Документ:Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие футбола в Астраханской области на 2008 2010 годы"

Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие футбола в Астраханской области на 2008 2010 годы"

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Государственная Дума Астраханской области

Дата принятия:

2007-09-20 00:00:00

Языки:

Русский язык

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.09.2007 № 407/8

Об утверждении отраслевой целевой программы Развитие футбола в Астраханской области на 2008—2010 годы

Рассмотрев отраслевую целевую программу Развитие футбола в Астраханской области на 2008—2010 годы, одобренную постановлением Правительства Астраханской области от 26.07.2007 № 309-П (НГР:[/content/ngr/RU30DMJ200700563.doc RU30000200700563]), Государственная Дума Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить отраслевую целевую программу Развитие футбола в Астраханской области на 2008—2010 годы ([/content/ngr/.doc прилагается]).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Государственной

Думы Астраханской области

А. Б. Клыканов

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Государственной

Думы Астраханской области

от 20.09.2007 № 407/8

Отраслевая целевая программа

Развитие футбола в Астраханской области

на 2008—2010 годы

Паспорт

отраслевой целевой программы

Развитие футбола в Астраханской области

на 2008—2010 годы

Наименование Программы	отраслевая целевая   программа Развитие футбола в Астраханской области на 2008—2010 годы   (далее — Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон   О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 29 апреля 1999 г.   № 80-ФЗ (НГР:
Государственный заказчик Программы	агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области
Основной разработчик   Программы	агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области
Исполнители основных   мероприятий	агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области, органы местного самоуправления,   Астраханские общественные спортивные организации
Цели и задачи   Программы	— обеспечение   государственной поддержки развития футбола; — развитие   профессиональной футбольной команды Астраханской области, создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения,   особенно детей и подростков, в регулярные занятия футболом; — формирование у   жителей Астраханской области устойчивого интереса к футболу
Срок и этапы реализации   Программы	2008—2010 годы этап — 2008—2009 годы этап — 2009—2010 годы
Объемы и источники финансирования	финансирование   Программы будет осуществляться за счёт средств федерального, областного и   местных бюджетов, а также за счёт внебюджетных источников. Объём   финансирования Программы в 2008—2010 годах составляет 358370,0 тыс.рублей,   из них: за счёт средств федерального бюджета — 30000,0 тыс.рублей, областного   бюджета — 101370 тыс.рублей, за счёт средств бюджетов муниципальных   образований — 43000,0 тыс.рублей, за счёт внебюджетных средств — 180000,0   тыс.рублей
Ожидаемые конечные   результаты   реализации Программы	— приведение   стадионов, спортивных залов, футбольных полей и площадок, предназначенных для   игры в футбол, в соответствие с современными требованиями: строительство   футбольных полей и площадок с искусственным покрытием; усиление   государственного регулирования процесса развития футбола в Астраханской   области в сочетании с активизацией участия в этой деятельности общественных и   иных физкультурно-спортивных организаций; расширение сети учреждений   дополнительного образования физкультурно-оздоровительной направленности, отделений   спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;   увеличение числа жителей Астраханской области, регулярно занимающихся   футболом;
	— оптимизация   количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу,   обеспечение повышения квалификации и переподготовки всех   тренеров-преподавателей по футболу в установленном порядке; стимулирование расширения   ассортимента и улучшение качества футбольной экипировки, производимой на предприятиях   Астраханской области; повышение эффективности системы подготовки спортивного   резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов   выступлений футбольных команд во всероссийских и международных соревнованиях;   разработка и использование в учебно-тренировочном процессе передовых   научно-методических технологий, совершенствование методического обеспечения   занятий футболом учащихся образовательных учреждений; систематизация   информационной и рекламной деятельности, способствующей вовлечению различных   групп населения Астраханской области в активное занятие футболом
Система   организации контроля за исполнением Программы	государственный   заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение   мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных   средств. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числа   месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического   развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и   эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме

1. Общие положения

Оздоровление населения, формирование здорового образа жизни граждан, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого молодого поколения являются приоритетными направлениями социальной политики государства.

Эти цели достижимы только при условии массового привлечения детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.

Вместе с тем общая ситуация с физическим воспитанием детей и молодежи в Астраханской области вызывает тревогу.

Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья и профилактике заболеваний, рациональном проведении досуга, адаптации к условиям современной жизни, формировании потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, формировании новых ценностных ориентиров, включающих неприятие вредных привычек.

Программа, разработанная агентством по физической культуре и спорту Астраханской области, представляет собой комплексную многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие футбола в Астраханской области.

