Документ:Закон от 17.03.2006 № 5 Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Законодательное Собрание Коми-Пермяцкого автономного округа
- Дата принятия:
- 2006-03-17 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
17.03.2006 № 5
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Коми-Пермяцкого автономного округа отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
утратил силу на основании Закона Пермского края
от [/content/ngr/RU90000200700614.doc 24.12.2007 № 173-ПК]
Принят Законодательным Собранием
Коми — Пермяцкого автономного округа
28 февраля 2006 года
Настоящий Закон регулирует правоотношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Коми-Пермяцкого автономного округа (далее — органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее — государственные полномочия).
Статья 1. Правовая основа осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с [/content/ngr/RU0000R199305853.doc Конституцией] Российской Федерации, федеральными законами: [/content/ngr/RU0000R199904799.doc Об общих принципах] организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, [/content/ngr/RU0000R199503508.doc Об общих принципах] организации местного самоуправления в Российской Федерации, [/content/ngr/RU0000R199504656.doc О государственном регулировании] производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и настоящим Законом.
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции наделяются отдельными государственными полномочиями:
1) по проведению обследований предприятий розничной торговли и общественного питания на предмет соответствия лицензионным требованиям при рассмотрении заявления о выдаче (переоформлении) лицензии, продления действия ранее выданной лицензии или включении в действующую лицензию дополнительного объекта;
2) по проведению повторного обследования предприятий розничной торговли и общественного питания по заявлению лицензиата, после устранения им выявленных нарушений, на основании которых было приостановлено действие лицензии.
Статья 3. Срок, на который передаются отдельные государственные полномочия
Отдельные государственные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции имеют право:
1) проводить обследования предприятий розничной торговли и общественного питания в случаях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, составлять по итогам обследования акты, устанавливать сроки устранения выявленных нарушений лицензионных требований и условий лицензирования, осуществлять контроль за их устранением;
2) получать от органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
3) требовать своевременного и в полном объеме перечисления финансовых средств, предусмотренных в окружном бюджете на очередной финансовый год для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции обязаны:
1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа;
2) отчитываться в порядке, установленном нормативными правовыми актами Коми-Пермяцкого автономного округа, об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;
3) рационально распоряжаться финансовыми средствами, полученными для исполнения полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, обеспечивать их целевое использование;
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами проверок в части осуществления переданных отдельных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;
5) обеспечивать предоставление уполномоченным государственным органам документов и другой информации об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа
1. Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа имеют право:
1) принимать в рамках своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществлять контроль за их исполнением;
2) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления в обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа обязаны:
1) предусматривать в окружном бюджете средства, предназначенные для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, своевременно и в полном объеме перечислять их в бюджеты муниципальных образований, осуществлять контроль за целевым использованием переданных финансовых средств;
2) обеспечивать органы местного самоуправления инструктивной и методической документацией;
3) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий и целевым использованием переданных финансовых средств.
Статья 6. Порядок передачи финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
1. Для осуществления отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции передаются необходимые финансовые средства в виде субвенций.
2. Передача финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций, предусмотренных в законе об окружном бюджете на соответствующий финансовый год из окружного бюджета в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции согласно [/content/ngr/.doc приложению 1].
4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления предоставляют в Главное управление финансов и налоговой политики Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа в установленные им сроки отчет об использовании финансовых средств, выделенных из окружного бюджета на выполнение государственных полномочий по установленной форме согласно [/content/ngr/.doc приложению 2].
Статья 8. Порядок использования материальных ресурсов и финансовых средств органами местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
Использование органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на выполнение отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на цели, не связанные с их реализацией, запрещается.
Статья 9. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа осуществляют контроль за законностью и обоснованностью решений органов местного самоуправления, принимаемых для реализации отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
2. В целях контроля Администрация Коми-Пермяцкого автономного округа вправе:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
2) запрашивать и получать в установленный срок необходимые документы, отчеты, аналитическую и иную информацию по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
3) обеспечивать методической литературой;
4) получать устные и (или) письменные объяснения от руководителей органов и должностных лиц местного самоуправления;
5) организовывать систему учета и отчетности по осуществлению отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
6) проводить правовую экспертизу и анализировать акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в рамках исполнения отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений настоящего Закона по вопросу осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции Администрация Коми-Пермяцкого автономного округа вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия
Органы и должностные лица местного самоуправления несут установленную законом ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, переданных для их выполнения.
