Голосования в I ГД:Импичмент

Голосования по вопросу импичмента Президента в Государственной Думе I созыва (1994-1995)

Механизм

Механизм отрешения Президента от должности изложен в следующих статьях Конституции:

"Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным."

"Статья 92

...

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации."

Январь 1995

25 января 1995 депутат А.Н.Гордеев (КПРФ) предложил включить в повестку дня вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего (т.е.Ельцина) и министра обороны. За это предложение проголосовали 99 депутатов, в том числе по фракциям: КПРФ - 42; АПР - 30; ВР - 10; РП - 6; НРП - 3; ЖР - 2; ЯБЛ - 2; ЛДПР - 1; ПРЕС - 1; ДПР - 0; 2 независимых депутата (Ю.П.Власов, А.Я.Лездиньш). Против проголосовал 31 депутат, в том числе 21 из фракции ЛДПР (ВР - 7; ДПР - 1; ПРЕС - 1; независимый депутат А.В.Гуськов). Воздержались - 4 (ВР - 2; НРП - 1; ЛДС - 1). Всего в голосовании участвовали 133 человека.

Июнь - июль 1995

Поводом для сбора подписей за отрешение Президента от должности послужил захват террористами заложников в г.Буденновске 14 июня 1995 и последующий вооруженный штурм больницы с заложниками, осуществленный с санкции Президента.

16 июня 1995 при обсуждении постановления об отношении Думы к событиям в Буденновске предложение депутата Г.Н.Селезнева (КПРФ) начать процедуру импичмента получило 150 голосов. Этого было недостаточно, чтобы внести такой пункт в постановление, но 150 депутатов (одна треть состава Думы) - это именно то число, которое требуется для проявления инициативы по выдвижению обвинения против Президента.

Сбором подписей за импичмент с разными формулировками обвинения занимались параллельно члены фракций КПРФ и "Выбор России". По решению фракции "Выбор России" ее члены вынуждены были отказаться от своих подписей за импичмент (заявления об отзыве подписей написали 23 июня 1995 депутаты А.Шабад, Л.Радзиховский, М.Молоствов).

23 июня 1995 О.О.Миронов (КПРФ) предлагал включить в повестку дня вопрос об отрешении Президента от должности, аргументируя это тем, что подписи во-первых уже собраны и скоро будут сданы, а во-вторых решение можно принять голосованием и 150 голосов за будет достаточно. И.П.Рыбкин утверждал, что для включения вопроса в повестку дня нужно 226 голосов. Предложение набрало 170 голосов и вопрос в повестку дня включен не был.

3 июля фракция КПРФ представила в Совет Государственной Думы "Предложение о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации" за 165 подписями (фактически их сначала было 163, т.к. 2 подписи дублировались, 7 июля вдогонку были представлены заявления С.С.Говорухина и В.С.Шевелухи).

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности

Деятельность Президента Ельцина Б.Н. за последние годы свидетельствует о том, что Президент Российской Федерации совершает одно за другим действия, которые невозможно квалифицировать иначе, как тяжкое преступление.

Речь идет прежде всего о следующем:

1. В сентябре - октябре 1993 года, издав Указ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" и отдав приказ об использовании воинских частей с целью насильственного прекращения деятельности Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, Президент Ельцин Б.Н. совершил преступления, связанные с призывами к насильственному изменению конституционного строя (ст.70 УК РСФСР), воспрепятствованием деятельности конституционных органов власти (ст.791 УК РСФСР) и превышением власти или служебных полномочий, сопряженным с насилием, применением оружия, мучительными и оскорбляющими личное достоинство потерпевших действиями (часть вторая ст.171 УК РСФСР).

2. В декабре 1994 года Президент Ельцин Б.Н. как Верховный главнокомандующий Вооруженными силами Российской Федерации отдал приказ о начале военных действий в Чеченской республике. Поступая таким образом, он нарушил требования ст. 102 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает утверждение указов Президента о введении чрезвычайного и военного положения Советом Федерации. Отстранив Совет Федерации от решения вопроса о применении в Чечне воинских частей, Президент вновь совершил превышение власти, сопряженное с применением силы и с использованием оружия, то есть преступление, предусмотренное частью второй ст.171 УК РСФСР.

3. В июне 1995 года Президент Ельцин Б.Н. дал указание Министру внутренних дел о штурме здания больницы в гор.Буденновске, переполненного детьми, женщинами, стариками и другими мирными гражданами, оказавшимися заложниками чеченских боевиков. Этим шагом, повлекшим многочисленные человеческие жертвы, Президент еще раз нарушил часть вторую статьи 171 Уголовного кодекса.

Перечисленные выше деяния Б.Н.Ельцина относятся в соответствии с законом к категории тяжких преступлений.

