программы	2 8,9	27,4	1,5

9. Реализация Программы будет осуществляться путем реализации программ активной политики занятости и программ материальной поддержки безработных граждан и членов их семей, а также совершенствования нормативно-правовой и информационной базы.

Необходимо отметить, что проект Программы согласован с министерствами и ведомствами Республики Калмыкия. Представляемый на Ваше согласование проект доработан с учетом замечаний и предложений республиканских министерств и ведомств.

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы

ВВЕДЕНИЕ 3

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ 4

1. Занятость и рынок труда 5

1.1. Макроэкономические факторы 5

1.2. Изменения в сфере занятости в 1998‒2000 годах 6

1.3. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 1998‒2000 годах 8

1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001‒2003 годы 12

1.5. Ключевые проблемы на рынке труда 14

2. Государственная политика на рынке труда в 2001‒2003 годах 14

2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда 14

2.2. Повышение уровня занятости 14

2.3. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов 16

2.4. Качество рабочей силы 17

2.5. Профилактика дискриминации на рынке труда 18

2.6. Социальное партнерство на рынке труда 19

2.7. Государственная политика Республики Калмыкия на рынке труда в сельской местности 19

2.8. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев 20

3. Улучшение функционирования рынка труда 20

3.1. Профилактика безработицы 20

3.2. Реализация специальных мероприятий по обеспечению занятости граждан 21

Ресурсное обеспечение Программы 26

Кадровое обеспечение Программы 27

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 27

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ 27

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 28

ПРИЛОЖЕНИЯ 62

ПАСПОРТ

Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы

Наименование Программы Программа содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы.

Наименование, дата и номер принятия решения о разработке Программы — статья 15 Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации

Государственный заказчик — Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия

Основные разработчики Программы — Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия

Цель Программы — Создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.

Задачи Программы — Реализация государственной политики занятости населения путем:

развития гибкости рынка труда;

увеличения уровня занятости;

переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

повышения стимулов к активному поиску работы безработными;

смягчения социальных последствий высвобождения рабочей силы;

повышения сбалансированности количества предложений рабочей силы и числа рабочих мест;

предупреждения массовой безработицы на рынке труда;

содействия трудоустройству через общественные работы, временную занятость несовершеннолетних, развитие

предпринимательской инициативы безработных граждан,

организацию ярмарок вакансий;

развития кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

роста мобильности трудовых ресурсов

Сроки реализации Программы — 2001‒2003 годы

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий — Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия,

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК

Министерство промышленности и торговли РК

Министерство по вопросам архитектуры и строительства РК

Министерство финансов РК

Министерство образования и науки РК

Министерство социальной защиты и труда РК

Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК

Ассоциация личных подсобных хозяйств РК

Главы муниципальных образований

Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию Программы

Финансирования * составят всего — 28,9 млн рублей, в том числе в 2001 году — 5,8 млн рублей;

средства федерального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий, влияющих на состояние рынка труда, составят, всего — 27,4 млн рублей, в том числе в 2001 году — 5,3 млн рублей;

средства республиканского бюджета — 1,5 млн рублей,

в том числе в 2001 году — 0,5 млн рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы — Реализация Программы в течение 2001—2003 годов позволит:

содержать уровень регистрируемой безработицы в 2001 году в пределах 3,5 %, в 2002‒2003 годах — в пределах 3,4 %;

оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 41 200 чел, в том числе в 2001 году — 13500 чел;

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 1000 −1200 вакансий, ежегодно (с учетом временных и сезонных работ);

обеспечить временной трудоустройство на общественные работы 2123 чел., в том числе в 2001 году — 373 чел;

поддержать предпринимательскую инициативу 525 чел, в том числе в 2001 году — 170 чел;

предоставить возможность, для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1580 безработных граждан, в том числе в 2001 году — 650 чел;

провести профориентационную работу с 23100 чел, в том числе в 2001 году — 9000 чел.

Органы, осуществляющие контроль за реализацией Программы — Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Правительство Республики Калмыкия, с участием Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия

ВВЕДЕНИЕ

Программа содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы (далее именуется — Программа) сориентирована на ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в целях осуществления структурных сдвигов в экономике, повышения эффективности труда, изменения трудового менталитета и развития гибкого рынка труда.

Необходимость перехода к эффективному обеспечению занятости населения республики, смягчения социальных последствий безработицы определяет разработку данной Программы.

Предъявленная Программа обеспечивает преемственность Программы занятости населения Республики Калмыкия, реализованной в 1998—2000 годах и предусматривает продолжение работы по расширению спектра и повышению качества услуг, оказываемых службой занятости населению, совершенствование информационной деятельности.

Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы, разработанного Министерством экономики Республики Калмыкия, а также постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 303 О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа и Концепции приоритетных направлений развития экономики Республики Калмыкия на среднесрочную перспективу.

Основной целью политики занятости населения республики является обеспечение рациональной структуры занятости населения как основы получения устойчивых доходов и роста благосостояния семей, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы путем активизации политики занятости на рынке труда. Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий органов исполнительной власти республики, объединения работодателей, профсоюзов, деятельность которых влияет на состояние занятости. Она предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда, предстоящим реформированием системы оплаты труда профессионального образования и социального обеспечения.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, средств районных бюджетов и собственных источников предприятий и организаций.

Реализация Программы на 2001‒2003 годы предусмотрена с ежегодной корректировкой контрольных показателей по человеческим ресурсам и объемам финансовых средств.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ

трудовые ресурсы — лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 и 2 групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста;

занятые — лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан, без оплаты на семейном предприятии;

незанятые — лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия);

безработица — явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

Выделяются следующие виды безработицы:

сезонная, которая обусловлена сезонным характером деятельности организации;

структурная, которая вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы;

скрытая (завуалированная), которая характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, что приводит к снижению производительности труда;

Безработица различается по продолжительности — временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года);

безработные — лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения;

уровень обшей безработицы — отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

уровень регистрируемой безработицы — отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах);

экономически активное население (рабочая сила) — часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан;

уровень экономической активности — отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).

1.Занятость и рынок труда

1.1. Макроэкономические факторы

Экономическая ситуация в республике остается сложной. Наблюдается ухудшение макроэкономических показателей, продолжается спад производства. Но по итогам 10 месяцев т.г. в некоторых сферах материального производства наблюдается оживление. В сельском хозяйстве доминирует животноводство, в основном овцеводство являющееся отраслью производственной специализации хозяйственного комплекса Калмыкии.

В агропромышленном комплексе республики формируется многоукладная экономика на основе развития различных форм собственности и организации труда.

Промышленность развита слабо, представлена в основном небольшими предприятиями семи отраслей — электроэнергетики, топливной, пищевой, легко деревообрабатывающей промышленности, машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов.

В целом по республике объем промышленного производства на крупных и средних предприятиях в декабре 1999 г. сократился по сравнению с декабрем предыдущего года на 21,8 %. Индекс физического объема произведенной продукции в 1999 году по сравнению с 1998 годом составил 83,0 %. Но по итогам 9 месяцев т.г. имеет место рост промышленного производства в легкой промышленности в 3,3 раза, в машиностроении и полиграфической промышленности — в 1,4 раза.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 1999 году в действующих ценах, по расчетам, составил 86,8 % в сопоставимой оценке к уровню 1998 года. Снижение производства сельскохозяйственной продукции отмечалось как на сельскохозяйственных предприятиях, так и в хозяйствах населения. За 10 месяцев т.г. объем продукции сельского хозяйства составил 118,5 % к соответствующему уровню прошлого года.

Предприятиями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми автоперевозками перевезено грузов на 21,3 % меньше, чем в 1998 году, при уменьшении грузооборота да 19,7 %, за 10 месяцев т.г. объем перевезенных грузов на 7,8 % больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

В 1999 году за счет всех источников финансирования освоено инвестиций 35,4 % меньше уровня предыдущего года, за 10 месяцев т.г. освоено инвестиций в НЕТ ЦФРЫ раза больше соответствующего периода прошлого года.

По состоянию на 1 января 2000 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом 97850 тыс. рублей (на 1 января 1999 года бюджет был исполнен с профицитом −18513 тыс. рублей).

В структуре доходов консолидированного бюджета в 1999 году удельный вес налоговых поступлений составил 37,9 %, неналоговых платежей — 4,7 %, прочих поступлений — 57,4 %.

Денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1998 годом на 40,8 %, при этом располагаемые денежные доходы по сравнению с предыдущим годом снизились на 26,7 %, денежные расходы населения увеличились за этот период на 11,2 %.

Среднемесячная заработная плата в 1999 году составила 610 руб. и возросла по сравнению с 1998 годом на 12,5 %. Соотношение заработной платы и прожиточного минимума в 1999 году составило в 1,1 раза против 1,6 в 1998 году.

Из общего количества предприятий, расположенных на территории Республики Калмыкия, наибольшее количество предприятий сосредоточено в сельском хозяйстве (31.1 %), торговле и общественном питании (27.,!%), сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства (7.6 %), строительстве (7.0 %), промышленности (4.9 %).

Сложное финансово-экономическое положение, в котором находились многие предприятия региона, вызвало дополнительное давление на рынок труда.

Сокращение объемов производства, взаимные неплатежи, задержки выплат заработной платы, неполная занятость работающих привели к активному движению кадров, уменьшению занятости населения.

1.2. Изменения в сфере занятости в 1998‒2000 годах

Проводимые реформы обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости населения Республики Калмыкия, которые в последние годы характеризуются:

1. Некоторым увеличением численности населения, занятого экономической деятельностью.

За последние два года в экономике численность занятых увеличилась на 1.9 тыс. чел. (с 116.7 тыс. чел. в 1998 году до 118.6 тыс. чел. в 1999 году). При этом преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях (в мае 2000 года на них работало 71,3 % общей численности занятых). Кроме того, для работы на крупных и средних предприятиях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2.9 тыс. чел. Из ведущих отраслей экономики республики наибольшее снижение численности по сравнению с 1998 годом отмечено в промышленности — на 10,9 %, торговле — на 4,2 %. Наибольшее снижение численности наблюдается на. предприятиях и в организациях госсектора (на 6 %).

Наибольшее увеличение численности наблюдается в сельском хозяйстве — на 2,6 %, строительстве — на 1,6 %, при этом увеличение, численности в сельском хозяйстве достигнуто за счет включения органами статистики занятых в личном подсобном хозяйстве.

