Документ:О НАСТАВНИЧЕСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Государственное Собрание Республики Мордовия
- Дата принятия:
- 2023-06-05 00:00:00
- Дата публикации:
- 2023-06-15 18:28:45
- Языки:
- Русский язык
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
от 5 июня 2023 г. № 33-З
О НАСТАВНИЧЕСТВЕ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях защиты семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Мордовия регулирует отношения, возникающие в связи с организацией наставничества над несовершеннолетними (далее — наставничество), определяет цели, порядок осуществления наставничества в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Республики Мордовия.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере наставничества
Правовое регулирование отношений в сфере наставничества основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ
Статья 3. Понятие и цели наставничества
Для целей настоящего Закона под наставничеством понимается форма индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации), посредством закрепления за ними на добровольных (волонтерских) началах наставника из числа взрослых граждан.
Целями наставничества являются:
улучшение социального положения несовершеннолетнего, повышение уровня его воспитанности, образованности, дисциплинированности, самоконтроля и других личностных, социально значимых качеств;
оказание помощи родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего в его воспитании;
коррекция антиобщественного и девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация их досуговой деятельности, снижение уровня (исключение) правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними.
Статья 4. Несовершеннолетние, в отношении которых устанавливается наставничество
Наставничество устанавливается в отношении несовершеннолетних, постоянно проживающих на территории Республики Мордовия:
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, новые потенциально опасные психоактивные вещества;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести, освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
14) осужденных условно, осужденных с назначением наказания в виде обязательных работ, исправительных работ или иных мер наказания, не связанных с лишением свободы;
15) систематически самовольно уходящих из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций с круглосуточным пребыванием.
Статья 5. Требования к наставникам несовершеннолетних
1. Наставником несовершеннолетних (далее — наставник) может быть назначен совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 23 лет, проживающий на территории Республики Мордовия, соответствующий требованиям настоящей статьи по своим деловым и моральным качествам, способный содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего.
При выборе наставника отдается предпочтение лидерам общественного мнения (депутатам Государственного Собрания Республики Мордовия, депутатам представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия, общественным деятелям, деятелям культуры, спорта, образования, сотрудникам правоохранительных органов и иным гражданам, имеющим активную гражданскую позицию).
2. Наставник выполняет свои обязанности на безвозмездной основе.
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
3) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
4) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
5) лица, не имеющие постоянного места жительства;
6) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям);
7) лица, привлекавшиеся к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.35, 5.35.1, 6.1.1, 6.7 — 6.13.1, 6.17, 6.21, 6.23, 7.27, 19.3, 19.30, 20.1, 20.3, 20.8, 20.10, 20.13, 20.20 — 20.22, 20.28, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) лица, состоящие на учете в наркологическом или в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении;
9) родители или иные законные представители несовершеннолетнего.
1. Наставник закрепляется за несовершеннолетним с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет на основании решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной на территории городского округа Саранск или муниципальных районов в Республике Мордовия (далее — комиссия муниципального образования Республики Мордовия), принятого большинством голосов, которой индивидуально, в зависимости от конкретных потребностей лица, в отношении которого устанавливается наставничество, определяется срок установления наставничества, но не более чем до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет и не менее чем на 1 месяц.
Наставник может быть закреплен не более чем за пятью несовершеннолетними.
Предложение вносится по форме, установленной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия (далее — Республиканская комиссия).
3. При закреплении наставника в каждом случае учитывается характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие характеристики, а также наличие возможности и согласие кандидата в наставники выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.
1) заявление, подтверждающее согласие кандидата в наставники, и анкета кандидата в наставники по форме, установленной Республиканской комиссией;
2) характеристика с места работы (службы) или учебы либо из органа местного самоуправления (если кандидат в наставники не работает или не учится);
3) копия документа, удостоверяющего личность кандидата в наставники;
4) справка о том, что кандидат в наставники не состоит на учете в наркологическом и психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении;
5) справка об отсутствии судимости.
5. Комиссия муниципального образования Республики Мордовия имеет право запрашивать сведения, подтверждающие соответствие кандидата в наставники требованиям, установленным статьей 5 настоящего Закона, в органах внутренних дел, органах социальной защиты населения, органах опеки и попечительства, медицинских организациях, иных органах и организациях.