Все это переполняет чашу терпения депутатов, являющихся свидетелями целого ряда других преступлений Президента, не укладывающихся в рамки Конституции Российской Федерации (участие в развале Союза ССР путем организации и подписания Беловежских соглашений, вторжение в полномочия Федерального Собрания по вопросам приватизации, издание указов, открывающих путь к разграблению национальных богатств и ведущих к обнищанию миллионов граждан страны, возложение на главу Правительства и председателя Государственной Думы руководства предвыборными блоками, что грубо противоречит конституционному принципу разделения властей, многократное игнорирование предложений предложений Думы прибыть на ее заседания и т.д.)

С учетом всех этих обстоятельств мы, депутаты Государственной Думы на основании статьи 93 Конституции выдвигаем Борису Николаевичу Ельцину обвинение в совершении тяжких преступлений против народа и считаем необходимым начать процедуру его отрешения от должности Президента Российской Федерации.

---

Всего было представлено 165 подписей под обвинением, в том числе по фракциям: КПРФ - 46 (кроме Ю.Ю.Леонова); ЛДПР - 42; АПР - 39; Российский путь - 8 (кроме Гена и Невзорова); Держава - 5 (все); НРП - 9 (Аракчаа, Егоров А.К., Максимов, Муравьев И.В., Уткин Ю.В., Шкуро, Веер, Квасов, Смирнов); Россия - 7 (Берестовой, Воропаев, Галиев, Запольский, Матяшов, Михеев, Уткин В.П.); депутаты Пащенко (ВР), Говорухин (ДПР), Власова (ЖР), Муксинов (ПРЕС), Игрунов (Яблоко); независимые депутаты Власов, Лездиньш, Липицкий, Марычев.

Инициаторы выдвижения обвинения провели предварительное согласование состава комиссии по выдвижению обвинения и представили его на голосование: Селезнев Г.Н. (зам.пред.Думы, КПРФ, председатель), Филимонов В.Д. (КПРФ), Пузановский А.Г. (АПР), Похмелкин В.В. (ВР), Карелин Г.Ю. (ДПР), Паршенцева Г.В. (ЖР), Финько О.А. (ЛДПР), Муксинов И.Ш. (ПРЕС), Горячев В.С. (Яблоко), Запольский С.В. (Россия), Воевода Ю.Е. (Стабильность), Бабурин С.Н. (РП).

Совет Думы, получив подписи, включил вопрос в повестку дня 7 июля 1995.

Фракция "Женщины России" выпустила пресс-релиз, в котором заявила, что попытка вынести на рассмотрение Думы вопрос об импичменте "способствует дестабилизации политической ситуации в стране, усиливает противостояние различных политических сил, подталкивает общество к гражданской войне". Координационный совет фракции "Выбор России" 6 июля 1995 года принял заявление о недопустимости "опасных и ненужных потрясений". Обе фракции заявили, что выступают за решение вопроса о президенте на очередных выборах в июне 1996 года.

7 июля И.П.Рыбкин сказался больным и поручил ведение заседания М.Митюкову. По предложению А.И.Лукьянова вопрос переставлен из резерва на первое место (за это проголосовало 184 человека; М.Митюков перед голосованием утверждал, что вопрос не процедурный и требует 226 голосов, но к моменту высвечивания итогов голосования передумал). С докладом по вопросу выступил Г.А.Зюганов. Выступившие представители фракций не обсуждали существо обвинения, а говорили только о составе комиссии по обвинению. Т.В.Злотникова (Яблоко), предложила, чтобы комиссию возглавил И.П.Рыбкин. Убедившись, что несколько фракций просят отсрочки с представлением кандидатур, Г.Зюганов согласился перенести вопрос на 12 июля.

12 июля предложение о создании специальной комиссии поставлено И.П.Рыбкиным на голосование, набрало 168 голосов и не прошло. Через час по предложению Г.Н.Селезнева Дума решила вернуться к голосованию (183 голосами против 32). При втором голосовании предложение о создании комиссии получило 167 голосов, в том числе по фракциям: КПРФ - 40; ЛДПР - 38; АПР - 37; Российский путь - 7; ДПР - 7; Держава - 5; Яблоко - 8; НРП - 7; ЖР - 3; Россия - 3; Стабильность - 1; 11 независимых депутатов. Во фракциях ВР и ПРЕС предложение не получило ни одного голоса. Против проголосовали 43 депутата (ВР - 23, Стабильность - 11, ПРЕС - 5, АПР - 1, Россия - 1, С12Д - 1, С.Станкевич). Воздержались трое (ВР - 2; НРП - 1). Предложение начать обсуждение вопроса получило 121 голос и тоже не прошло. На вечернем заседании В.В.Семаго предложил вернуться к вопросу, но И.П.Рыбкин не стал ставить вопрос об этом на голосование, заявив, что вопрос исчерпан. На этом попытка инициировать импичмент Президента завершилась.