Документ:ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Законодательное собрание Иркутской области
- Дата принятия:
- 1999-07-28 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
28 июля 1999 года № 41-оз
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 7 июля 1999 года
N 31/10-ЗС
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200500192.doc от 07.06.2005 г. № 30-оз];
Закон Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз];
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700614.doc от 10.12.2007 г. № 130-оз]}
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общие вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории Иркутской области (далее — область), определяет полномочия органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства, а также полномочия органов государственной власти области в сфере областной государственной поддержки деятельности по опеке и попечительству.
Статья 2. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, уставами муниципальных образований, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, органов местного самоуправления.
Статья 3. Основные задачи органов опеки и попечительства в области
Основными задачами органов опеки и попечительства в области являются:
— обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье и нуждающихся в помощи государства;
— защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц;
— защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
— защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими.
Статья 4. Принципы деятельности органов опеки и попечительства в области
Организация деятельности органов опеки и попечительства в области основывается на принципах:
— законодательного обеспечения прав и законных интересов опекаемых и подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты этих прав и интересов;
— разрешения возникающих споров на основе законности, гуманности, разумности и справедливости;
— ответственности за нарушение прав и законных интересов опекаемых и подопечных;
— поддержки со стороны органов государственной власти области семьи, деятельности органов опеки и попечительства, а также воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
— приоритета семейного воспитания детей.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере областной государственной поддержки деятельности по опеке и попечительству
1. Законодательное собрание области:
— в соответствии с федеральным законодательством принимает законы, регулирующие отношения в сфере опеки и попечительства;
— определяет законом области иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, чем те, которые установлены Семейным кодексом Российской Федерации;
— устанавливает законом области размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье;
— устанавливает законом области временные минимальные областные социальные нормы и финансовые нормативы затрат на содержание одного ребенка в образовательных учреждениях и учреждениях социального обеспечения;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация области в лице ее уполномоченных органов:
— обеспечивает реализацию законов области в сфере регулирования вопросов опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, опекаемых и подопечных;
— осуществляет разработку и исполнение областных целевых программ по охране и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;
— обеспечивает в установленном порядке создание областных государственных воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также поддержку негосударственных центров по социальной адаптации и реабилитации детей на базе образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения и других учреждений;
— осуществляет на территории области в установленном порядке учет детей, оставшихся без попечения родителей, на основании данных, передаваемых органами опеки и попечительства;
— осуществляет в установленном порядке учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации;
— организует в пределах своих полномочий устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, проживающих на территории области, а при отсутствии такой возможности направляет в установленном порядке сведения об этом в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
— осуществляет размещение детей, оставшихся без попечения родителей, по детским домам, школам-интернатам общего типа, школам — интернатам для детей — сирот, специализированным школам — интернатам и школам — интернатам коррекционного типа;
— определяет порядок учета лиц, желающих усыновить детей;
— организует и осуществляет переподготовку и повышение квалификации кадров для органов опеки и попечительства, а также — для воспитательных и иных аналогичных специализированных учреждений по вопросам охраны и защиты прав несовершеннолетних лиц;
— оказывает консультативную и методическую помощь органам опеки и попечительства;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Органы опеки и попечительства
{наименование изменено Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
{ч.2 ст.6 утратила силу Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
3. Структура органов опеки и попечительства, их полномочия, порядок осуществления контроля за ними определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании устава муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц
1. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц решают вопросы:
— о назначении опекунов и попечителей;
— об освобождении, отстранении опекунов и попечителей от исполнения возложенных на них обязанностей;
— о направлении детей в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения;
— о даче разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
{абз.6 ст.7 утратил силу Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— о даче разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста;
— о даче разрешения на изменение имени ребенка, а также присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях, предусмотренных законодательством;
— о назначении пособия на содержание опекаемого ребенка;
{абз.10 ст.7 утратил силу Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
— о признании несовершеннолетнего лица эмансипированным;
— о даче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста;
— по иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами в установленных законодательством случаях предъявляют иски:
— о взыскании алиментов на несовершеннолетних лиц к их родителям (одному из них);
— об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;
— о лишении родительских прав;
— об ограничении родительских прав;
— по иным основаниям в соответствии с законодательством.
Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами заключают договоры:
— с приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;
— о доверительном управлении имуществом подопечного.
Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
а) по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями в случаях, предусмотренных законодательством; б) по осуществлению в порядке, определенном органами государственной власти области, учета несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
в) по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми, оставшимися без попечения родителей, а также находящихся в собственности детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории муниципального образования, в порядке, установленном законодательством;
г) по обеспечению оформления договоров социального найма на жилые помещения, права на предоставление во владение и пользование которыми имеют дети, оставшиеся без попечения родителей.
{абз. в редакции Закона Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200500192.doc от 07.06.2005 г. № 30-оз]}
Органы местного самоуправления осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания, образования и соблюдением имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей.