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации (НГР:[/content/ngr/RU0000R199305853.doc RU0000R199305853]), федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы развития физической культуры и спорта.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости

её решения программным методом

Футбол, как общепризнанный вид спорта номер один, получил широкое развитие в Астраханской области. Он является одним из самых массовых видов спорта среди населения области, в первую очередь среди детей, подростков и молодёжи. Общеизвестны и спортивные успехи наших футбольных коллективов как на профессиональном, так и на любительском уровнях.

В детско-юношеских спортивных школах, спортивных отделениях подростково-молодёжных клубов и центров, спортивных секциях занимаются около 10 тысяч юных футболистов.

Увлечение футболом имеет не только спортивное, но и важное социальное значение. Эта игра является мощным средством профилактики и преодоления наркотической и компьютерной зависимости, алкоголизма, табакокурения и других вредных привычек, а также проявлений асоциального поведения молодежи.

Вместе с тем анализ развития футбола в Астраханской области свидетельствует о наличии серьезных изъянов в данной области.

Имеющаяся инфраструктура материально-технической базы астраханского футбола нуждается в реконструкции или в срочном капитальном ремонте.

Наблюдается тенденция к старению тренерских кадров по футболу, приток в эту сферу молодых специалистов недостаточен. Около 90 процентов тренеров по футболу, мини-футболу не проходили повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки. Продолжает снижаться качество детского и школьного футбола. Утрачиваются традиции в развитии футбола по месту жительства (особенно дворового футбола). Футбольные мероприятия под эгидой клуба Кожаный мяч проводятся эпизодически и без должной массовости.

Сложившаяся в Астраханской области система учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу охватывает не все группы и категории населения. Имеющийся судейский корпус по всем разновидностям футбола в основной массе характеризуется слабым уровнем подготовки. Без должной целеустремленности и плановости проводится работа по воспитанию футбольных болельщиков.

Реализация мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития футбола в Астраханской области, не принесла должных результатов.

Очевидно, что развитие футбола в Астраханской области требует системного и комплексного подхода. В этой связи разработка Программы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов от управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом.

Комплексный подход к решению проблемы позволит учесть все аспекты развития футбола в Астраханской области, а направления финансирования — определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы.

В рамках Программы проводится распределение полномочий и ответственности между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, предусматривается участие общественных организаций, коммерческих структур. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

— создание оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в регулярные занятия футболом;

— развитие профессионального футбола в Астраханской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

— улучшение материально-технической базы и футбольной инфраструктуры Астраханской области;

— увеличение числа жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола;

— оптимизация количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу, обеспечение повышения квалификации и переподготовки всех тренеров-преподавателей по футболу;

— создание единого футбольного клуба Астраханской области и повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях.

4. Срок и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы — 2008—2010 годы.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в два этапа (I этап — 2008—2009 годы, II этап — 2009—2010 годы) по направлениям Массовый футбол и Профессиональный футбол.

5. Система программных мероприятий

Для достижения указанных целей и выполнения поставленных задач должна быть разработана система программных мероприятий, предусматривающая:

— организацию мероприятий по оказанию помощи учреждениям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделениям спортивных школ, а также спортивным клубам и секциям, культивирующим футбол;

— проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий для всех групп населения;

— осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности системы подготовки спортивного резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских соревнованиях;

— укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, отделений спортивных школ, а также спортивных клубов и секций, культивирующих футбол;

— обеспечение спортсменов и тренеров экипировкой, спортивным инвентарем.

Перечень мероприятий по развитию направления Массовый футбол

Цель, задачи, наименование мероприятий	Срок	Исполнитель	Источник финансирования	Год реализации	Показатель   результативности выполнения программы
Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом
Улучшение   материально-технической базы и футбольной инфраструктуры (тыс.рублей)
Реконструкция   центрального стадиона с искусственным покрытием в р.п. Володарском	2008—2009	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, муниципальное образование   Володарский район	Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет	5000 2000	6000 2000 5000		Норматив   обеспеченности основными фикультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек	%	25	30	35	40
Реконструкция   стадиона Волга в г. Ахтубинске	2009—2010	Агентство по физической культуре и спорту   Астраханской области, муниципальное образование Город Ахтубинск	Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет		6000 4000 2000	1000	Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек	%	25	30	35	40
Строительство   специализированного футбольного поля с искусственным покрытием в с. Енотаевке	2008	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, муниципальное   образование Енотаевский район	Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет	6000 4000 3000			Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек	%	25	30	35	40
	2008	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Федеральный бюджет Областной бюджет	2000 2000			Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек	%	25	30	35	40
Строительство	2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Федеральный бюджет Областной бюджет			2000 2000		%	25	30	35	40
Строительство   спортивной площадки для мини-футбола с искусственным покрытием в г. Астрахани   (ул. Звездная, 15) средняя общеобразовательная школа№ 33	2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Федеральный бюджет Областной бюджет			2000 2000	Норматив   обеспеченности основными физкультурно-спортивными сооружениями на 10 тыс.   человек	%	25	30	35	40
Реконструкция   стадиона в г. Астрахани (ул. Маркина)	2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Федеральный бюджет Областной бюджет			6000 5100		%	25	30	35	40
Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом
Оптимизация   количественного и качественного состава тренерских кадров по футболу,   обеспечение повышения квалификации и переподготовки   всех тренеров-преподавателей по футболу (тыс.рублей)
Расширение сети   спортивных классов, отделений футбола в Астраханской области	2008—2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, муниципальные образования   Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области	Областной бюджет	250	250	250	Количество спортивных   классов, отделений футбола в Астраханской области	шт.	5	6	7	8
Создание и   обеспечение функционирования спортивных секций по футболу на предприятиях, в   образовательных учреждениях и по месту жительства	2008—2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области, министерство образования и науки   Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской   области, агентство по делам молодежи Астраханской области, организации всех   форм собственности	Областной бюджет	300	300	300	Количество   спортивных секций по футболу на предприятиях, в образовательных учреждениях и   по месту жительства	шт.	85	90	95	8
	2008—2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	750	750	750	Количество   тренеров, подготовленных для спортивных школ, футбольных клубов, команд	чел.	10	12	14	16
Обеспечение функционирования   клуба болельщиков футбола Астраханской области	2008—2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	450	450	450	Количество мероприятий,   проведенных клубом болельщиков	шт.	3	3	5	7
Оказание материальной   помощи ветеранам футбола Астраханской области	2008—2010	Агентство по физической   культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	100	100	100	Объём финансовых   средств, направленных на оказание материальной помощи ветеранам футбола	тыс. рублей	-	100	100	100
Создание   оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения в   регулярные занятия футболом
Популяризация   футбола в Астраханской области. Увеличение   численности населения Астраханской области, привлечённого к занятиям различными   видами футбола
Развитие дворового   футбола	2008—2010		Областной бюджет	140	140	40		чел.	500	700	800	900
Приобретение   спортивного инвентаря	2008—2010	Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	1000	500	500	Обеспеченность   спортивным инвентарем	%	15	20	25	30
Организация и   проведение чемпионатов, первенств, кубка Астраханской области и других   соревнований по футболу среди взрослых, юношеских и детских команд, а также   команд ветеранов	2008—2010	Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области, Астраханская общественная   организация Федерация футбола Астраханской области	Областной бюджет	2000	2000	2000		шт.	47	50	54	56
	2008—2010	Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	100	100	100	Количество проведенных   семинаров	шт.	1	3	5	6
Организация и   проведение серии показательных уроков по футболу для молодых тренеров   сельских районов с привлечением тренеров детско-юношеской спортивной школы	2008—2010	Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	100	100	100	Количество проведенных   показательных уроков	шт.	2	6	8	10
	2008—2010	Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области	Областной бюджет	600	100	100	Количество материалов,   подготовленных в рамках информационно-рекламной деятельности, направленной на   вовлечение населения в активные занятия футболом	шт.	40	80	120	160

Мероприятия по развитию направления Профессиональный футбол

Цель, задачи, наименование   мероприятий

Срок

Исполнитель

Источник финансирования

Год реализации

Показатель   результативности выполнения программы

наименование показателя

г.

г.

г

Развитие   профессионального футбола в Астраханской области

Создание единого   футбольного клуба Астраханской области и повышение эффективности системы   подготовки спортивного   резерва по футболу и футболистов высокого класса, улучшение результатов   выступлений футбольных команд и клубов Астраханской области во всероссийских   соревнованиях

Создание единого   футбольного клуба Астраханской области, включающего в себя: — профессиональную   футбольную команду; — любительскую   команду; — детско-юношескую   спортивную школу, — вратарскую школу   Р. Дасаева; — спортинтернат

2008—2010

Агентство по   физической культуре и спорту Астраханской области, муниципальное образование   Город Астрахань ООО Астраханьгазпром

Областной бюджет Местный бюджет Внебюджетные   источники

20000 10000 60000

20000 10000 60000

20000 10000 60000

Итоговое место в   таблице зонального первенства профессиональной лиги

6. Источники финансирования и ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счёт средств федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объём финансирования Программы в 2008—2010 годах составляет 358370,0 тыс.рублей, из них: за счёт средств федерального бюджета — 30000,0 тыс.рублей, областного бюджета — 101370 тыс.рублей, за счёт средств бюджетов муниципальных образований — 43000,0 тыс.рублей, за счёт внебюджетных средств — 180000,0 тыс.рублей.

Год	Федеральный бюджет	Областной бюджет, в том числе   финансирование профессиональной футбольной команды   Астраханской области	Местные бюджеты	Внебюджетные источники	Итого
2008	8000	36790	15000	60000	119790
2009	14000	30790	17000	60000	125790
2010	8000	33790	11000	60000	112790
Итого:	30000	101370	43000	180000	358370

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является агентство по физической культуре и спорту Астраханской области, которое осуществляет реализацию мероприятий Программы на основе договоров и соглашений с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию футбола в соответствии с содержанием Программы.

Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия и объёмы финансирования с учётом выполненных работ, представляет заявки на финансирование из областного бюджета.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является её мониторинг, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

8. Организация управления Программой

и контроль за ходом её реализации

Агентство по физической культуре и спорту Астраханской области определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы, их соответствие программным целям и задачам, создаёт условия для реализации программных мероприятий.

Обеспечение независимой оценки хода реализации Программы будет осуществляться комиссией по развитию футбола на территории Астраханской области, деятельность которой регламентируется Положением о комиссии по развитию футбола на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 09.04.2007 № 118-П (НГР:[/content/ngr/RU30DMJ200700223.doc RU30000200700223]). Таким образом, предполагается создать механизм независимого общественного контроля, который позволит провести эффективный отбор исполнителей программных мероприятий на конкурсной основе, информировать общественность о ходе реализации Программы с использованием современных информационных технологий.

Государственный заказчик Программы несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчёты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития футбола в Астраханской области и на этой основе удовлетворить потребности населения области в обеспечении доступности занятий спортом различным слоям населения.

Для контроля промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

1) численность населения Астраханской области, систематически занимающегося футболом, по следующим категориям:

дети в возрасте 6 — 15 лет;

молодёжь 16 — 23 лет;

мужчины 24 — 35 лет;

лица старше 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

2) количество спортивных сооружений на 10 тыс.человек;

3) количество постоянных членов спортивных клубов по следующим категориям:

дети в возрасте 6 — 15 лет;

молодёжь 16 — 23 лет;

мужчины 24 — 35 лет;

мужчины/женщины;

городские/сельские жители;

инвалиды;

4) количество лиц, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях;

5) удельный вес тренеров-преподавателей, работающих в области футбола, прошедших повышение квалификации и переподготовку в текущем году, общая численность.

Реализация намеченных программных мероприятий позволит:

— увеличить число жителей Астраханской области, регулярно занимающихся различными видами футбола, до 18000 человек;

— повысить уровень профессиональной подготовки спортсменов-любителей для включения их в основной состав команд мастеров Астраханской области;

— увеличить количество спортсменов-любителей и число команд, участвующих в различных первенствах по футболу Астраханской области;

— привлечь к занятиям футболом детей и подростков, возродить дворовый футбол;

— создать условия для занятий футболом в Астраханской области, отвечающие современным требованиям;

— привести стадионы, спортивные залы, футбольные поля и площадки, предназначенные для игры в футбол, в соответствие с современными требованиями;

— построить футбольные поля и площадки для игры в футбол с искусственным покрытием.

Выполнение Программы будет способствовать развитию футбола в Астраханской области.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в занятиях физической культурой и спортом, укреплении здоровья.

Оценка эффективности реализации настоящей Программы будет проводиться по следующим показателям:

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение   показателя за период, предшествующий реализации программы (2007 год)	Прогнозные   значения показателей
2008 г.	2009 г.	2010 г.
Количество населения   Астраханской области, занимающихся футболом на систематической основе, в   организованных группах либо самостоятельно	Количество человек   в возрастет от 10 до 60 лет	13218	13800	14200	14500
Уровень обеспеченности   области открытыми плоскостными спортивными сооружениями	%	25	30	35	45
Удельный вес тренеров-преподавателей,   работающих в области футбола, прошедших повышение квалификации и переподготовку   в текущем году, общая численность	%	10	20	50	70
Количество футболистов,   занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	количество спортсменов	600	750	800	900
Итоговое место в   таблице зонального первенства профессиональной лиги	порядковый номер в   итоговой турнирной таблице	3 место в любительской лиги	1 место в зоне   команд второй лиги	10 место среди команд   первогодивизиона	5 место среди   команд первого дивизиона

10. Методика оценки эффективности Программы

Показатели эффективности реализации Программы отражают статистические данные.