2. Перераспределением работающих по формам собственности.

В последние два года наметилась тенденция роста численности работающих в частном секторе. В частном секторе в 1998 году трудилось 39,2 % занятых в экономике региона, в 1999 году — 46,9 %.

3. Превышением численности выбывающих с крупных и средних предприятий и организаций над численностью принятых.

Как и в предыдущие периоды, численность выбывших работников с крупных и средних предприятий превышала численность принятых. Однако это превышение значительно сократилось. Так, если в 1998 году отрицательное сальдо движения рабочей силы на крупных и средних предприятиях составило 7.0 тыс. человек, то в 1999 году — 5.6 тыс. человек, в 1 полугодии 2000 года −1.6 тыс. чел. Наибольшее количество выбывших с крупных и средних предприятий — в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, транспорте.

4. Снижением масштабов высвобождения работников.

Численность выбывших в 1998 году с предприятий и организаций республики составила 23.1 тыс. человек (26.3 % среднесписочной численности), в 1999 году — 18.9 тыс. человек (23.7 %), в 1 полугодии т.г. −11.6 %.

5. Расширением объемов вынужденной неполной занятости.

В 1998 году численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации составляла 1,9 % к среднесписочной численности, в 1999 году — 2,9 %. Наибольший рост неполной занятости в 1999 году отмечен в сельском хозяйстве, связи, строительстве. В то же время численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации сократилась с 9,0 % к среднесписочной численности в 1998 году, до 7,6 % в 1999 году, в 1 полугодии т.г. — 5,1 %.

6. Недостаточным использованием интеллектуального потенциала, обусловленным сокращением спроса на высококвалифицированную рабочую силу.

7. Отсутствием связи между трудовым вкладом работника и его доходами, низким уровнем оплаты труда в отраслях экономики республики, тяжелыми и вредными условиями труда, а также длительными задержками выплаты заработной платы.

По состоянию на 1 января 2000 года сумма просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату на предприятиях и в организациях всех субъектов экономики составила 137278 тыс. рублей (на 1 января 1999 года — 105403 тыс. руб.), задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней составила 75947 тыс. рублей или 55,3 % общего объема задолженности по заработной плате (в 1998 году −36500 тыс. руб. или 34,6 %).

В конце 1999 года Госкомстатом Республики Калмыкия проведено обследование состояния условий труда на 152 крупных и средних предприятиях и организациях производственных отраслей экономики — промышленности, строительства, транспорта и связи. В — обследованных отраслях 18,9 % от численности работников обследованных предприятий работали в неблагоприятных условиях труда, в том числе в промышленности −19.4 %, транспорте — 22,1 %, строительстве — 10,5 %, организациях связи −19.5 %.

На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 3,1 % работников обследуемых предприятий, в том числе в промышленности −44.9 %, транспорте — 41,9 %, в строительных организациях — 6,3 %, организациях связи −6.9 %.

На техническом состоянии оборудования в определенной мере сказывает сокращение финансирования предприятиями и организациями затрат на развитие и совершенствование производства. В целом по основным фондам республики степень износа составляет 41 %, а машин и оборудования −59.2 %. Износ основных фондов в промышленности превышает 46 %, на транспорте — 41 %, в связи — 49 %, строительстве −47 % (данные по итогам 1997 года).

Работа во вредных условиях является причиной многих профессиональных заболеваний. По состоянию на конец 1999 года 538 человек получают пенсию по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, что составляет 6,7 % от ежегодной численности людей, становящихся пенсионерами по инвалидности.

В 1998 выбыло с крупных предприятий и организаций 23096 чел. (26.7 % среднесписочной численности), принято за этот период — 16094 чел. (18.6 % среднесписочной численности), в том числе на дополнительно введенные рабочие места 725 человек (0.8 %). В 1999 году соответственно выбыло — 18898 (23.7 %), принято — 13252 (16.6 %), в том числе на дополнительно введенные места 419 (0.5 %). В 1 полугодии текущего года выбыло — 8822 (11.6 %), принято — 7193 (9.5 %), в том числе на дополнительно введенные места — 498 (0.7 %).

За 1999 год число вакансий, заявленных в ДФГСЗН по РК для комплектования предприятий кадрами, составило 4926, из них более 60 % — для мужчин, напряженность на 1 вакансию в конце октября т.г. составляет 15. Количество рабочих профессий (4531) в 11 раз превышает количество служащих профессий (395). Для смягчения ситуации на рынке труда создаются общественные и временные работы.

В целях содействия мер по поддержанию занятости в республике были приняты в 1999—2000 г.г. следующие нормативные акты:

постановления Правительства Республики Калмыкия:

1. О критической ситуации на рынке труда (№ 102 от 24.05.1999 г.)

2. О самозанятости сельского населения (№ 103 от 24.05.1999 г.)

3. Об утверждении положения об организации общественных работ (№ 105 от 20.04.2000 г.)

4. О Координационном Совете содействия занятости населения при Правительстве РК (№ 180 от 11.07.2000 г.)

В 1999 году в органы службы занятости населения обратилось по вопросу трудоустройства 9.1 тыс. человек, при этом трудоустроено 5.7 тыс. человек, что на 15 % больше, чем в 1998 году. Рост объема трудоустройства обусловлен некоторым оживлением в отдельных отраслях экономики и, как следствие, увеличением спроса на рабочую силу. Однако при осуществлении действий этого направления возникали проблемы, которые оказывают негативное влияние на процесс трудоустройства граждан, в частности: несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее (по профессиям, квалификации), наличие в банке данных низкооплачиваемых вакантных рабочих мест (должностей), несвоевременная выплата заработной платы, временный характер предлагаемой работы и ее непрестижность.

1.3. Динамика общей и регистрируемой безработицы в 1998‒2000 годах

Численность лиц, не имеющих занятия, но активно ищущих работу и, в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицируемых как безработные, составила по расчетным данным Республиканского комитета государственной статистики к концу 1999 года 33,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил на конец 1999 года 20,6 процента.

Основные показатели безработицы

тыс. человек

	1998 год (отчет)	1999 год (отчет)	2000 год (ожидаемое)
Безработные — всего	45,2	33,3	38,7
в процентах к экономически активному населению	28,1	20,6	23,9
из них:
Зарегистрированы в службе занятости	9,5	4,1	3,3
в процентах к экономически активному населению	5,9	2,5	2,0
в процентах к общей численности безработных	21,0	12,3	8,5
не зарегистрированы в службе занятости	35,7	29,2	35,4

Состояние контролируемого рынка республики в настоящее время характеризуется устойчивым сокращением численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в течение года.

С начала 1999 года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 42,9 процента и составила к концу декабря 4094 человека. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился за 1999 год с 5,9 процента до 2,5 процента. К концу октября т.г. уровень безработицы составил 2,0 %.

Причинами снижения численности зарегистрированных безработных явились:

активизация деятельности органов службы занятости населения республики, при этом основное внимание уделяется активной политике занятости

ужесточение условий, предъявляемых к безработному при регистрации его службе занятости, предусмотренные Законом РФ О занятости населения в Федерации.

Для нашей республики характерен высокий уровень сельской безработицы (около 76,7 % безработных). Продолжительность безработицы составляет 7,6 месяца, значительны объемы женской (64,9 %), молодежной (26,2 %) безработицы.

Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных -каждый второй — продолжает сохраняться за гражданами уволенными по собственному желанию. Одна из причин увольнения — задержки в выплате заработной платы на предприятиях, что подтверждается отраслевой структурой безработицы.

Состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости

1) по полу

В 1999 году изменилось соотношение численности зарегистрированных безработных по причинам незанятости. Среди женщин на 7,5 % увеличилось количество уволившихся по собственному желанию и возросло число высвобожденных на 1,1 %. Среди мужчин наблюдаются такие же изменения. Снизилось, среди женщин, число выпускников школ и профессиональных учебных заведений на 2,3 %. У мужчин этот показатель увеличился на 1,5 %.

По уровню образования увеличилась доля лиц с высшим и средним специальным образованием и уменьшилась доля безработных, не имеющих полного и образования. Этот показатель характерен как для женщин, так и для мужчин.

Состав безработных по полу

(в процентах)

Показатели	Женщины			Мужчины
Показатели	1.01.98	1.01.99	1.01.00	1.01.98	1.01.99	1.01.00
Состав безработных По причинам незанятости
-уволившиеся по собственному желанию	50,0	42,0	49,5	61,9	54,9	46,0
-высвобожденные	25,3	32,7	33,8	15,4	24,9	24,2
-выпускники общеобразовательных школ	10,6	6,8	4,5	6,7	5,1	6,0
По уровню образования
-с высшим и средним специальным образованием	25,3	28,6	34,5	16,5	18,7	20,3
-не имеющие полного и среднего образования	14,0	13,6	10,3	22,9	18,8	16,9
По возрасту
— молодежь 16‒29 лет	34,6	32,3	23,5	30,1	27,4	31,2
-лица среднего возраста 30‒49 (54)	63,8	65,8	72,7	65,2	68,1	64,6
-лица предпенсионного возраста	16	1,9	6,8	4,7	4,5	4,2
Отдельные категории безработных
-не приступавшие к трудовой деятельности	12,2	10,5	13,9	7,8	9,3	15,1
-не имеющие профессии, специальности	17,3	22,0	14,6	11,8	16,6	13,6
-имеющие длительный (более года) перерыв в работе	43,6	37,2	28,2	33,4	31,7	26,4
Продолжительность безработицы
-средняя продолжительность, месяцев	9,5	8,9	7,8	9,0	8,4	7,8
-доля хронической безработицы, %	44,9	38,2	15,8	39,8	32,0	13,0

2) по возрасту

В возрастном составе безработных, зарегистрированных в органах служб занятости, уменьшилась доля молодежи в возрасте 16‒29 лет в общей численное безработных и увеличилась доля граждан предпенсионного возраста и других возрастов.

Распределение зарегистрированных безработных по возрасту

	1.01.99 г.	%	1.01.2000 г.	%
Численность зарегистрированных безработных — всего	9533	100	4094	100
в том числе:
в возрасте 16‒29 лет	2917	30,6	1074	26,2
Предпенсионного возраста	264	2,8	160	3,9
других возрастов	6352	66,6	2860	69,9

3) по уровню образования

В 1999 году увеличилась доля безработных граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, а также общее среднее образование. Снизилась доля безработных граждан, имеющих начальное профессиональное образование и неполное среднее образование.

