Документ:ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ-СИРОТЫ" НА 2004 - 2006 ГОДЫ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Законодательное собрание Ивановской области
- Дата принятия:
- 2004-01-09 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ДЕТИ-СИРОТЫ
НА 2004—2006 ГОДЫ
Принят Законодательным Собранием 18 декабря 2003 года
ИЗМЕНЕНИЯ:
[/content/ngr/RU37DMJ200400154.html Закон Ивановской области от 24.06.2004 № 77-ОЗ]
[/content/ngr/RU37DMJ200500218.html Закон Ивановской области от 07.07.2005 N 102-ОЗ (ред. 09.11.2005)]
[/content/ngr/RU37DMJ200600362.html Закон Ивановской области от 08.11.2006 № 110-оз]
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
[/content/ngr/RU0000R199904799.html от 06.10.99 № 184-ФЗ] (в действующей редакции) и статьей 41 [/content/ngr/RU37DMJ199600076.html Устава] (Основного Закона) Ивановской области (в действующей редакции).
Статья 1
Утвердить областную целевую программу Дети-сироты
на 2004—2006 годы (прилагается).
Статья 2
Финансирование мероприятий областной целевой программы Дети-сироты
на 2004—2006 годы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Ивановской области
В. И.ТИХОНОВ
9 января 2004 года
N 10-ОЗ
Приложение
к Закону
Ивановской области
от 09.01.2004 N 10-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕТИ-СИРОТЫ
НА 2004—2006 ГОДЫ
Паспорт областной целевой программы Дети-сироты
на 2004—2006 годы
(в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ])
|
Наименование Программы |
Областная целевая программа Дети-сиротына 2004 — 2006 годы (далее — Программа) | |||
|
Основание для разработки Программы |
Закон Ивановской области О защите прав ребенка от 06.05.1997 N 9-ОЗ | |||
|
Государственный заказчик Программы | Администрация Ивановской области | |||
|
Основной разработчик Программы | Управление образования Ивановской области | |||
| Цели Программы |
Осуществление на региональном уровне системы мер, направленных на профилактику и предупреждение сиротства; формирование основ комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для их полноценной жизни и интеграции с обществом | |||
|
Сроки реализации Программы | 2004—2006 годы | |||
|
Исполнители основных мероприятий Программы |
Управление образования, управление социальной защиты населения, управление здравоохранения, управление капитального строительства Ивановской области | |||
|
Источники финансирования Программы |
Федеральный бюджет Областной бюджет | |||
| Всего по Программе | 53770,0 тыс. руб. | |||
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ]) | ||||
| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||
| В том числе: | ||||
| Федеральный бюджет | 18000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 |
| Областной бюджет | 35770,0 | 6425,0 | 1 6705,0 | 12640,0 |
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ]) | ||||
| Местный бюджет | ||||
|
Контроль за исполнением Программы |
Контроль осуществляет Законодательное Собрание Ивановской области, Администрация Ивановской области | |||
I. Характеристика проблемы
Важным направлением социальной политики в Ивановской области является формирование и развитие оптимальных условий для полноценной жизни и деятельности самой незащищенной категории граждан — детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации областной целевой программы Дети-сироты
, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, которые требуют решения как на областном, так и муниципальном уровнях.
Необходимость разработки подпрограммы Дети-сироты
обусловлена продолжающимся ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ухудшением условий проживания и воспитания детей-сирот в интернатных учреждениях, проблемами постинтернатной адаптации и жизнеустройства выпускников интернатных учреждений.
Социальные и экономические проблемы в обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. В 2002 году выявлен 991 ребенок из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2001 г. — 955 чел.). В настоящее время в области в учреждениях, в семьях граждан под опекой, на усыновлении воспитываются 7138 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2001 г. — 6687).
Проблема сиротства, особенно социального сиротства, то есть сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства.
Очевидна необходимость совершенствования форм и методов работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Педагогическая работа с детьми-сиротами и социальными сиротами должна быть направлена на формирование основ личности воспитанников, их социальную адаптацию и готовность к активной жизнедеятельности в условиях современного общества.
По состоянию на 1 января 2003 г. в семьях опекунов (попечителей) проживают 3064 ребенка, в школах-интернатах, детских домах, домах ребенка — 2630 детей из числа сирот и оставшихся без попечения родителей.