{абз. введен Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200500192.doc от 07.06.2005 г. № 30-оз]}
2.Органы местного самоуправления:
{абз.1 ч.2 ст.7 изменен Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— организуют выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
— ведут в установленном порядке первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей;
— обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке и попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
— осуществляют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, избирая формы устройства исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
— исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи или соответствующие учреждения;
— дают рекомендации опекунам (попечителям) по определению способов воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
— осуществляют подбор приемных родителей в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации;
— проводят обследование условий жизни детей в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также лиц, претендующих на их воспитание;
— оказывают приемной семье необходимую помощь, способствуют созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
— осуществляют подготовку документов для устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
— готовят документы для досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей);
{абз. исключен Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200500192.doc от 07.06.2005 г. № 30-оз]}
— осуществляют отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на основании акта органа местного самоуправления;
— разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка;
— принимают участие при рассмотрении в судах дел об ограничении родительских прав, лишении родительских прав, установлении усыновления детей, споров, связанных с воспитанием детей, о восстановлении родительских прав, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;
— готовят заключения о соответствии усыновления интересам ребенка для представления их в суд; о разрешении опекунам и попечителям расходовать доходы подопечного, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно; о разрешении на совершение сделок в установленных законодательством случаях, а также в иных случаях;
— осуществляют защиту прав выпускников воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, в которых они находились на полном государственном попечении;
— рассматривают обращения и заявления граждан по вопросам опеки и попечительства, а также несовершеннолетних лиц, обратившихся за защитой своих прав, и принимают по ним необходимые меры;
— осуществляют иные полномочия.
Статья 8. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
1. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, решают вопросы:
— об установлении опеки, попечительства;
— о прекращении опеки, попечительства;
— об освобождении, отстранении опекуна, попечителя от исполнения им своих обязанностей;
— о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
— о распоряжении имуществом недееспособного лица при определении его в психоневрологическое учреждение на полное государственное обеспечение;
— по иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления:
{абз.1 ч.2 ст.8 изменен Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— выявляют граждан, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в установлении над ними опеки;
— осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
— выявляют новорожденных детей, оказавшихся без попечения родителей, осуществляют их устройство в подведомственные учреждения и в установленный срок сообщают об этом в органы опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами по месту жительства;
— осуществляют временное содержание детей в возрасте до 3 лет в домах ребенка, а при необходимости — до 4 лет;
— оказывают необходимую медицинскую помощь до установления опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
— готовят документы для предъявления исков в суд, а также для рассмотрения в суде дел опекаемых и подопечных;
— осуществляют подбор лиц, способных к исполнению обязанностей опекунов и попечителей;
— участвуют в судебных заседаниях по делам опекаемых и подопечных в установленных случаях;
— выполняют иные функции.
Статья 9. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья
1. Органы местного самоуправления при осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц и совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья, решают вопросы:
— об установлении и прекращении попечительства в форме патронажа;
— об освобождении либо отстранении попечителя (помощника) от выполнения лежащих на нем обязанностей по попечительству в форме патронажа;
— по иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления:
{абз.1 ч.2 ст.9 изменен Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— выявляют совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства в форме патронажа;
— оказывают необходимую помощь дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, до установления над ними попечительства в форме патронажа;
— осуществляют в установленных случаях попечительство в форме патронажа над лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;
— осуществляют подбор лиц, способных исполнять обязанности опекунов и попечителей;
— осуществляют контроль за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных;
— выявляют несовершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, и оказывают им возможную социальную и материальную помощь;
— осуществляют устройство несовершеннолетних лиц, нуждающихся в помощи, в социальные приюты для детей и подростков, социально — реабилитационные центры для несовершеннолетних, иные учреждения социальной защиты в установленном порядке;
{абз.9 ч.2 ст.9 утратил силу Законом Иркутской области [/content/ngr/RU38DMJ200700135.doc от 09.04.2007 г. № 12-оз]}
— осуществляют защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
— осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;
— участвуют в судебных заседаниях по делах подопечных и несовершеннолетних лиц в установленных случаях;
— выполняют иные функции по опеке и попечительству.
Статья 10. Количественный норматив специалистов в органах местного самоуправления по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами
Количественный норматив специалистов, занимающихся вопросами опеки и попечительства над несовершеннолетними лицами, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно, но не менее чем один специалист на пять тысяч детей в данном муниципальном образовании (в возрасте до 18 лет включительно).
Статья 11. Опекунский совет
Органы местного самоуправления для эффективного принятия решений по наиболее сложным вопросам опеки и попечительства могут создавать опекунский совет (или иной коллегиальный орган) и руководить его работой.
В состав опекунского совета для рассмотрения конкретных дел включаются по должности работники государственных и муниципальных органов, органов внутренних дел, представители образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и иных органов и учреждений, в компетенцию которых входит непосредственная работа с данными опекаемыми и подопечными.
Решения опекунского совета (иного коллегиального органа) носят рекомендательный характер. Состав, порядок деятельности и полномочия опекунского совета определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 12. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Органы местного самоуправления и их должностные лица несут дисциплинарную и административную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области Б. А. Говорин
Иркутск
28 июня 1999 года
№ 41-оз