Состав регистрируемых безработных по уровню образования

	1.09.99	%	1.01.2000	%
Численность зарегистрированных безработных	9533		4094
в том числе:
высшее профессиональное образование	625	6,6	343	8,4
среднее профессиональное образование	1772	18,6	867	21,2
Начальное профессиональное образование	1672	17,5	467	11,4
среднее общее образование	3998	41,9	1902	46,4
неполное среднее образование	1466	15,4	515	12,6

Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место.

4) по продолжительности безработицы и формам

Снижение масштабов и уровня регистрируемой безработицы сопровождается снижением показателей ее продолжительности (8,7 мес. на конец 1998 года и 7,6 на конец 1999 года), увеличением временной безработицы (до четырех месяцев) (25,4 % в 1998 году, 32,8 в 1999 году) и уменьшением хронической (свыше года).

Показатели регистрируемой безработицы в разрезе районов республики в 2000 году.

Районы	Общий уровень безработи- цы, (%)	Уровень регистрируе мой безрабо-цы, %	Уровень застойной безработи цы, %	Средняя продолжи тельность, мес.
1. Городовиковский	21,9	2,1	4,4	5,9
2. Ики-Бурульский	22,3	4,8	9,6	6,1
3. Кетченеровский	22,7	6,1	2,6	6,2
4. Лаганский	27,4	1,4	1,5	5,1
5. Малодербетовский	23,8	1,9	4,5	6,5
6. Октябрьский	24,8	3,1	16,8	7,2
7. Прюотненский	23,7	2,0	0,8	6,3
8. Саргошский	23,9	1,6	20,7	6,5
9. Целинный	25,2	3,4	0,6	5,3
10. Черноземельский	29,1	1,9	10,6	7,3
11. Юстинский	29,5	6,9	1,2	5,6
12. Яшалтинский	21,3	1,2	3,2	5,4
13. Яшкульский	27,0	2,3	14,1	6,8
14. г. Элиста	22,3	0.9	10,2	6,3
Всего по РК	23,8	2,0	6,4	6,1

1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001‒2003 годы

Расширение сферы применения труда зависит главным образом от роста производства и увеличения объемов инвестиций, В 1998‒2000 годы, как уже отмечалось, не произошло значительных позитивных сдвигов в экономике и развитии инвестиционных процессов.

По прогнозу социально-экономического развития Республики Калмыкия на период 2001‒2003 годов объем валового регионального продукта ожидается соответственно 842.8, 870.2, 903.7 млн деном. рублей в ценах 1995 г. В структуре левого регионального продукта производство товаров составит в 2001 году 36.8, производство услуг −55.1 %, чистые налоги на продукты- 8,1 %.

В рассматриваемый период при условии активизации инвестиционной политики, проведении стабилизационных мероприятий и успешной реализации проектов к 2003 году наметятся тенденции, связанные со снижением высвобождения занятого населения.

По прогнозу социально-экономического развития Республики Калмыкия, разработанного Министерством экономики, в экономике республики в 2003 году будет занято, с учетом перспектив экономического развития 119.7 тыс. чел.

В разрезе основных отраслей материального производства предполагается к 2003 году снижение по сравнению с 1999 годом численности занятых в сельском хозяйстве (на 0.7 тыс. чел.), но постепенный рост занятых в промышленности, транспорте, торговле и общественном питании. В непроизводственной сфере прогнозируется некоторое увеличение численности занятых в здравоохранении, физической культуре и спорте, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве, то есть в рассматриваемом периоде прогнозируется некоторая перегруппировка спроса на рабочую силу с устойчивым спросом на работников с более высокой квалификацией.

В 2001‒2003 годы прогнозируются изменения в соотношении численности занятых относительно форм собственности предприятий, на которых они будут трудиться. Получит дальнейшее развитие тенденция роста занятых в частном секторе (прирост численности занятых прогнозируется с 46.9 тыс. человек в 1999 году до 47.5 тыс. чел. в 2001 году).

Как показывает статистика, основная часть занятых (60.5 %) трудится в материальном производстве, из них доля работающих в сельском хозяйстве составляет 48,2 %, промышленности 12,6 %.

Численность трудовых ресурсов Республики Калмыкия по прогнозным оценкам может увеличиться с 180.6 тыс. чел. в 1999 году до 190.02 тыс. чел. в 2003 году. Возможный прирост составит 5,2 %. Увеличение трудового потенциала республики будет обусловлено, прежде всего, приростом численности населения трудоспособного возраст граждан, родившихся в период значительного демографического прироста. Помимо действия демографических факторов, рост предложения рабочей силы будет обусловлен социальными и экономическими причинами. Предложение рабочей силы на рынке труда, как и в предыдущие годы, будет формироваться в основном за счет категории населения, которая потеряла работу по собственному желанию и в связи с сокращением штатов.

Останется значительным предложение рабочей силы со стороны молодежи, которая не сможет продолжать обучение и будет вынуждена искать работу. На эту категорию будет приходиться до трети общего предложения рабочей силы на рынке труда.

В 2001‒2003 годы выпускники общеобразовательных школ составят 18.2 тыс. чел., в том числе выпускники 11 классов 12.6 тыс. чел. по годам 5,950., 6,026., 6,251. (4,156., 4,187., 4,291) соответственно, выпускники профессиональных училищ составят 4,8 тыс. чел., ежегодно по 1,6 тыс. чел., выпускники Калмгосуниверситета −2274, по годам 729, 723, 822 соответственно.

В 2001, 2002 году ожидается увольнение из Вооруженных Сил 2.3 тыс. чел., по годам 1,0 и 13 тыс. чел. соответственно.

Из мест лишения в Республику Калмыкия вернется 1.0 тыс. чел. Со стороны инвалидов также сохранится спрос на рабочие места.

Высвобожденные работники составят предложение с 3.0 тыс. чел. в 2001 году до 2.9 тыс. в 2003 году, несколько снизится текучесть кадров.

В 2001‒2003 годах предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда будет значительно превышать спрос на нее примерно в 2,3 раза.

В целом по республике численность безработных, рассчитанная по методологий МОТ будет изменяться с 33.3 тыс. чел. в 2001 году до 30.7 тыс. чел. в 2003 г, а уровень общей безработицы соответственно с — 20,9 до 17,0 %, при этом уровень регистрируемой безработицы к концу прогнозируемого периода составит 3,4 %.

Позитивная динамика численности занятых в экономике в 2001‒2003 годах приведет к расширению спроса на квалифицированную рабочую силу по большинству профессиональных групп. Однако, поскольку в этот период экономический рост будет базироваться в основном на старой технологической основе, в носить преимущественно восстановительный характер, увеличение численности занятых не будет сопровождаться существенными сдвигами в их профессионально — квалификационной структуре.

1.5 Ключевые проблемы на рынке труда

Для состояния современного рынка труда Республики Калмыкия характерны следующие проблемы:

недостаточная реформированность всей трудовой сферы, приводящая к преобладанию неэффективной занятости

потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации

ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа непрестижных рабочих мест

чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения

наличие значительного числа территорий (районов), с острой критической ситуацией в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории республики.

2. Государственная политика на рынке труда в 2001‒2003 годах

2.1. Основные задачи государственной политики на рынке труда

С учетом складывающейся и прогнозируемой социально-экономической ситуации в Республике Калмыкия главными задачами государственной политики занятости будут:

сдерживание, с учетом имеющихся экономических финансовых ресурсов, масштабов безработицы;

создание условий быстрейшего трудоустройства граждан, потерявших работу;

обеспечение эффективной целевой поддержки граждан, потерявших работу;

смягчение последствий долговременной безработицы.

2.2. Повышение уровня занятости

Концепция приоритетных направлений развития экономики Республики Калмыкия на среднесрочную перспективу предусматривает инвестиционную политику в сосредоточении в основном на решении важнейших проблем повышения конкурентоспособности экономики республики, реструктуризации производства, решении проблем социального и экономического характера.

В качестве приоритетных выделяются следующие: направления политики занятости:

осуществление курса на обеспечение занятости через реализацию государственной политики поддержки реального сектора экономики, максимальное использование возможностей привлечения в экономику отечественных и иностранных инвестиций, а также сбережений населения

обеспечение приоритетности политики роста занятости

защита национального рынка труда

совершенствование законодательства о занятости населения в целях усиления адресности социальной поддержки безработных граждан

профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников

мобилизация средств предприятий и работодателей путем установления нормативов финансовых затрат на рост профессиональной квалификации работников и порядка их использования, льготного налогообложения средств, направляемых на упреждающую переподготовку кадров при структурной и инновационной перестройке производства или вынужденном сокращении рабочих мест

расширение масштабов подготовки и финансовой поддержки в сфере развития малого и среднего бизнеса

финансовая поддержка работодателей, создающих ученические и рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профессиональную переподготовку персонала

увеличение масштабов общественных работ и временной занятости

социальная защита работников предприятий, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Министерством промышленности и торговли РК, Министерством по вопросам архитектуры и строительства РК, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РК, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК, Ассоциацией личных подсобных хозяйств РК разработаны мероприятия, предусматривающие создание рабочих мест на период 2001‒2003 годы:

в промышленности — 226 мест

в сельском хозяйстве — 3537 мест

восстановление и создание новых личных подсобных хозяйств −1323 мест

в переработке сельхозпродукции — 263 мест

в торговле — 180 мест

в строительстве — 367 мест

в жилищно-коммунальном хозяйстве-5 мест

По районам республики предполагается создать около 7 тысяч рабочих мест.

Ожидаемый прирост рабочих мест может быть обеспечен в преобладающей своей части, если макроэкономическая политика государства будет в большей степени, чем ранее, ориентирована на учет интересов развития занятости и обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в региональном разрезе. При этом в промышленности дополнительные рабочие места будут создаваться в основном за счет восстановления существующей системы рабочих мест, поскольку до сих пор инвестиции в основные фонды были незначительными. В других отраслях, значительно менее капиталоемких, спрос на рабочую силу будет увеличиваться преимущественно в результате развития малого бизнеса. Рабочие места будут создаваться за счет средств предприятий, как наращивающих объемы производства, так и вновь организуемых.

2.3. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов

Решение задач повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов предполагает:

развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы

развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

В период 2001‒2003 г.г. пройдут профобучение через центры занятости 1580 человек, в том числе в 2001 году 650. (затраты на эти цели в 2001 году предусмотрены в объеме 2250 тыс. руб.).

Профессиональная подготовка новой рабочей силы

Продолжающаяся перестройка системы общего и профессионального образования, недостаточно сориентированная на изменение ситуации на рынке труда, способствует усилению несбалансированности спроса и предложения рабочей силы в профессионально — квалификационном разрезе. В 2001‒2003 годах намечается дальнейшее развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Главной целью функционирования данной системы будет повышение конкурентоспособности безработных граждан, их трудоустройство и снижение социальной напряженности в обществе.

Для решения этой задачи предусматривается:

организация мониторингов и прогнозирования потребности в кадрах определенных профессий и специальностей с целью ориентации образовательных учреждений на подготовку специалистов с учетом перспектив развития экономики в республике

участие в перепрофилировании учреждений профессионального образования республики

межведомственное согласование объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях высшего, среднего, начального и профессионального дополнительного образования республики.

Внутрипроизводственное обучение

В период 2001‒2003 годов будет сохраняться тенденция к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения. Большинство высвобождаемых работников будет сталкиваться с трудностями в поиске работы, и нуждаться либо в повышении имеющийся квалификации, либо в получении новой специальности.

Испытывающие финансовые затруднения работодатели не уделяют достаточного внимания и заинтересованности в повышении профессиональной квалификации своих работников. Программы обучения работников на предприятиях ориентированы в основном на получение первичной квалификации.

В этой связи в период 2001‒2003 годов ставиться задача последовательного формирования внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации кадров, содействия предприятиям в подготовке персонала на производстве.

Опережающее профессиональное обучение

Опережающее профессиональное обучение граждан, высвобождаемых из организаций, обеспечивается обучением указанных граждан до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем и должно быть направлено на смягчение социальной напряженности на территориальном рынке труда, снижение уровня и продолжительности безработицы.

Организация опережающего профессионального обучения граждан осуществляется в соответствии с мероприятиями, направленными на обеспечение занятости работников, подлежащих увольнению при массовом высвобождении, которые предусматриваются в коллективном договоре организации и осуществляются работодателем.

ДФГСЗН по РК, при необходимости, окажет работодателям содействие в опережающем профессиональном обучении граждан, путем:

проведения групповых и индивидуальных консультаций с высвобождаемыми работниками по вопросам, связанным с их обучением и последующим трудоустройством

проведения совместно с работодателем анкетирования среди высвобождаемых работников для определения численности и профессионально — квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении, в целях их занятости как в данной, так и в других организациях, исходя из потребностей рынка труда

информирования высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребуемых на рынке труда, об условиях и возможностях обучения, трудоустройстве после его завершения

профессионального консультирования высвобождаемых работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, по выбору профессии, специальности, рода занятий и др.

предоставления организациям на договорной основе профориентационных услуг. учебно-программной документации, современных эффективных технологий и методов обучения.

При необходимости ДФГСЗН по РК может полностью или частично компенсировать работодателям затраты на опережающее профессиональное обучение граждан (п.4 ст.26 Закона РФ О занятости населения в РФ).

2.4. Качество рабочей силы

Оплата труда

Накопившиеся в последние годы проблемы в области оплаты труда стали одним из факторов дестабилизации занятости и роста безработицы.

Приоритетным направлением в области оплаты труда в 2001 −2003 годах должно стать восстановление роли заработной платы как основного источника доходов трудоспособных граждан, способного обеспечить устойчивый платежеспособньй спрос и экономические стимулы развития производства, рост благосостояния семей.

Предстоит осуществить меры по — ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению во внебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизма регулирования оплаты труда, обеспечивающие оптимальное сочетание интересов работника, работодателя, государства. Основными задачами в области политики оплаты труда, непосредственно влияющими на стабилизацию занятости населения, являются:

участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, предусматривающих усиление ответственности за несвоевременную выплату заработной платы

последовательное повышение роли заработной платы в доходах трудоспособных граждан.

По прогнозу социально — экономического развития республики среднемесячная заработная плата в 2001‒2003 года должна составить:

(руб.)

2001 1094

2002 1310

2003 1538

Условия труда

Фактор состояния рабочей среды крайне негативно влияет на возможность заполнения имеющихся вакансий, в том числе молодежью и незанятыми гражданами.

Снижение ответственности работодателя за условия и охрану труда усугубляет неблагоприятную ситуацию с состоянием условий и охраны труда.

В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2001‒2003 годах предусматривается:

разработка территориальных программ по улучшению условий и охраны труда

создание системы условий заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижении травматизма на производстве и профессиональных заболеваний.

2.5. Профилактика дискриминации на рынке труда

Проблема соблюдения трудовых прав граждан остается острой. Не устранена практика заключения трудовых договоров, предоставляющих администрации практически неограниченные права увольнять работников по ее собственному усмотрению, распространена подмена бессрочных договоров срочными, нарушаются порядок и сроки предупреждения работников об увольнении, работодатели не информируют профсоюзные организации и органы службы занятости о предстоящем высвобождении.

В целях нейтрализации дискриминации в сфере труда в 2000‒2003 годах будет продолжена работа по следующим направлениям:

выравнивание уровней оплаты труда мужчин и женщин (поднятию цены женской рабочей силы) путем содействия и оказания помощи в развитии женских предпринимательских инициатив

повышение роли коллективных договоров (соглашений) путем введения практики согласования заключаемых договоров со службой занятости

упорядочение нормативных актов, регулирующих механизм действия трудового договора, режимы использования рабочего времени, выплату выходного пособия, материальную ответственность отдельных категорий наемных работников.

2.6. Социальное партнерство на рынке труда

В целях объединения усилий по созданию необходимых условий для улучшения жизнедеятельности населения, развития экономики, социальной и правовой защиты трудящихся, заключено трехстороннее Соглашение между Правительством Республики Калмыкия, Федерацией профсоюзов Республики Калмыкия и Объединением работодателей Республики Калмыкия, которое в первоочередном порядке предусматривает в области обеспечения занятости населения:

в случае угрозы массовой безработицы стороны разрабатывают программу экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости

обеспечивают участие своих представителей в работе координационного комитета содействия занятости населения, а также работе комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в городах и районах республики.

В рамках этого Соглашения, постановлением правительства Республики Калмыкия от 11 июля 2000 года № 180 О координационном Совете содействия занятости населения при Правительстве Республике Калмыкия утверждено Положение о Совете. Основным задачами Совета являются:

выработка согласованных действий на рынке труда на основе консультаций между представителями органов исполнительной власти, профессиональных союзов, союзов работодателей и общественных организаций, ведущих деятельность непосредственно связанную с содействием занятости населения

всесторонняя поддержка активной политики занятости, способствующей сохранению и созданию дополнительных рабочих мест

разработка эффективных средств поддержки доходов граждан в период вынужденной потери работы.

2.7. Государственная политика Республики Калмыкия на рынке труда в сельской местности.

В целях восстановления экономики сельскохозяйственного производства и сферы его обслуживания, согласно Концепции предусматривается продолжить целенаправленную работу:

по структурной перестройке АПК в направлении дальнейшей адаптации предприятий к рыночным условиям хозяйствования, специализации производства

развитию сельскохозяйственной и агропромышленной интеграции

введению инновационных технологий

развитию малого предпринимательства на селе. В период кризиса общественного производства увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан позволяет повысить доходы и уровень жизни населения. В условиях безработицы личные подсобные хозяйства обеспечат село дополнительными рабочими местами, способствуют снижению социальной напряженности. Главная цель, которая будет достигнута в ходе развития личных подсобных хозяйств — решение проблемы занятости.

Все эти меры должны в полной мере способствовать восстановлению ранее существовавших и созданию новых рабочих мест на селе.

2.8. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев.

Политика на рынке труда на предстоящий период будет направлена на проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, а также оказание услуг службой занятости безработным беженцам и вынужденным переселенцам, в том числе связанных с профессиональным обучением.

3. Улучшение функционирования рынка труда

3.1. Профилактика безработицы

В целях улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения предполагается:

расширить сведения о возможности трудоустройства, информацию о занятиях и карьере, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы; эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации

реализацию мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости

создание региональной автоматизированной системы службы занятости.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

В предстоящем периоде одной из главных задач Департамента занятости населения будет дальнейшее развитие системы профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, мотивации на поиск работы и трудоустройство, что позволит сдержать безработицу и уменьшить социальную напряженность в республике.

Основные направления совершенствования профориентационных услуг службы занятости будут учитывать тенденцию развития межведомственной государственной системы профессиональной ориентации в республике. В 2001‒2003 годах профориентационными услугами будет охвачено 23100 человек, в том числе в 2001 году — 9000 человек (затраты на 2001 предусмотрены в объеме 97.9 тыс. руб.). Будут осуществляться меры по совершенствованию технологии профконсультационной работы по следующим направлениям:

оказание непосредственных услуг клиентам службы занятости (профориентация, профконсультации, профотбор, психологическая поддержка);

административные (учет работы с клиентами, контроль за эффективностью предоставляемых услуг, за выходом на конечный результат — трудоустройство граждан, получивших профориентационные услуги).

Для реализация этих задач планируется:

более тесное сотрудничество с социальными партнерами службы занятости;

расширение договорных отношений с работодателями по оказанию превентивных профориентационных услуг работникам, подлежащим высвобождению;

оказание содействия органам образования в проведении профориентационной работы с молодежью (внедрение курса Основы выбора профессии в выпускных классах общеобразовательных школ и программы Технология трудоустройства в практику работы с выпускниками вузов, ССУЗов и ПТУ);

обеспечение качественного отбора перед направлением на курсы подготовки и переподготовки;

проведение первичных профинформационных консультаций граждан до постановки их на учет с целью повышения их мотивации поиска работы.

3.2.Реализация специальных мероприятий по обеспечению занятости граждан.

Предусмотрено, что в реализации этих мероприятий примут участие 15024 человек, в том числе а 2001 году- 5000 человек (затраты в 2001 составят 3000.0 тыс. руб.).

Оказание предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам

В целях предотвращения массовых высвобождений и содействия занятости высвобождаемых работников центры занятости будут проводить следующие виды работ:

ознакомление с нормами законодательства, регламентирующими вопросы высвобождения работников;

содействие организации профессионального обучения;

подбор подходящей работы;

подготовка справочно-информационных материалов по вопросам содействия трудоустройству и профессионального обучения высвобождаемых работников.

Организация общественных работ

В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения,

На основании Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 875 Об утверждении Положения об организации общественных работ разработано Положение, утвержденное Постановлением Правительства Калмыкии от 20.04.2000 г. № 105 Об утверждении Положения об организации общественных работ. Положение предусматривает:

удовлетворение потребностей территорий, предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

снижение напряженности на рынке труда;

предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода)

сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы

увеличение числа временных работ за счет отдельных вакантных должностей, длительное время остающихся невостребованными.

В 2001‒2003 годах предполагается предоставить возможность 2123 гражданам принять участие в общественных работах.

Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан

Другим видом временного трудоустройства граждан будет организация трудоустройства несовершеннолетних граждан по срочный трудовым договорам с применением гибких форм занятости.

В приоритетном порядке для участия в программе будут направляться, как и прежде, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей безработных, неполных, многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

В 2001‒2003 г.г. предполагается:

информирование населения и организаций о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

участие в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан

направить на 9442 несовершеннолетних граждан с привлечением к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон.

Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите:

— молодежи

В Республике Калмыкия проблема занятости молодежи является ключевой. Наиболее уязвимой группой являются выпускники учебных заведений, обращения которых составляют 25‒28 % от общей численности обратившихся граждан в возрасте до 29 лет. Особое место занимает проблема занятости сельской молодежи. Отличительной особенностью молодежного рынка труда является то, что 62 % безработной молодежи составляют женщины, а более 60 % вакансий, заявленных в службу занятости, ориентированы на мужские профессии.

Проблемы занятости молодежи предполагается решать с учетом не только текущих потребностей, но и перспективных задач.

К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся:

создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь;

сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

Основными направлениями Департамента по обеспечению занятости молодежи станут:

организация трудоустройства молодежи в счет квоты;

организация временной (сезонной) занятости молодежи, в том числе в свободное от учебы время;

оказание финансовой поддержки предприятиям и организациям, создающим дополнительные рабочие места, в том числе ученические;

реализация проектов развития молодежного предпринимательства, малого бизнеса;

опережающее профессиональное обучение молодежи, находящейся под риском увольнения.

— женщин, включая многодетных и одиноких родителей

Проблема женской безработицы остается достаточно острой. Спрос на женскую рабочую силу сокращается значительно быстрее, чем на мужскую. По-прежнему высока доля (около 65 %) женщин среди официально зарегистрированных безработных. Женщины наиболее подвержены сокращению — 68 % высвобожденных с предприятий являются женщины.

Резкое повышение потребности в работе, как источнике средств существования семьи, увеличило долю женщин, длительно не работавших, а также ранее не приступавших к трудовой деятельности, в общем числе женщин, обратившихся в службу занятости (1998 г. — 47 %, в 1999 году — 52 %, 1 полугодие 2000 года — 59,8 %). Увеличилось количество женщин, принимающих участие в общественных работах с 56 % в 1998 году, до 63 % в 1 полугодии 2000 года.

Большую трудность испытывают при трудоустройстве женщины, имеющие несовершеннолетних детей. Работодатели при выборе работника отдают предпочтение женщинам, не имеющим детей или имеющим взрослых детей. Прогнозируется, что в 2001‒2003 годах службой занятости 45 женщин будут трудоустроены на квотируемые места. 900 — направлены на общественные работы и 195 женщинам будет оказана помощь в содействии предпринимательской деятельности.

Действия Департамента по содействию занятости женщин будут направлены на:

трудоустройство на квотируемые рабочие места, как представителей слабозащищенной категории граждан;

профессиональная подготовка и переподготовка по специальностям, имеющим спрос на рынке труда;

трудоустройство на общественные работы;

оказание финансовой поддержки для открытия собственного дела;

оказание материальной помощи для отдыха и оздоровления детей.

Содействие занятости женщин будет осуществляться в комплексе всех программ.

— инвалидов

Основной задачей в области занятости инвалидов является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов, усиление их социальной защищенности, разработка мер по их профессионально-трудовой реабилитации.

Согласно показаниям медико-социальной экспертизы, большинство из инвалидов могут выполнять лишь легкие виды труда. Поэтому имеется спрос на такие вакансии, как вахтеры, дворники, сторожа, лифтеры. Доля таких вакансий составляет не более 15 % от общего количества вакансий, заявленных в службу занятости.

С учетом особенностей данной категории безработных граждан основными направлениями в области их профессионально — трудовой реабилитации являются:

введение квоты для приема на работу инвалидов;

действие индивидуальной программы реабилитации инвалидов и создание условий труда в соответствии с ней;

стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов;

финансовая поддержка работодателей на частичную компенсацию расходов по оплате труда инвалидов при их трудоустройстве;

оказание профориентационных услуг и психологической поддержки;

профессиональное обучение и переподготовка в соответствии с индивидуальными возможностями;

финансовая поддержка при организации собственного дела. В период 2001‒2003 годов прогнозируется, что в службу занятости обратятся 623 инвалида. В программах активной политики занятости в 2001‒2003 годах примут участие 136 инвалида.

— граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Департамент федеральной государственной службы занятости будет реализовывать меры, направленные на:

профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно-консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях при содействии органов службы занятости населения

оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости

переподготовку по гражданским специальностям и содействие занятости в период 2001‒2003 54 граждан.

— длительно безработных граждан

В 2001‒2003 г.г. увеличится численность длительно безработных граждан вследствие нарастания проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.

Мерой, способствующей трудоустройству длительно безработных граждан, будет активизация деятельности Департамента путем реализации мероприятий активной политики занятости.

— лиц, освобожденных из мест лишения свободы

Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 2001‒2003 годах освободятся 1010 человек. В этот период предполагается частично снять остроту этой проблемы организацией профессиональной подготовки осужденных, профессионально-трудовой адаптацией, их трудоустройством, в том числе на квитируемые рабочие места.

Социальная адаптация граждан на рынке труда (программы Клуб ищущих работу, Новый старт)

Для реализации этой программы будут осуществляться следующие задачи:

оказание безработным гражданам помощи в отработке поиска работы с привлечением необходимых организаций, специалистов

предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки

повышение мотивации к трудоустройству или профобучению

оказание психологической поддержки

Содействие переезду граждан для трудоустройства в другую местность

Департамент занятости Республики Калмыкия будет осуществлять взаимодействие с Департаментами занятости других регионов, расширяя сферу деятельности с целью поиска новых форм активных методов регулирования рынка труда.

Учитывая заинтересованность наших безработных банком вакансий в других регионах и желанием переехать в другую местность с целью трудоустройства, Департамент планирует активизировать работу по территориальному перераспределению рабочей силы, что неизбежно будет способствовать снижению уровня безработицы в республике, трудоустройству безработных граждан, в том числе и молодежи, получению стабильного заработка и повышению материального благосостояния жителей республики.

В целях регулирования миграции предусматривается:

улучшить информационно-справочную работу о возможностях переезда и трудоустройства населения в регионах России, куда целесообразен приток мигрантов;

проведение переговоров с работодателями о трудоустройстве граждан;

включение в банк вакансий информации о возможности трудоустройства за рубежом.

Содействие предпринимательской деятельности безработных граждан

В целях оказания безработным и незанятым гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, в их адаптации к условиям рынка труд Департаментом планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело.

Предусматривается, что за 2001‒2003 годы 525 безработным и незанятым гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе, которая будет направлены на:

выплату безработным гражданам субсидии для организации предпринимательской деятельности и самозанятости −190 человек;

дотации гражданам, организующим предпринимательскую деятельность и создающим рабочие места для безработных граждан — 60 человек;

обучение основам предпринимательства — 26 чел.

В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы будут реализованы:

консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

организация консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-планов, ведению финансовой документации;

обучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин, граждан, уволенных с военной службы);

сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства для подготовки незанятых граждан к организации собственного дела.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Существенную роль в обеспечении взаимодействия службы занятости с работодателями и повышении эффективности этого взаимодействия будут иметь ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. В этих целях будет проводится работа по следующим основным направлениям:

Организация ярмарок вакансий и учебных мест, а также других специализированных мероприятий по взаимодействию с работодателями;

Осуществление подбора для граждан, ищущих работу, места работы или учебных мест, для работодателей — требуемых специалистов.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, возможностях профессионального обучения, данных о свободных рабочих местах

В целях повышения уровня информированности населения о состоянии рынка труда предусматривается:

разработка, издание и тиражирование справочно-информационных изданий;

взаимодействие с республиканскими средствами массовой информации с размещением в них материалов по проблемам занятости;

организация специализированных консультационных пунктов для населения и организаций.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета с привлечением средств местных бюджетов и работодателей.

Затраты средств на реализацию Программы составят 28.9 млн руб., в том числе средства федерального бюджета предусмотрены в объеме 27.4 млн руб., республиканского бюджета — 1.5 млн руб. (том числе 2001 г. — 5.8 млн руб., из них федеральный бюджет — 5.3, республиканский — 0.5).

Кадровое обеспечение Программы

В целях реализации мероприятий Программы, повышения эффективности использования кадрового потенциала службы занятости, будут проведены мероприятия, направленные на:

совершенствование структуры Департамента с целью обеспечения максимальной их доступности для населения;

подготовку и переподготовку в учебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Российской Федерации, качественно новых специалистов Департамента, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия населения (работников) и работодателей (включая государство) в системе профессионального образования.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:

улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров;

создать условия для трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Программой предусмотрено:

сдержать официальный уровень регистрируемой безработицы в 2001‒2003 годах в пределах 3,4 % — 3,5 %, в том числе в 2001 году — в пределах 3,5 %.

КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Правительство Республики Калмыкия с участием профессиональных союзов. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будут использоваться сведения мониторинга в сфере занятости населения, отчеты о реализации Программы.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия на 2001‒2003 годы

(в ценах соответствующего года)

Перечень мероприятии	Сроки их исполне-ния		Головные Исполнители		Стоимость (тыс. руб.)*)										Ожидаемые результаты
					В том числе:
					Федеральный бюджет				Республиканский бюджет				Итого
					2001‒2003 г.г.	В том числе			2001‒2003 г.г.	В том числе
						2001	2002	2003		2001	2002	2003
Совершенствование нормативно-правовой базы
Разработка законопроектов Республики Калмыкия
О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Республики Калмыкия для граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2001		ДФГСЗН по РК											Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Подготовка проектов постановлений Правительства Республики Калмыкия
О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков	ежегодно		Министерство социальной защиты и труда РК, Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК, Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК											Совершенство- вание организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
О совершенствовании системы профессионального обучения безработных граждан		2002		ДФГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК										Повышение эффективности функционирования системы профес сионального обу- чения безработ- ных граждан
Создание и сохранение рабочих мест
Обеспечить разработку раз делов в целевых программах экономического и социального развития Республики Калмыкия, предусматривающих меры по содействию занятости, созданию и сохранению рабочих мест в отраслевом и районных разрезах		весь период		Министерства РК: — сельскогохозяйства и продовольствия; — промышленности и торговли; — по вопросам архитектуры и строительства; — финансов; — образования и науки; — социальной защиты и труда; — по делам мо- лодежи, туризму и спорту; Ассоциация лич ных подсобных хо зяйств РК, Главы муниципаль ных образований.	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование территорий и хозяйствующих субъектов									Повышение эффективности функционирования системы реализации мероприятий по содействию занятости, созданию и сохранению рабочих мест в отраслевом и территориальном разрезах

Принять участие в разработке(корректировке) отраслевых и террито риальных программ (под программ) содействия занятости (создания и сохранения рабочих мест) с учетом общеэкономических тенден- ций, требований научно-технического прогресса, ситуации на рынке труда в Республике Калмыкия	весь период	Министерства РК: — сельского хозяйства и продовольствия; — промышленности и торговли; -по вопросам архитектуры и строительства; — финансов; — экономики; Главы муниципаль- ных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование территорий и хозяйствующих субъектов (работодателей)	Поддержка и развитие занятости в отраслях экономики
Оказать содействие в создании дополнительных рабочих мест для гарантированного трудо- устройства выпускников образовательных учреждений из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей	весь период	ДФГСЗН по РК, Военкомат РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование работодателей	Создание дополнительных рабочих мест для гаран- тированного трудоустройства выпускников образовательных учреждений из числа военнослу жащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
Обеспечить контроль за реализацией договоров по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест	весь период	Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование территорий и хозяйствующих субъектов (работодателей)	Совершенствова- ние системы реализации договоров по созданию новых и сохранению существующих рабочих мест
Содействие в трудоустройстве граждан
Оказывать содействие в трудоустройстве населения, ищущего работу и обратившегося в органы службы занятости, на основе Подбора вариантов трудоустройства	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Содействие занятости незанятого населения
Оказывать содействие в трудоустройстве путем проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, специали- зированных мероприятий по взаимодействию с работодателями(выставки, дни открытых дверей и др.)	2002‒2003	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Расширение возможностей трудоустройства граждан, удовлетворение потребностей предприятий и организаций в кадрах
Обеспечивать формирова- ние, обновление и пополнение республикан- ского банка свободных рабочих мест и вакант- ных должностей, включая банк данных о создавае- мых рабочих местах в счет установленных квот	весь период	ДФГСЗН по РК совместно с работодателями	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Содействие занятости незанятого населения, в том числе слабозащищенной категории граждан
Подготовить рекомендации по повышению эффектив- ности взаимодействия органов службы занятости с работодателями по подбору подходящей работы гражданам и необходимых работников для организаций	2003	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Эффективное взаимодействие органов службы занятости с работодателями по подбору подходящей работы гражданам и необходимых работников для организаций
Оказывать содействие ищущим работу гражданам в трудоустройстве в порядке организованного набора (в том числе вахтовым методом) на предприятия регионов Российской Федерации и за пределами страны	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Повышение трудовой мобильности граждан
Подготовить предложения по расширению сферы общественных работ с учетом экономической целесообразности и специфики экономики Калмыкии. Участие органов исполнительной власти республики и заинтересованных организаций в создании временных рабочих мест	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерства РК: — сельского хозяйства и продовольствия; -промышленности и торговли; — по вопросам архитектуры и строительства; Ассоциация личных подсобных хозяйств РК, главы муниципаль- ных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Расширение видов общественных и временных работ в отраслевом разрезе
Социальное партнерство на рынке труда
Принять участие в разра- ботке коллективных дого- воров и заключении отрас- левых(межотраслевых)про- фессиональных тарифных соглашений, на республи- канском уровне в части формирования разделов по содействию занятости работников, обеспечению их профессиональной подготовки и профессио- нальной ориентации, предоставления	весь период	Федерация профсоюзов РК, ДФГСЗН по РК, Министерства РК: — социальной защиты и труда; — сельского хозяйства и продовольствия; — промышленности и торговли; — по вопросам архитектуры и	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Повышение гаран тий занятости, работников, обеспечение их права на про- фессиональную переподготовку и профессиона- льную ориента- цию. Предостав ление высвобож даемым работни- камправовой и социальной
высвобождаемым работникам правовой и социальной защиты.		строительства; -образования инауки; Ассоциацияличных подсобных хозяй- ств РК,Главы муниципальных образований		защиты на основедвух и трехсторонних соглашений
Обеспечить выполнение плана мероприятий но реализации соглашения и совершенствования работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых, отношений. В целях эффективной выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики в сфере занятости населения.	весь период	Правительство РК, Федерация профсою зов РК, ДФГСЗН по РК, Министерства РК: -социальнойзащи- ты и труда; -сельского хозяй-ства и продоволь -ствия; -промышленности и торговли; -по вопросам архитектуры и строительства	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Совершенствован ие работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Эффективная реализация мероприятий государственное политикизанятости Координационным Советом содействия Занятостинаселения при Правительстве РК

Обеспечить выполнение плана мероприятий Правительства РК по реализации соглаше- ния между профсоюзами, работодателями и Правительства РК в части вопросов, влияющих на развитие рынка труда и ситуацию в сфере занятости	весь период	ПравительствоРК, Федерация профсоюзов РК, ДФГСЗН по РК, Министерства РК; -социальной защиты и труда; -сельскогохозяйства и продовольствия; -промышленности и торговли; -по вопросам архитектуры и строительства	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Выполнение планамероприятий Правительства РК по реализа- ции соглашениямежду профсоюза- ми, работодате- лями и Прави- тельства РК в части вопросов, влияющих на развитие рынка труда и ситуацию в сфере занятости
Государственная политика на рынке труда Республики Калмыкия
Осуществлять постоянный мониторинг в сфере занятости населения	весь период	ДФГСЗН по РК, Госкомстат РК	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Оценкаизменений в сфере занятос ти населения
Разработать предложения по стабилизации занятости населения на основе результатов мониторинга в сфере занятости населе- ния в районах республики	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерства РК: -социальной защиты и труда; -сельскогохозяйства и продовольствия; -промышленности и торговли; -по вопросам архитектуры и	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Стабилизация ситуации в сфе- ре занятости населения в районах респуб- лики

		строительства, Ассоциация лич- ных подсобных хозяйств РК, Главы муниципальных образований
Организовать проведение мониторинга социально- трудовой сферы села Республики Калмыкия и разработку мер по повышению занятости сельского населения	2003	Главы муниципальных образований, ДФГСЗН по РК, Министерства РК: -сельскогохозяйства и продовольствия, -промышленности и торговли, -по вопросам архитектуры и строительства, Ассоциация лич -ных подсобных хозяйств РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Выработка эффек -тивной системы мер по регулиро- ванию рынка тру да после прове- дения монито- ринга социально -трудовой сферы села Республики Калмыкия и разработка мер по повышению занятости сельского населения
Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев
Рассмотреть перечень районов Республики Калмыкия, приоритетных для размещения и обустройства вынужден- ных переселенцев с учетом максимального использования рабочих мест	весь период	Министерство социальной защиты и трудаРК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Размещение и обустройство вынужденных переселенцев
Организовать работу по трудовой реабилитации и адаптации вынужденных мигрантов	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Трудовая реабилитации и адаптации вынужденных мигрантов
Улучшение функционирования рынка труда
Разработать и осуществить меры, направленные на социальную защиту персо- нала, находящегося под риском увольнения, а также высвобождаемых работниковв связи с реформированием предприятий	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Социальная защита персо- нала, находяще- гося под рис -комувольнения, а также высвобо ждаемых работ- ников в связи с реформированием предприятий
Реализовать меры, направленные на совершен- ствование: системы информирования граждан и работодателей о возможности трудоустрой- ства и обучения; банков данных о вакансиях, тенденциях спроса и предложения	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущеефинансирование	Повышение эффективности функционирова- ния и совершен- ствование систе мы информирова ния граждан и работодателей о возможности трудоустройства и обучения.
рабочей силы, в том числе по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования; системы профессиональ- ного ориентирования и обучения, соответствующие потребностям безработных и незанятого населения; профессионального консультирования граждан;				Повышение конку- рентоспособности безработных инезанятыхграж- дан на рынке груда
Осуществлять меры по активизации мотивации граждан к поиску работы, формированию активной жизненной позиции и адаптивного поведения на рынке труда	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Повышение моти- вации граждан к поиску работы, формированию активной жизнен- ной позиции и адаптивного по- ведения на рынке труда. Повышение возможности тру- доустройства граждан

Осуществлять комплекс- ные меры по организации временного трудоустройст- ва и занятости несовер- шеннолетних граждан в целях сохранения масшта- бов их трудоустройства	весь период	Министерство по делам молодежи, туризму и спор ту РК, Министер ство образова- ния и науки РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Организация вре менного трудо- устройства и занятости несовершеннолет них граждан в целях сохране- ния масштабов их трудоустрой- ства
Оказывать поддержку в деятельности организаций содействия занятости молодежи при разработке и внедрении инновацион- ных технологий в сферах профориентации, профкон- сультирования, трудо- устройства, содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, молодежи, в том числе студентов и выпускников учебных заведений	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК, Мини- стерство по де- лам молодежи, ту ризму и спорту РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Внедрение инно- вационных техно логий в сферах профориентации, профконсультиро вания, трудо- устройства, создания новых рабочих мест для несовершен- нолетних граж- дан, молодежи, в том числе сту- дентов и выпус- кников учебных заведений
Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Реализовать меры, направ ленные на решение	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование хозяйствующих субъектов	Содействие занятости

проблем занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающих ся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежи, женщин, включая многодетных и одиноких родителей, инвалидов, уволенных с военной службы, длительно безработных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы)		социальной защиты и труда РК,Министерство по делам молоде жи, туризму и спорта РК, Военкомат РК, Министерство финансов РК, Главы муниципальных образований		граждан социаль но незащищен- ной категории. Реализация дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защи те и испытываю щих трудности в поиске работы
Оказание правовой и информационной помощи, проведение профориента- ционной работы с гражда- нами особо нуждающимися в социальной защите (информация о состояний рынка труда республики, лекции, беседы, профконсуль тации и т\. д\.)	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Правовая и информационная помощь, повыше- ние эффектив- ности профориен тационной рабо ты с гражданами особо нуждающи- мся в социаль- ной защите





Содействовать трудоустройству молодежи	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство по делам молодежи, туризму и спор- ту РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Обеспечение адаптации выпускников системы профессионально го образования на рынке труда
Обеспечить реализацию механизма квотирования рабочих мест для молоде- жи, выпускников учебных заведений. Разрабатывать и реализовывать меры по экономическому стиму- лированию работодателей, создающих такие места	весь период	Главы муниципальных образований, ДОГСЗН по РК, Министерство по делам молодежи, туризму и спор- ту РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Обеспечение трудоустройства молодежи, выпускников учебных заведений квотируемые рабочие места. Стимулированию Работодателей, Создающих рабочие места для молодежи
Оказывать помощь безработным гражданам в организации летнего отдыха и оздоровления их детей	весь период	ДфГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Обеспечение социальной под- держки безработ- ных граждан в части организа ции летнего отдыха и оздоровления их детей
Разработать и реализовать мероприятия по профессиональному образованию и последующе- му трудоустройству детей-сирот, а также детей, оканчивающих вспомогательные школы, в рамках еспубликанской программы"Дети Калмыкии"	весь период	Министерство образования и науки РК, Министерство социальной защиты и труда РК,Министерство но делам моло- дежи, туризму и спорту РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Обеспечение трудоустройстве детей-сирот, а также детей, оканчивающих вспомогательные школы
Оказывать содействие безработным одиноким и многодетным женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в профессиональной ориентации, обучении и трудоустройстве	весь период	ДФГСЗН но РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Содействие безработным одиноким и многодетным женщинам, воспитывающим несовершеннолет- них детей, детей- инвалидов, в профессионально и ориентации, обучении и трудоустройстве
Способствовать приобрете- нию безработными женщи- нами навыков активного поиска работы	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование	Повышение конкурентоспособ ности женщин, обучение навыкам активного поиска работы

Содействовать развитию предпринимательской инициативы, организации семейного предприниматель- ства, созданию рабочих мест для безработных женщин на основе само- занятости и открытия предприятий в сфере малого бизнеса	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Развитие предпри- нимательской инициативы, организации семейного предприниматель- ства, создание рабочих мест для безработных женщин на основе самозанятости и открытия предприя тий в сфере, малого бизнеса
Осуществить комплекс мер по организации профес- сиональной реабилитации, обучению и содействию занятости инвалидов, имеющих трудовые рекомендации или индивидуальные программы реабилитации службы медико-социальной экспертизы	весь период	ДФГСЗН но РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Организация профессиональной реабилитации, обучение и содей- ствие занятости инвалидов, имеющих трудовые рекомен- дации или индивидуальные программы реабилитации службы медико- социальной экспертизы
Содействовать реализа- ции механизма квотирования рабочих мест для инвалидов	весь период	Министерство социальной защиты и труда РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Обеспечение трудоустройства граждан, имеющих ограничение трудоспособности
Взаимодействие учреж- дений службы медико-социальной экспертизы с Департаментом занятости при разработке индиви- дуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда республики	весь период	Министерство социальной защиты и труда РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда республики, позволяющих определить особенности и направления их трудоустройства
Осуществлять информирова- ние, профессиональное консультирование и профориентацию граждан, уволенных с военной службы. Содействовать в трудоустройстве данной категории лиц	весь период	ДФГСЗН по РК, Военкомат РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Информирование, профессиональное консультир-ние и профориентация граждан, уволенных с военной службы. Содействие в трудоустройстве данной категории лиц
Осуществлять профессио- нальную подготовку и переподготовку (без выплаты стипендий в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями	весь период	ДФГСЗН по РК, Военкомат РК, Министерство образования и науки РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Обеспечение адаптации на рынке труда граждан из числа уволенных с военной службы на основе их профессиональной подготовки и переподготовки
Провести комплексные исследования потребности в переподготовке по гражданским специаль- ностям военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и членов их семей с учетом квалификации, особенностей спроса на специалистов в различных районах республики, возможности трудоустройства в зависимости от профиля и уровня полученной подготовки	2003	Военкомат РК, ДФГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Обеспечение трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей
Содействовать трудоустрой ству длительно безработ- ных граждан	весь период	ДФГСЗН но РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие в трудоустройстве длительно безработных
Реализовать меры по содействию занятости лиц, освобожденных из учреждений уголовно- исполнительной системы, их социальной и трудовой адаптации	весь период	ДФГСЗН по РК, УИН Минюста РФ по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие занятости лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, их социальная и трудовая адаптация
Социальная адаптации граждан на рынке труда
Реализовывать меры, направ- ленные на совершенствование программ Клуб ищущих работу, Новый старт	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Приобретение навыков, сокра- щение сроков поиска подходя- щей работы безработными, смягчение последствий длительной безработицы
Обеспечить возможность получения абитуриентами, учащимися, студентами старших курсов, выпускниками учебных заведений услуг по проф ориентации, профконсуль- тированию, психологической поддержке для создания условий эффективной профессиональной само- занятости и повышения адаптивности и конкуренто способности на рынке труда	весь период	Министерство образования и науки РК, Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Обеспечение адаптации молодежи к ситуации на рынке труда, повышение их конкуренто- способности в вопросах трудо- устройства, обеспечение участия безработных в программах профориентации
Содействие переезду граждан для трудоустройства к другой местности
Оказывать содействие в переселении и трудо- устройстве безработных граждан и членов их семей	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие в переселении и трудоустройстве безработных граждан и членов их семей
Осуществлять пополнение и совершенствование функционирования республиканского банка вакансий для трудо -стройства граждан, желающих переехать в другую местность	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Расширение возможности трудоустройства на основе рес- публиканского банка вакансий для трудоустрой- ства граждан, желаю щих переехать в другую местность
Продолжить работу по подготовке и заключению договоров по регулированию трудовой миграции	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Регулирование трудовой миграции
Разработать предложения по усилению мер защиты национального рынка труда от нелегальной трудовой миграции иностранной рабочей силы	2003	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Защита националь- ного рынка труда от нелегальной трудовой миграции иностранной рабочей силы
Реализовывать меры по организации помощи незанятым гражданам респуб- лики, желающим выехать на временную работу за пределы республики	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Организация помощи незанятым гражданам респуб- лики, желающим выехать на временную работу за пределы республики
Содействие самозанятости и предпринимательской инициативы
Осуществлять координацию деятельности по поддержке предпринимательской инициативы незанятых граждан органов службы занятости и структур поддержки малого предпринимательства	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК, Ассоциация ЛПХ РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Создание условий для расширения возможностей занятости безработных в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости
Обеспечить консульта- ционную и методическую помощь безработным по вопросам организации собственного дела	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие занятости незанятого населения в сфере самозанятости
Оказывать финансовую поддержку безработным, желающим перейти на самозанятость, в виде предоставления субсидий и возмещения затрат, связанных с организацией собственного дела	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Повышение эффек- тивности предо- ставления финан- совых субсидий безработным гражданам для развития малого бизнеса
Организовать консультиро вание и обучение основам предпринимательства, но- вым технологиям ведения хозяйства, профессиям, специальностям, открываю- щим возможности для самозанятости незанятого населения и безработных граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, женщин, включая многодетных и	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК, заинтересован- ные министер- ства и ведомства	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие развитию малого предприниматель ства и само -занятости безработных граждан, в том числе особо нуждающихся в со- циальной защите.
одиноких родителей, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов, длительно безработных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы), изъявивших желание создать собственное дело
Организовать льготное оформление необходимых документов для организации собственного дела слабозащищенным категориям населения	весь период	ДФГСЗН по РК, Лицензионная палата РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие занятости безработных граждан, решивших организовать собственное дело
Пропагандировать опыт работы безработных, перешедших на само- занятость, путем выступлений в местной печати, оформления фотоальбомов, стендов, съемки рекламных роликов, бесед с безработными, создания соответствующего имиджа самозанятости	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство печати РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Привлечение безработных граждан к само- занятости как перспективного направления политики занятости населения
Осуществлять комплекс мер по созданию производст- венных структур, обеспечи вающих развитие личных подсобных хозяйств	весь период	Главы муниципальных образований, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК, ДФГСЗН по РК, Ассоциация ЛПХ РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие занятости незанятого населения путем развития личных подсобных хозяйств
Создавать условия по эффективному и устойчивому развитию личных подсобных хозяйств	весь период	Ассоциация ЛПХ РК, Главы муниципальных образований, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Эффективное и устойчивое раз -витие личных под- собных хозяйств
Содействовать молодежной предпринимательской деятельности путем предоставления субсидий для создания, регистрации и открытия новых, а также ремонта и рекон- струкции уже имеющихся производственных площадей для организации учебно- производственной деятельности молодежи в сфере малого предпринимательства. Содействовать развитию республиканских организаций содействия молодежному предприни- мательству (бизнес- инкубаторов, бизнес-центров и т\. д\.)	весь период	Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Содействие моло- дежной предприни- мательской дея- тельности путем предоставления субсидий на организацию собственного дела
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда республики \ II !
Информировать население и работодателей о состоянии рынка труда республики, об их правах и возможнос- тях в средствах массовой информации, в том числе в специализированных периодических изданиях органов труда и занятости. Формирование и пополнение справочно-информационного фонда, обеспечивающего хранение и поиск информации, необходимой специалистам органов труда и занятости для решения первоочередных задач	весь период	Министерство печати РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда республики, об их правах и возможностях. Формирование и пополнение справочно-информа ционного фонда
Разработка, издание и распространение справочно- информационных, аналитических, статисти -ческих и юридических изданий и материалов по вопросам занятости населения, размещение информации в СМИ	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Обеспечение выполнения норм законодательства об информирова- нии населения и работодателей на рынке труда
Сотрудничество со средствами массовой информации в целях информирования незанятого населения о наличии в банке вакансий Департамен та свободных рабочих мест в республике и за ее пределами	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Трудоустройство незанятого населения путем информирования о наличии свободных рабочих мест в республике и за ее пределами
Обеспечить информирование молодежи о системе начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования. Организовать межведомственное взаимодействие на республиканском уровне по предоставлению и обмену этой информации	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Оперативное предоставление информации для молодежи о сис- теме начального, среднего, высшего и дополнительно- го профессиональ ного образования Расширение консультационных услуг по данным вопросам
Организация выпуска рекламно — информационной методической литературы по вопросам содействия занятости выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования	весь период	Министерство по делам молодежи, туризму и спорту РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Рекламно- информационная поддержка трудоустройства выпускников учреждений нача- льного, среднего и высшего профессио нального образования
ИТОГО на специальные программы: (тыс. руб.)			20400,0		3000,0		8400,0		9000,0		1012,6		321,8			337,4			353,4
Поддержка программ профессионального обучения и профессиональной ориентации
Организовать мониторинг профессионального состава рабочей силы на рынке труда республики (в том числе по районам) и разработку прогноза потребности в рабочей силе по профессиям и специальностям	2003	Госкомстат РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований, Федерация профсоюзов РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Анализ качествен- ных и количест- венных процес- сов, характери- зующих состав рабочей силы
Осуществить разработку и реализацию программ (подпрограмм) развития человеческих ресурсов, обеспечив при этом разви- тие системы: общего профессионально- го образования в соответст вии с требованиями рынка труда	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Повышение качест- ва рабочей силы на республиканс- ком рынке труда на основе разви- тия профессиональ ного образования и внутрипроиз- водственного обучения персонала.
профессионального обучения безработных граждан.	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК	6555,8	2250,0		2129,8		2176,0		510,4		166,2		170,2			174,0			Повышение качест ва рабочей силы на рынке труда
Обеспечить конкурсный отбор учреждений профессио нального и дополнительного образования, наиболее эффективных программ для обучения безработных граждан и незанятого населения. С этой целью необходимо предусмотреть: — рассмотрение вопроса о развитии учебной базы в след-х учебных заведениях: ПУ-3, ПУ-4, ПУ-5, ПУ-8, ПУ-9, ПУ-10,ПУ-11,ГУСЦ Шаг МП Родина; — расширение возможностей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения для работы в негосударственном секторе, включая предпри- нимательскую деятельность и самозанятость, по профессиям, специальностям, перспективным видам трудовой деятельности	весь период	ДФГСЗН по РК, Министерство образования и науки РК, профессионально-технические училища	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Дальнейшее раз- витие и совершен ствование системы профессионального обучения безработ ных граждан и незанятого населе ния, как гибкой структуры, обеспечивающей требования рынка труда по повыше- нию качества профессиональной квалификационной структуры рабочей силы
Проводить работу по аттестации учебных заве- дений на право профессио- нальной подготовки и переобучения безработных граждан	Весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Повышение профессионального уровня учебных заведений
Сформировать республиканс- кий информационный банк Образовательных учрежде- ний и образовательных программ профобучения безработных и незанятого населения	2001	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные не текущее финансирование																	Оперативное информирование безработных и незанятого населения по вопросу существующих образовательных учреждений и программ профобучения
Содействовать в Формиро- вании системы координации учебно-методической работы образовательных учреждений для повыше- ния ее эффективности и качества: участие в Экспертном Совете при рассмотрении Программы развития профес- сиональных училищ Министерства общего и профессионального	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК, РИПКРО, Лицензионная палата	Средства и источники, предусмотренные не текущее финансирование																	Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения незаня- того населения с целью повышения его качества, сокращения сроков и снижения его стоимости
образования РК; содействовать методи- ческому обеспечению про -фессионального обучения безработных граждан с учетом модульного обуче- ния, дифференциации и индивидуализации обучения, гибкости форм, методов и средств обучения; участвовать в лицен- зировании учреждений на право образовательной деятельности
Содействовать предприя- тиям в организации ирофобучения опережающе го характера для высвобождаемых работников способствующего сокращению периода вынужденной безработицы	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Сокращение периода вынужденной безработицы
Изучать и распростра- нять опыт работы служб занятости других регио- нов по организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения	весь период	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Совершенствование системы профессио нального обучения Безработных граж- дан и незанятого населения
Ввести в учебные планы стар ших классов общеобразова- тельных школ, учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования курсы Введе- ние в рыночную экономику, Навыки поиска работы или изучение соответствующих тем, разделов в курсах дисциплин, предусмотренных учебными планами	весь период	Министерство образования и науки РК, ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование																	Повышение мотива- ции граждан к поиску работы, Формированию ак- тивной жизненной позиции и адаптив ного поведения на рынке труда. Повышение возмож- ности трудоустрой ства граждан
Развитие системы проф- ориентации и психологичес- кой поддержки безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения(профессиональ- ное информирование,	весь период	ДФГСЗН по РК	424,4	97,9		162,0		164,5		38,0		12,0			13,0			13,0		Обеспечение адап- тации незанятого населения к си- туации на рынке труда, повышение их конкурентоспо- собности