Преимущественной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (73 процента от общего числа детей, устроенных в семьи).
Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы. Опекунское пособие на ребенка в месяц более чем в полтора раза меньше уровня прожиточного минимума.
Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.
Проблема социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.
В то же время существующая сеть детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточна и не отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие из них требуют капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения, что должно осуществляться не только за счет средств муниципального бюджета, но и за счет средств бюджета области, так как большинство из муниципальных образовательных учреждений из-за недостатка мест в областных учреждениях вынуждены принимать детей из ближайших районов области.
II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целью Программы Дети-сироты
является создание условий для предупреждения социального сиротства, обеспечение государственной опеки, социализации и интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с современным обществом.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление);
государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие семейных форм устройства детей-сирот;
укрепление материально-технической базы детских домов, домов ребенка, школ-интернатов для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной адаптации детей-сирот.
Срок реализации Программы — 2004—2006 годы.
III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
улучшить положение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
создать условия для воспитания и развития детей-сирот в детских домах, домах ребенка, школах-интернатах, максимально приближенные к семейным;
уменьшить число детей-сирот, воспитывающихся вне семьи, ориентировать систему опеки и попечительства на предупреждение социального сиротства, создание условий для воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных и патронатных семьях и интеграции их с обществом;
укрепить материально-техническую базу учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжить их реконструкцию и строительство.
Мероприятия
областной целевой программы Дети-сироты
на 2004—2006 годы
(в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ],
|
N п/п | Наименование мероприятий |
Сроки исполнения | Исполнители |
Источники финансирования | Стоимость (тыс. руб.) | |||
| Всего | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| I. Предупреждение социального сиротства | ||||||||
| 1. |
Развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Оказание помощи гражданам, принявшим детей-сирот на воспитание: выплата пособий на содержание подопечных де тей; обеспечение бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте; обеспечение доступности дошкольных учреждений для всех категорий граждан |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление здравоохранения, управление социальной защиты населения Ивановской области, |
В пределах текущего финансирования | ||||
|
органы местного самоуправления в Ивановской области |
Местные бюджеты {*} | 133511,2 | 36311,2 | 44280,0 | 52920,0 | |||
| 2. |
Материальная поддержка приемных и патронатных семей опекунов, попечителей, берущих детей-сирот на воспитание в семьи |
2004 - 2006 г. г. | Управление образования, |
Областной бюджет | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
|
управление социальной защиты населения Ивановской области | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | ||||
| 3. |
Материально-техническое и методическое оснащение экспериментального центра содействия помещению ребенка в семью, отработка системы технологий по подбору потенциальных родителей. Ведение регионального банка данных о детях-сиротах |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования Ивановской области |
Областной бюджет | 50,0 | 20,0 | 20,0 | 10,0 |
| II. Социальная адаптация, интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом | ||||||||
| 4. |
Создание в интернатных учреждениях разновозрастных групп с сохранением родственных отношений. Введение должностей социального педагога и психолога во всех школах-интернатах и детских домах. Развитие системы дополнительного образования в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы трудовой подготовки как основы жизненного самоопределения: организация допрофессиональной и профессиональной подготовки с учетом потребности рынка труда в области; обучение экономическим знаниям. Принятие на учет лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья, за 1 год до окончания ими учреждений образования, в целях предоставления жилья в соответствии с законодательством и трудоустройства |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление социальной защиты населения Ивановской области, |
В пределах текущего финансирования | ||||
|
органы местного самоуправления в Ивановской области |
Местные бюджеты {*} | 150,0 | 45,0 | 50,0 | 55,0 | |||
| 5. |
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем за счет выделения субвенций из областного бюджета органам муниципального образования и местного бюджета |
2004 - 2006 г. г. |
Органы местного самоуправления в Ивановской области |
Областной бюджет, местные бюджеты {*} | 22590,0 | 6000 | 10090,0 | 6500 |
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ]) | ||||||||
| 6. |
Развитие комплексной системы, способствующей личностному самоопределению воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовке их к самостоятельной жизни |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление социальной защиты населения Ивановской области |
