Документ:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области

Дата принятия:

2021-12-03 00:00:00

Дата публикации:

2021-12-16 18:42:06

Языки:

Русский язык

Утратил силу приказом Управления ветеринарии Саратовской области от 07.03.2023 № 60

УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

от 03.12.2021 № 343

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ НА 2022 ГОД

 

На основании Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федера ции от 26 декбря 2018 года № 1680

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год.

2. Начальникам территориальных отделов и ответственным должностным лицам обеспечить выполнение настоящей Программы в 2022 году.

3. Распоряжение от 13 января 2021 года № 1 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного надзора в области обращения с животными на 2021 году признать утратившим силу.

4. Отделу делопроизводства и информационного обеспечения разместить настоящее распоряжение на официальном сайте управления ветеринарии Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

 

Начальник управления

А. В. Молчанов

 

 

 

Приложение к приказу

управления ветеринарии

Правительства Саратовской области

от 03 декабря 2021 года № 343

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год

 

1.               Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении управлением ветеринарии Правительства Саратовской области регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Саратовской области (далее — Программа).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018   г. № 498-ФЗ

Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Саратовской области является:

-

— соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

К задачам государственного надзора в области обращения с животными на территории Саратовской области являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора в области обращения с животными являются:

объекты, осуществляющие на территории Саратовской области деятельность, предметом которой являются обращение с животными, согласно Федеральному Закону Российской Федерации от 27.12.2018 № 498-ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

С 2021 года проводятся плановые проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным на основании ст. 9 Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в который вошли организации, осуществляющие обращение с животными, в том числе с животными без владельцев, и внеплановые проверки, согласованные с Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой.

Также проводятся проверки граждан по обращениям по вопросу содержания животных.

Наиболее значимым риском является причинение вреда человеку животным, в связи с неисполнением обязательных требований его владельцем.

Кроме того, существует риск возникновения социальной напряженности, как вследствие жестокого обращения с животными, так и ввиду нападений животных на человека.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований в области ответственного обращения с животными будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные нормативными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области обращения с животными на территории Саратовской области, а также Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного надзора в области обращения с животными в 2022 году размещены на официальном сайте управления ветеринарии Правительства Саратовской области: www . manvet . saratov . gov . ru .

На основании Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2021 года № 783-П

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области осуществляет государственный надзор в отношении физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по обращению с животными, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, а также здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются в процессе обращения с животными и к которым предъявляются обязательные требования.

 

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Цели Программы:

— стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

— устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

— повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора);

— создание уважительного отношения к соблюдению требований действующего законодательства;

— создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи Программы:

— выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области обращения с животными, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

— установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

— формирование единого понимания обязательных требований в области обращения с животными у всех участников надзорной деятельности;

— повышение прозрачности осуществляемой управлением ветеринарии Правительства Саратовской области контрольно-надзорной деятельности;

— повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в области обращения с животными и необходимых мерах по их исполнению.

— анализ состава и особенностей поднадзорных объектов и оценки состояния поднадзорной сферы.

— актуализация реестра поднадзорных в сфере государственного надзора в области обращения с животными;

— создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

— определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

— устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

— прогнозирование состояния исполнения законодательства в области обращения с животными.

 

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятий Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные лица приведены в Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения на 2022 год, согласно приложению к настоящему приказу.

 

4. Показатели результативности программы

Э ффективность реализации программы профилактики оценивается:

1)   повышением эффективности системы профилактики нарушений обязательных требований;

2)   повышением уровня правовой грамотности контролируемых лиц в вопросах исполнения обязательных требований, степенью их информативности об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц в ходе проверки;

3)   снижением количества правонарушений при осуществлении контролируемыми лицами своей деятельности;

4)   понятностью обязательных требований, обеспечивающей их однозначное толкование контролируемых лиц и контрольного (надзорного) органа;

5)   вовлечением контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным (надзорным) органам;

6)   минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

7)  

 

 

 

Приложение к программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год

 

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Сведения о мероприятии	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1.	Информирование	Управление ветеринарии Правительства Саратовской области (далее — Управление) осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований проводится в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Управления, в информационно телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации и в иных формах. Управление обязано размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети Интернет: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом Об обязательных требованиях в Российской Федерации; 5) перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 6) перечень объектов контроля с указанием категории риска; 7) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Управления; 8) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 9) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 10) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 11) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Управления; 12) доклады о государственном контроле (надзоре); 13) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.	Заместитель начальника Управления	В течение года по мере необходимости
	Консультирование	Консультирование осуществляется должностными лицами Управления по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме еженедельно в сроки, определенные начальником Управления и указанные на официальном сайте Управления, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в области обращения с животными.	Заместитель начальника Управления	Постоянно, по мере поступления запросов
	Обобщение правоприменительной практики	Доклад о правоприменительной практике надзора готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, и подлежит публичному обсуждению. Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте Управления, в сети Интернет до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.	Заместитель начальника Управления	1 раз в год
	Профилактический визит	Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в отношении объектов надзора, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска. В ходе профилактического визита может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора), предлагают проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области обращения с животными, не позднее, чем в течение одного года с момента ее начала. Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, начальник (заместитель начальника) Управления, могут продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Управления незамедлительно направляет информацию об этом начальнику (заместителю начальника) Управления, которые являются уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.	Начальники территориальных отделов Управления	Не менее 1 раза в квартал
	Размещение на официальном сайте Управления результатов контрольных мероприятий	Информация по итогам проведенных проверок размещена на официальном размещен сайте Управления в разделе Информация о результатах проверок в течение 5 рабочих дней после составления акта проверки	Начальники территориальных отделов	Постоянно
	Объявление предостережения	Управление осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.	Начальники территориальных отделов	Постоянно