Статья 11. Основания и порядок изъятия отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
1. Изъятие у органов местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции осуществляется путем принятия закона Коми-Пермяцкого автономного округа об изъятии указанных полномочий.
2. Основаниями для изъятия отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции являются:
а) невозможность обеспечения отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; б) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
в) вступление в силу закона, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
3. С момента вступления в силу закона Коми-Пермяцкого автономного округа об изъятии переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям окружного бюджета, а ранее переданные финансовые средства, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.
Статья 12. Разрешение споров
Споры и конфликты между органами государственной власти Коми-Пермяцкого автономного округа и органами местного самоуправления Коми-Пермяцкого автономного округа, связанные с порядком и условиями передачи органам местного самоуправления Коми-Пермяцкого автономного округа отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, решаются посредством осуществления согласительных процедур, создания согласительных комиссий на паритетных началах или в судебном порядке.
Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Статья 14. О признании утратившими силу
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 5 июня 2000 года № 21 О передаче органам местного самоуправления полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
;
Статью 2 Закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.11.2004 года № 70 Об установлении размера сбора за выдачу лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции
;
Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 25.01.2005 года № 3 "О внесении изменений в Закон Коми-Пермяцкого автономного округа О передаче органам местного самоуправления полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
;
Об установлении размера сбора за выдачу лицензии на право розничной продажи алкогольной продукциии Закон Коми-Пермяцкого автономного округа
О передаче органам местного самоуправления полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
| Губернатор Пермского края | О. А. Чиркунов |
Приложение 1
к Закону Пермского края
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа
Коми-Пермяцкого автономного округа отдельными
государственными полномочиями по лицензированию
розничной продажи алкогольной продукции
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
I. Общие положения
Настоящая Методика определяет порядок расчета затрат для определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из окружного бюджета для осуществления государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
II. Расчет затрат для определения общего объема субвенций
из окружного бюджета для осуществления переданных органам местного самоуправления полномочий
1. Расходы на оплату труда на расчетный период рассчитываются на основании Закона Коми-Пермяцкого автономного округа от 30.01.2005 года № 5 О денежном содержании муниципальных служащих в Коми-Пермяцком автономном округе
:
расчет расходов на оплату труда специалиста, выполняющего функции по обследованию объектов розничной торговли алкогольной продукции:
РОТ = СрЗП х Д
РОТ — расходы на оплату труда;
СрЗП — средняя заработная плата специалиста муниципального образования за один день;
Д — количество дней в году, затраченных на обследование объектов розничной торговли.
2.Расчет затрат финансовых средств для обследования объектов при выдаче лицензий (с учетом норматива расхода ГСМ и его средней стоимости):
П = Коб х ЗТ, где
П — потребность в финансовых средствах одного муниципального образования при проведении обследования объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (либо соискателей лицензий);
Коб — количество объектов розничной продажи алкогольной продукции, подлежащих обследованию в расчетном периоде;
ЗТ — затраты на проведение обследования объекта.
ЗТ = Sср. х N х С Sср. — среднее расстояние от районного центра до объекта розничной продажи алкогольной продукции;
N — норматив расхода ГСМ ;
С — стоимость 1л. бензина.
3. Прочие расходы на расчетный период -расходы на приобретение канцелярских товаров (условно -Ркт)
4.Расчет общего объема субвенций (Об. СУБ.), предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции равен:
Об. СУБ. = Z П + РОТ + Ркт
Приложение 2
к Закону Пермского края
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа
Коми-Пермяцкого автономного округа отдельными
государственными полномочиями по лицензированию
розничной продажи алкогольной продукции
О Т Ч Е Т
об использовании финансовых средств, выделенных из окружного бюджета на выполнение государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
Кому _____________________________________________________________________________________
(наименование финансового органа Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа)
__________________________________________________________________________________
(наименование финансового органа администрации района)
за период ____________200 _____года|
Наименование муниципального образования |
Выделено средств из окружного бюджета (субвенций) на год (руб) |
Израсход. на выполнение полномочий по лицензированию розничной продажи алког. продукции (руб) | в том числе : |
Остаток финансов. средств на конец отчетного периода | ||
|
расходы на ГСМ при проведен. обследования объекта | расходы на оформление (канцеляр-ские расходы) |
расходы на оплату труда специалиста муници-пального образ. | (руб) | |||
| за отчетный период | ||||||
|
с нарастающим итогом с начала года |
Руководитель финансового органа
местного самоуправления __________________ ________________
Подпись Ф. И.О.
М. П.