В пределах текущего финансирования | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 7. |
Проведение областных конкурсов, выставок, спортивных соревнований для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление социальной защиты населения Ивановской области |
Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 8. |
Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление социальной защиты населения Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области |
В соответствии с ежегодным распоряжением Главы Администрации области (областной бюджет), местные бюджеты {*} | ||||
| III. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот | ||||||||
| 9. |
Оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лечебно-профилактическим оборудованием, инвентарем, дидактическими и техническими средствами обучения и воспитания, создание условий, максимально приближенных к семейным, для содержания и воспитания детей-сирот |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования, управление социальной защиты населения, управление здравоохранения Ивановской области, |
В пределах текущего финансирования, | ||||
|
органы местного самоуправления в Ивановской области |
Местные бюджеты {*} | |||||||
| 10. |
Обеспечение автотранспортом |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования Ивановской области |
Областной бюджет | 560,0 | |||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
|
Комсомольской школы-интерната, | 260,0 | |||||||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
| Пучежской школы-интерната | 300,0 | |||||||
| 11. |
Приобретение оборудования, инвентаря, мебели детским домам | 2004 г. |
Управление образования Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области |
Областной бюджет | 150,0 | |||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
|
Строка исключена. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
| Юрьевецкой школе-интернату | 150,0 | |||||||
| (в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ]) | ||||||||
| 12. |
Приобретение реабилитационного оборудования для домов ребенка г. г. Иванова и Шуи |
2004 - 2006 г. г. |
Управление здравоохранения Ивановской области |
Областной бюджет | 135,0 | 50,0 | 85,0 | |
| (в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]) | ||||||||
| IV. Мониторинг соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||||
| 13. |
Проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений прав детей |
2004 - 2006 г. г. |
Управление образования Ивановской области |
В пределах текущего финансирован. | ||||
| 14. |
Подготовка и издание методических рекомендаций по содержанию, организации работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
2004 - 2006 г. г. | Управление образования, |
Областной бюджет | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
|
управление социальной защиты населения Ивановской области | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | ||||
| V. Обучение и повышение квалификации кадров | ||||||||
| 15. |
Целенаправленная подготовка специалистов: психологов, дефектологов, воспитателей для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей |
2004 - 2006 г. г. | Управление образования, |
Областной бюджет | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
|
управление социальной защиты населения Ивановской области | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | ||||
| VI. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт учреждений | ||||||||
| 16. |
Строительство спального корпуса на 120 мест Чернцкой школы-интерната для детей-сирот |
2004 - 2006 г. г. |
Министерство образования РФ, |
Федеральный бюджет | 18000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 |
|
управление капитального строительства Ивановской области |
Областной бюджет | 9000,0 | 6000,0 | 3000,0 | ||||
| (п. 16 в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ]) | ||||||||
| 17. |
Разработка проектно-сметной документации бани-прачечной Холуйского детского дома | 2006 г. |
Управление капитального строительства, управление образования Ивановской области |
Областной бюджет | 500,0 | 500,0 | ||
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ) (ред. 09.11.2005])) | ||||||||
| 18. |
Строительство спортивного зала Фурмановского детского дома | 2006 г. |
Администрация Фурмановского района |
Областной бюджет, | 2000,0 | 2000,0 | ||
|
местный бюджет {*} | 4000,0 | 4000,0 | ||||||
| (п. 18 в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ]) | ||||||||
| 19. |
Разработка проектно-сметной документации газовой котельной для Чернцкой школы-интерната | 2005 г. |
Управление капитального строительства Ивановской области |
Областной бюджет | 500,0 | 500,0 | ||
| (в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]) | ||||||||
| 20. Исключен. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
| 21. Исключен. — Закон Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ]. | ||||||||
| Итого по программе 53770,0 тыс. руб. | ||||||||
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ]) | ||||||||
| В том числе: | ||||||||
| Федеральный бюджет | 18000 | 6000 | 6000 | 6000 | ||||
| Областной бюджет | 35770,0 | 6425,0 | 16705,0 | 12640,0 | ||||
| (в ред. Законов Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200400154.html от 24.06.2004 № 77-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ], [/content/ngr/RU37DMJ200600362.html от 08.11.2006 № 110-ОЗ]) | ||||||||
П. п. 5, 10, 11, 18 обеспечиваются за счет субвенций из областного бюджета.
(в ред. Закона Ивановской области [/content/ngr/RU37DMJ200500218.html от 07.07.2005 № 102-ОЗ])
{*} Средства местных (муниципальных) бюджетов используются по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований.