Документ:О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ ХАЛЬМГ ТАНГЧ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Президент Республики Калмыкия
- Дата принятия:
- 1993-10-21 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ — ХАЛЬМГ ТАНГЧ
(признан утратившим силу [/content/ngr/RU08DMJ200400094.doc Указом Президента от 24.05.2004 г. № 100])
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию в республике, объективную необходимость скорейшего развертывания работы по углублению экономической реформы на основе активного участия широких слоев населения в предпринимательской деятельности и привлечения иностранных и других инвестиций постановляю:
1. Считать государственную поддержку предпринимательства одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующего развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.
Определить в качестве основных приоритетов развития предпринимательства:
— участие в развитии топливно-энергетического комплекса;
— производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
— производство строительных материалов, жилищное строительство;
— производство продовольственных, промышленных товаров народного потребления;
— развитие сферы обслуживания и торговли;
— развитие банковской и страховой системы, инновационную деятельность.
2. Утвердить Программу Союза предпринимателей Республики Калмыкия — Хальмг Тангч (прилагается).
3. Возложить на Министерство экономики и финансов Республики Калмыкия — Хальмг Тангч (Кекеев А. М.) разработку политики государственной поддержки предпринимательства.
4. Министерству экономики и финансов в 2-х месячный срок подготовить для внесения на рассмотрение Президента Республики Калмыкия — Хальмг Тангч проекты законодательных актов, необходимых для создания благоприятных условий развития предпринимательства в том числе по:
— внесению изменений в налоговую систему, направленных на формирование необходимой финансовой базы и повышение заинтересованности предпринимателей в развитии производственной сферы;
— финансово-кредитному регулированию, предусматривающему выделение централизованных кредитных ресурсов для кредитования приоритетных направлений развития предпринимательства, образование при участии республиканского Фонда поддержки предпринимательства через организации сети специализированных банков для кредитно-расчетного обслуживания предпринимателей;
— страхованию высокоэффективных программ с высокой степенью риска путем образования акционерных страховых фондов и резервов;
— обеспечению гарантий для иностранных инвестиций по развитию предпринимательства.
5. Министерству экономики и финансов Республики Калмыкия — Хальмг Тангч (Кекеев А. М.) с целью ускорения развития предпринимательской деятельности выделить два миллиарда рублей кредитных ресурсов Союзу предпринимателей Республики Калмыкия — Хальмг Тангч.
Союзу предпринимателей обеспечить использование кредитных ресурсов по приоритетным направлениям в соответствии с Программой Союза предпринимателей.
6. Рекомендовать Союзу предпринимателей Республики Калмыкия — Хальмг Тангч (Михайлов Б. Ч.) подготовить альтернативные проекты законодательных актов по поддержке предпринимательства;
— принять меры по открытию инвестиций и кредитов по международным и Российским инвестиционным каналам направляемых для развития предпринимательства;
— представить конкретные деловые предложения, контракты на рассмотрение Президента Республики Калмыкия — Хальмг Тангч после экспертизы и решения Совета Союза предпринимателей.
7. Определить квоты поставок продукции за пределы республики для Союза предпринимателей (приложение № 2).
8. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Министра промышленности Республики Калмыкия — Хальмг Тангч Очирова Н. Л.
Президент Республики Калмыкия —
Хальмг Тангч К. Илюмжинов
г. Элиста
21 октября 1993 г.
№ 224
Приложение № 1
к Указу Президента Республики
Калмыкия — Хальмг Тангч
от 21 октября 1993 года № 224
ПРОГРАММА
Союза предпринимателей Республики Калмыкия — Хальмг Тангч
Союз предпринимателей Республики Калмыкия — Хальмг Тангч подтверждает свою твердую приверженность делу экономических реформ и намерен предпринимать в дальнейшем активные действия, способствующие выполнению Программы Президента Республики Калмыкия — Хальмг Тангч.
Программа Союза будет направлена, в первую очередь, на выполнение определенных республикой приоритетных отраслей народно-хозяйственного комплекса таких как:
— топливно-энергетический комплекс;
— переработка сельскохозяйственной продукции;
— производство стройматериалов;
— жилищное строительство;
— развитие сферы обслуживания, торговли;
— банковская, страховая деятельность, туризм и т\. п\.
Основной целью Программы является формирование наиболее благоприятных условий для предпринимательской деятельности, создание общей экономической и правовой среды, обеспечивающей стимулирование деловой активности населения, создание равных стартовых условий и реальных возможностей каждому гражданину республики для начала предпринимательской деятельности.
К началу 1993 года в Республике Калмыкия — Хальмг Тангч по данным Госкомстата республики действует 575 малых предприятий и кооперативов, в том числе: в промышленности — 30, сельском хозяйстве — 42, транспорте — 9, строительстве — 159, торговли и общепита — 108, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания — 57, крестьянских (фермерских) хозяйств было организовано — 1015.
Однако непродуманная налоговая система, отсутствие правовой защиты и ограничения по кредитам привели к значительному ухудшению их деятельности. Сокращается число малых предприятий и кооперативов, не получают финансовой, правовой поддержки вновь созданные. Стало заранее убыточным вложение средств в сельское хозяйство, строительство и промышленность.
Таким образом, сложившаяся экономическая ситуация в республике диктует объективную необходимость соединения интересов предпринимателей и государства в становлении рыночного хозяйства и соответствующей ему среды.
Достижение стратегических целей программы обеспечивается реализацией комплекса мероприятий объединенных в 4 основных раздела:
1. Правовая и законодательная поддержка.
2. Организационная и имущественная поддержка.
3. Совершенствование налоговой политики.
4. Кредитно-финансовое обеспечение.
1.1. Создание и развитие законодательной и нормативной базы, необходимой для эффективного развития рыночных отношений, оп тимального государственного регулирования экономики, стимулирования деловой активности.
Первоочередной задачей государственной поддержки предпринимательства является установление четких правовых гарантий, обеспечивающих свободу, защиту и поддержку частного бизнеса. К ним прежде всего относятся конституционное закрепление права частной собственности; решение вопроса о собственности на землю, защите иностранных инвестиций, о защите контрактов. Кроме того, требуется принять законодательные и нормативные акты о стимулировании малого и среднего бизнеса. Следует также внести необходимые изменения в трудовое, административное, уголовное, жилищное законодательство, а также в практику работы суда и арбитража.
1.2. Организация элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающих предпринимательскую деятельность включает систему товарного обращения, транспорта, связи и информатики, кредитно-финансовую структуру.
Первостепенное значение имеют организационные меры по координации деятельности ассоциаций и союзов предприятий и организаций, фермерских хозяйств, по защите интересов предпринимателей, а также при подготовке и реализации крупных бизнес-проектов, в том числе в сфере международного сотрудничества.
Важным моментом является выбор на уровне республики (города, района) приоритетов поддержки частного бизнеса в определенных отраслях деятельности. В условиях Республики Калмыкия — Хальмг Тангч представляется целесообразным следующие приоритетные направления: производство, хранение, переработка и реализация сельхозпродуктов, развитие стройиндустрии, инновационная деятельность в сфере здравоохранения и экологии.
Имущественная поддержка предпринимательства предусматривает пересмотр процедуры отвода земельных участков, предоставления льгот при приватизации государственного и муниципального имущества под конкретные проекты и программы, важные для социально-экономического развития территорий, а также получение малым и средним бизнесом части материально-сырьевых ресурсов республики для реализации территориальных программ.
1.3. Льготное налогообложение предусмотренное программой Президента республики должно стать одной из основных мер по развитию предпринимательства и формированию рыночной инфраструктуры в республике. Целесообразным представляется пересмотр порядка налогообложения прибыли, направляемой предпринимателями на расширение производства и в инновационные проекты, установление льгот по проектам и программам, признанным приоритетными для республики, установления льготного режима налогообложения по суммам, направленным в фонды поддержки предпринимательства.
Дополнительное финансирование предпринимательской деятельности возможно при частичной (до 30 %) освобождении от налогов или государственное субсидирование банков, кредитующих начало или развитие частичного бизнеса, повышение до 5 % размера прибыли, идущей на благотворительные цели, снижение на уровне республики ставок НДС по ряду потребительских товаров, сельхозпродукции, стройматериалов. Важным является разработка механизма использования и широкое применение на практике инвестиционного налогового кредита.
1.4. Создание равных стартовых возможностей и условий для предпринимательской деятельности предполагает формирование системы финансирования, кредитования и страхования частичного предпринимательства, обеспечивающей равный доступ к финансовым ресурсам.
Источниками создания финансовой базы малого бизнеса служат средства республиканского и местных бюджетов, фонда поддержи предпринимательства, актива банков, средства предприятий, организаций, личные средства граждан и иностранные инвестиции.
Формирование системы финансирования и кредитования предполагает:
— прямое финансирование из бюджета;
— гарантии по кредитам коммерческих банков со стороны фонда поддержки предпринимательства;
— создание сети инвестиционных фондов и компаний;
— использование на цели поддержки предпринимательства до 30 % средств от приватизации государственного и муниципального имущества;
— выделение централизованных кредитных ресурсов целевым назначением для кредитования частных предприятий, в том числе на пополнение оборотных средств;
— подготовка, отбор и экспертиза проектов для получения зарубежных кредитов, включая кредиты международных экономических организаций;
— открытие специализированного банка по кредитованию малого и среднего бизнеса.
Поддержка развития предпринимательской деятельности и повышения деловой активности населения является одной из главных задач Программы Президента республики. Однако ее эффективная реализация возможна только при соответствующем организационном оформлении, позволяющем обеспечивать разработку и принятия необходимых правительственных решений и скоординировать усилия всех заинтересованных государственных и общественных структур.
Основную часть практической работы по выполнению Программ берет на себя Союз предпринимателей республики. Союз пользуясь правом законодательной инициативы подготовит проекты законов О защите иностранных инвестиций
, О частной собственности
, О защите предпринимательской деятельности
, О защите контрактов
и др. При Союзе будет работать экспертно-аналитическая комиссия по отбору программ и проектов.
Союз совместно с профсоюзом предпринимателей Единение
решает вопросы социальной защиты предпринимателей и их семей, занимается организацией благотворительной деятельности в республике.
Союз как саморегулирующаяся организация намерен создать свой коммерческий банк, страховую компанию и другие организации необходимые для обеспечения выполнения Программы.
Союз предпринимателей Калмыкии в ближайшее время подготовит конкретную программу по приоритетным направлениям, согласованное с государственной программой развития экономики республики, а также все решения для поддержки малого предпринимательства и конкуренции.
Приложение № 2
к Указу Президента Республики
Калмыкия — Хальмг Тангч
от 21 октября 1993 года № 224|
Наименование продукции |
Единица измерения | Объем квот для аукционной продажи |
| 1. Шерсть | тыс.тонн | 1 |
| 2. Арбузы | тыс.тонн | 3 |
| 3. Подсолнечник | " | 2 |
| 4. Лошади | голов | 500 |
| 5. Мясо и мясопродукты | тыс.тонн | 3 |
| 6. Яйца и яйцепродукты | млн.шт. | 2 |
| 7. Масло животное и раститель-ное | тыс.тонн | 1 |
| 8. Зерно | " | 20 |
| 9. Спец. автомашины | тыс.штук | 0,5 |