Документ:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Департамент информационных технологий и связи Самарской области
- Дата принятия:
- 2020-04-23 00:00:00
- Дата публикации:
- 2020-06-10 18:10:55
- Языки:
- Русский язык
Департамент информацио нных технологий и связи Самарской области Приказ от 23 апреля 2020 г. N 44-п
Об утверждении Порядка организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2020 N 234 О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и определении органа, уполномоченного на ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области
приказываю:
<a name="sub_1">1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области.</a>
<a name="sub_2">2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.</a>
<a name="sub_3">3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования .</a>
Заместитель председателя
Правительства Самарской области -
руководитель департамента информационных
технологий и связи Самарской области
К. Г. Пресняков
<a name="sub_1000"> </a>
Приложение
к приказу департамента
информационных технологий
и связи Самарской области
от 23.04.2020 г. N 44-п
Порядок
организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области
<a name="sub_1010">1. Общие положения</a>
<a name="sub_1011">1.1. Настоящим Порядком регламентируется организация работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области (далее — Регистр), представлению, включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области (далее — муниципальные акты) в целях систематизации и учета муниципальных актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.</a>
Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
<a name="sub_1012">1.2. Регистр ведется в электронном виде на русском языке с использованием автоматизированной подсистемы Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации программно-технологического комплекса Регистр
(далее — ПТК Регистр
).</a>
<a name="sub_1013">1.3. Организационно-техническую деятельность по вводу и обработке поступивших муниципальных актов осуществляет государственное бюджетное учреждение Самарской области Цифровой регион
(далее — Учреждение).</a>
<a name="sub_1014">1.4. Учреждение обеспечивает поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии и отправку обновлений базы данных Регистра в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.</a>
<a name="sub_1020">2. Структура Регистра</a>
<a name="sub_1021">2.1. Регистр представляет собой распределенную базу данных, содержащую в электронном виде муниципальные акты и дополнительные сведения о муниципальных актах (далее — дополнительные сведения).</a>
<a name="sub_1022">2.2. Включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные акты вне зависимости от срока их действия и дополнительные сведения, в том числе:</a>
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия основного акта или признании его недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта, предусмотренных абзацем пятым пункта 3.1 настоящего Порядка;
муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.
<a name="sub_1023">2.3. В систему муниципальных актов Регистра входят:</a>
уставы муниципальных образований в Самарской области (далее — муниципальные образования);
решения, оформленные в виде правовых актов, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований;
нормативные правовые акты глав муниципальных образований, местных администраций и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставами муниципальных образований.
<a name="sub_1030">3. Информация, подлежащая включению в Регистр</a>
<a name="sub_1031">3.1. В состав информации, подлежащей включению в Регистр, входят:</a>
номер и дата регистрации муниципального акта;
текст муниципального акта;
сведения об источнике, номер и дата официального опубликования (обнародования) муниципального акта;
<a name="sub_35">реквизиты муниципального акта (вид акта, наименование органа (должностного лица) местного самоуправления, принявшего (издавшего) акт, дата принятия (издания) акта, его номер и наименование);</a>
дополнительные сведения.
<a name="sub_1032">3.2. К дополнительным сведениям относятся:</a>
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (протесты, представления, требования, заявления в суд);
решения, постановления и определения судов общей юрисдикции;
решения, постановления и определения арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Самарской области;
письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры,
органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
<a name="sub_1040">4. Организация работы по ведению Регистра</a>
<a name="sub_1041">4.1. Ведение Регистра осуществляется посредством использования ПТК Регистр
.</a>
<a name="sub_1042">4.2. Учреждение обеспечивает обмен информационными ресурсами баз данных Регистра и федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.</a>
<a name="sub_1043">4.3. Ведение Регистра включает в себя:</a>
внесение реквизитов муниципального акта и формирование его регистрационного номера;
формирование (включение) текстов муниципальных актов в электронном виде;
формирование (включение) текстов дополнительных сведений и дополнительных сведений без текстов в электронном виде;
поддержание базы данных Регистра в актуальном состоянии;
отправку обновлений базы данных Регистра в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в согласованном формате.
<a name="sub_1050">5. Порядок представления муниципальных актов для внесения в Регистр</a>
<a name="sub_1051">5.1. В целях организации ведения Регистра главы муниципальных образований (либо уполномоченные ими лица) обеспечивают:</a>
представление в Учреждение для включения в Регистр копий муниципальных актов в электронном виде в формате .doc, .docx или .rtf в течение 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования) с приложением сведений, определяемых в соответствии со статьей 4
полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в Регистр.
Тексты дополнительных сведений, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, и дополнительные сведения без текстов представляются для включения в Регистр по мере их поступления в органы местного самоуправления.
<a name="sub_1052">5.2. В электронном виде копии муниципальных актов направляются одним из следующих способов:</a>
посредством информационной системы, обеспечивающей передачу муниципальных актов, подписанных электронной подписью ;
посредством электронной почты по адресу: [email protected] с установлением отправляющей стороной параметра уведомление о прочтении
;
с использованием программы для ЭВМ Система Автоматизированного Рабочего Места Муниципального образования
;
с использованием систем электронного делопроизводства и документооборота, совместимых с автоматизированной информационной системой документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области.
<a name="sub_1060">6. Порядок включения муниципальных актов в Регистр</a>
<a name="sub_1061">6.1. Муниципальные акты, представленные в Учреждение в электронном виде, включаются в Регистр в течение 30 рабочих дней со дня их поступления.</a>
<a name="sub_1062">6.2. Учреждение при получении информации в электронном виде обеспечивает ее проверку на наличие вредоносных программ (вирусов).</a>
<a name="sub_1063">6.3. Дополнительные сведения подлежат включению в Регистр по мере их поступления, но в срок не более 30 рабочих дней со дня их поступления.</a>
<a name="sub_1064">6.4. Все поступающие для включения в Регистр муниципальные акты подлежат определению (оценке) на предмет нормативности муниципального акта, его взаимосвязи с муниципальными актами, ранее включенными в Регистр. По результатам оценки принимается решение о включении (невключении) муниципального акта в Регистр.</a>
<a name="sub_1065">6.5. Ведение Регистра осуществляется в соответствии с </a>приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 N 298 Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов
.
<a name="sub_1066">6.6. В Регистр не включаются:</a>
а) индивидуальные акты (акты, действие которых исчерпывается однократным применением):
акты о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам и т\. п\.;
акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т\. п\.;
акты о сооружении памятников, бюстов, монументов;
акты о внесении муниципальных актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций;
акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов); б) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т\. п\.), если они не содержат правовых норм;
в) акты рекомендательного характера;
г) акты хозяйственно-распорядительного характера:
о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений предприятий и пуске их в эксплуатацию;
о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
о выделении и разрешении расходовать денежные средства на проведение конкретных мероприятий;
об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
<a name="sub_1067">6.7. В качестве дополнительных сведений в Регистр включается (при наличии) иная информация о муниципальном акте, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных государственных органов.</a>
<a name="sub_1068">6.8. Наименование муниципального акта и заголовки дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии наименования или заголовка указывается основная тема документа.</a>
<a name="sub_1069">6.9. Необходимым элементом порядка включения в Регистр является классификация (индексирование) муниципальных актов и отдельных частей муниципального акта по темам и отнесение их в соответствии с тематическим содержанием к разделам, подразделам, пунктам или подпунктам классификатора правовых актов с присвоением муниципальному акту в целом и отдельным его частям соответствующих индексов классификатора.</a>
<a name="sub_1610">6.10. В основе классификации муниципальных актов для ведения Регистра используется классификатор правовых актов, одобренный </a>Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 N 511 О классификаторе правовых актов
.
Муниципальный акт классифицируется (индексируется) при вводе в ПТК Регистр
сначала в целом, а затем по отдельным частям (статьям, пунктам), если таковые требуют дополнительных индексов.
При этом муниципальному акту в целом и его отдельным частям могут присваиваться как один, так и несколько индексов в зависимости от предмета правового регулирования акта.
<a name="sub_1611">6.11. Датой принятия муниципального акта считается дата его подписания с присвоением ему номера.</a>
Номером муниципального акта считается номер, присваиваемый акту органом (должностным лицом) местного самоуправления, принявшим (издавшим) акт. Номер муниципального акта указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом акте.
<a name="sub_1612">6.12. В Регистре содержится следующая информация о действии муниципального акта:</a>
действующий
;
недействующий
(если муниципальный акт отменен или признан утратившим силу органом, его принявшим, или срок действия его истек, а также в случае признания судом муниципального акта недействующим);
действие приостановлено
;
не вступил в силу
(в случае, если муниципальный акт принят, но в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении определенного срока после официального опубликования (обнародования) или на дату вступления в силу).
<a name="sub_1613">6.13. Подлежащему включению в Регистр муниципальному акту присваивается номер регистрации муниципального акта в Регистре, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр и формируется автоматически.</a>
Датой включения муниципального акта в Регистр является дата присвоения регистрационного номера.
Дата включения в Регистр муниципального акта присваивается в автоматическом режиме в виде арабских цифр, обозначающих день, месяц и год.
<a name="sub_1614">6.14. При поступлении муниципального акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего, признающего утратившим силу или приостанавливающего действие основного (первоначального) акта, создается новая актуальная редакция основного акта с учетом внесенных в него изменений.</a>