6. Предложение об установлении наставничества и кандидатуре наставника рассматривается комиссией муниципального образования Республики Мордовия в течение 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи.
7. Учет кандидатов в наставники осуществляется комиссией муниципального образования Республики Мордовия.
Статья 7. Обязанности наставника
Наставник обязан:
1) знать основы законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также особенности психофизического развития несовершеннолетнего;
2) оказывать родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего содействие в исполнение ими обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего;
3) изучать личностные качества несовершеннолетнего, его интересы и увлечения, образ жизни и поведение;
4) принимать участие в разработке и реализации плана мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним;
5) принимать меры для получения несовершеннолетним образования, в том числе содействовать регулярному посещению несовершеннолетним образовательной организации, следить за его успеваемостью и поведением в образовательной организации;
6) оказывать несовершеннолетнему содействие в трудоустройстве и временной занятости, в эффективном использовании свободного от посещения образовательной организации времени, в том числе посредством организации досуга несовершеннолетнего;
7) воздействовать на несовершеннолетнего личным примером, убеждением, разъяснением, способствуя формированию у несовершеннолетнего законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, морально-нравственных ценностей, патриотизма, а также повышению образовательного и культурного уровня.
Статья 8. Права наставника
Наставник имеет право:
1) посещать несовершеннолетнего по месту учебы или работы в порядке, не нарушающим его прав и законных интересов, а с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего — по месту его жительства;
2) получать в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Мордовия необходимую информацию о несовершеннолетнем и его родителях или иных законных представителях, связанную с исполнением обязанностей наставника;
3) обращаться в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Мордовия за консультацией и необходимой помощью (содействием) в связи с исполнением обязанностей наставника, в том числе при реализации плана мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним;
4) участвовать совместно со специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Мордовия в реализации плана мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним;
5) организовывать с несовершеннолетний совместный досуг;
6) выносить на обсуждение комиссии муниципального образования Республики Мордовия вопросы, касающиеся неисполнения либо ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего;
7) участвовать в работе комиссии муниципального образования Республики Мордовия при рассмотрении вопросов, затрагивающих права несовершеннолетнего, наставником которого он является;
8) участвовать в профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, профилактики асоциального и аморального поведения родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, предупреждения применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетним, совершения иных противоправных действий (бездействия) в отношении несовершеннолетнего.
Статья 9. Порядок осуществления наставником его деятельности
1. Наставник осуществляет свою деятельность на основании плана мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, утвержденного комиссией муниципального образования Республики Мордовия.
2. Методическое руководство и контроль за работой наставника осуществляет комиссия муниципального образования Республики Мордовия. Формы и сроки осуществления контроля за деятельностью наставника, в том числе формы и сроки предоставления отчетности наставником, устанавливаются Республиканской комиссией.
3. Члены комиссий муниципальных образований Республики Мордовия в рамках своих полномочий обязаны оказывать организационно-методическую помощь в реализации наставником его обязанностей.
4. Руководители образовательных организаций и учреждений культуры и спорта в рамках своих полномочий обязаны оказывать содействие в реализации наставником его обязанностей.
Статья 10. Прекращение деятельности наставника
1. Деятельность наставника прекращается в случае:
1) достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста;
2) истечения срока, на который было установлено наставничество;
2. Деятельность наставника прекращается решением комиссии муниципального образования Республики Мордовия в случае:
1) достижения целей наставничества, в том числе положительной динамики успеваемости несовершеннолетнего, посещения им учебных занятий; отсутствия конфликтных ситуаций, нарушений общественного порядка;
2) подачи гражданином письменного заявления об освобождении его от исполнения обязанностей наставника;
3) неисполнения или ненадлежащего исполнения наставником своих обязанностей без уважительных причин;
4) наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 5 настоящего Закона;
5) выезда наставника или несовершеннолетнего на постоянное место жительства за пределы Республики Мордовия;
6) наличия иных объективных причин, препятствующих дальнейшей деятельности наставника.
3. При необходимости, в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 и подпунктами 2 — 6 пункта 2 настоящей статьи, решением комиссии муниципального образования Республики Мордовия может быть принято решение о назначении другого наставника в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 11. Поощрение и поддержка наставников
Наставники, активно и добросовестно исполняющие свои обязанности, добившиеся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, по представлению Республиканской комиссии могут поощряться органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, организациями по месту их работы (службы) или учебы.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
А. А.ЗДУНОВ