консультирование проф- отбор, психологическая поддержка)											в вопросах трудо устройства, обес- печение участия безработных в программах профориентации
Обеспечить реализацию основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологи- ческой поддержки населе- ния Республики Калмыкия	весь период	ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование								Развитие госу- дарственной сис темы профессио- нальной ориента ции и психологи ческой поддержки населения
Разработать методику мо- ниторинга профориентаци- онных услуг службы заня- тости для безработных граждан и незанятого населения	2003	ДФГСЗН по РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование								Расширение и со вершенствование системы профори ентационных ус- луг службы заня- тости
Осуществлять мероприят- ия по дальнейшему расши рению профориентационной работы сучащимися обще- образовательных учреж- дений и незанятой моло- дежью, обеспечению полу чения профессионального образования незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющих про- фессии, специальности, до начала их трудовой деятельности	весь период	Министерство образования и науки РК, Минис терство по де- лам молодежи, туризму и спор ту РК, ДФГСЗН по РК, Главы муниципальных образований	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование								Дальнейшее расши рение профориен тациейной работы с учащимися обще образовательных учреждений и не занятой моло- дежью, направлен ную на получение молодежью профес сии и специаль- ности, отвечающим требованиям со- временного рынка труда
Продолжить работу по реализации программы содействия трудоустрой- ству и адаптации к рын- ку труда выпускников учреждений профессиональ ного образования(в рам- ках Президентской прог- раммы Дайте, дайте первую удачу)	весь период	Главы муници- пальных образо ваний,Министер ство по делам молодежи, туриз му и спорту РК, Министерство образования и науки РК,ДФГСЗН по РК,министер ства и ведомства РК	Средства и источники, предусмотренные на текущее финансирование								Реализация меро приятий, направ ленных на повыше ние эффективнос- ти трудоустрой- ства выпускников учебных заведений
ИТОГО на программы профобучеиия и проф- ориентации (тыс. руб.)			6980,2	2347,9	2291,8	2340,5	548,4	178,2	183,2	187,0
ВСЕГО на реализацию активной политики занятости (тыс. руб.)			27380,2	5347,9	10691,8*	11340,5*	1561,0	500,0	520,6	540,4

объемы финансовых средств будут ежегодно корректироваться после принятия федерального закона о бюджете на каждый предстоящий год

Характеристика Программы содействия занятости населения по Республике Калмыкия на 1998‒2000 годы

Цели и основные этапы программы (подпрограммы), уровень утверждения, государственный заказчик	Финансовые затраты (млн. рублей)				2001 год**	Результаты выполнения основных этапов программы (подпрограммы) в натуральном н стоимостном выражениях
	Источники и направления расходов	на весь период реал изации программы	в том числе:
	Источники и направления расходов	на весь период реал изации программы	по 1999 г.*(вкдюч.) (1998‒1999)	2000 год*
ЦЕЛЬ: обеспечение реализации государственной политики занятости. ЭТАПЫ: 1998‒2000 г.г. УРОВЕНЬ УТВЕРЖДЕИИЯ: Министерство груда и социального развития РФ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК: Министерств труда и социальною развития РФ	ЗАТРАТЫ ВСЕГО в том числе:	80,6	34,5	46,1	5,8	-в 1999 году достигнут уровень регистрируемой безработицы — 2,8 %; -в 2000 году уровень регистрируемой безработицы составил — 1,9 %; -в 2001 году прогно- зируюется — 3,5 %
	Федеральный бюджет	80,6	34,5	16,1	5,3
	Бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты	-	-	-	0,5
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	Из общего объема затрат -затраты на:
	Из общего объема затрат -затраты на:
	КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ	1,3	0,6	0,7	-
	в том числе:
	Федеральный бюджет	1,3	0,6	0.7	-
	Бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	в том числе:	-	-	-	-
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты	-	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-	-
	ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ	79,3	33,9	45,4	5,8
	в том числе:
	Федеральный бюджет	79,3	33,9	45,4	5,3
	Бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты	-	-	-	0,5
	Внебюджетные источники	-	-	-	-

в действующих ценах каждого года

- в ценах 2001 года

Бюджетная заявка

на ассигнования из федерального бюджета для финансирования на 2001 год Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия

	Ед-ца измерения	1999 год	2000 год	2001 год
1. Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования	млн. рублей	22,0) 33,4*)	46,1) 53,4*)	5,3**)
в том числе:
капитальные вложения	млн. рублей	1,06**)	0,9**)	-
НИОКР		-	-	-
прочие текущие расходы	млн. рублей	-	-	5,3
2. Обоснование ассигнований на реализацию программы	млн. рублей в соотв. ед. изм. Продукции	33,4**)	53,4**)	5,3**)
в том числе:*
капитальные вложения	млн. рублей	1,06	0,9	-
НИОКР		-		-
прочие текущие расходы	млн. рублей	32,34	52,5	5,3

в действующих ценах каждого года

- в ценах 2001 года

Бюджетная заявка на ассигнования из территориального бюджета для финансирования на 2001 год Программы содействия занятости населения Республики Калмыкия

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Калмыкия

№п/п		Ед-ца измерения	1999 год	2000 год	2001 год
1.	Объем ассигнований из территориального бюджета для финансирования	млн. руб.	-	-	0,5
	в том числе:
	капитальные вложения		-	-
	НИОКР		-	-
	прочие текущие расходы	млн. руб.	-	-	0,5
2.	Обоснование ассигнований на реализацию программы	млн. руб.	-	-	0,5
	в том числе:
	капитальные вложения		-	-
	НИОКР		-	-
	прочие текущие расходы	млн. руб.	-	-	0,5

Документ:О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2001-2003 ГОДЫ

Навигация

Поиск