Документ:Приказ от 22.03.2023 № 72 Управление ветеринарии Орловской области
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Управление ветеринарии Орловской области
- Дата принятия:
- 2023-03-22 00:00:00
- Дата публикации:
- 2023-05-02 20:04:37
- Языки:
- Русский язык
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
от 22 марта 2023 г . № 72
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказа Управления ветеринарии Орловской области от 19.04.2023 № 101)
Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 2021 года Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации
, а также в целях реализации статьи 8 Закона Орловской области от 30 декабря 2022 года № 2857-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
1.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить
Начальник Управления
А. А. Максимовский
Приложение
к приказу Управления ветеринарии
Орловской области
от 22 марта 2023 года № 72
ПОРЯДОК
контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности
I . Общие положения
1. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области (далее также — Порядок, государственное полномочие) определяет процедуру организации
В мероприятия проверок по контролю за переданным органам местного самоуправления государственным полномочием не входит контроль
2. Контроль за осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется Управлением ветеринарии Орловской области (далее — Управление) и в формах, предусмотренных частью 2 статьи 8 Закона Орловской области от 30 декабря 2022 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственным полномочием
3. Целью осуществления контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, осуществляющими государственное полномочие, требований, установленных действующим законодательством в области обращения
4. Предметом контроля является осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Орловской области полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области .
(пункт 4 в редакции приказа Управления ветеринарии Орловской области от 19.04.2023 № 101)
II . Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданного государственного полномочия, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке
5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия, размещен на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
http://orel region.ru. Управление обеспечивает размещение
III . Формы проверок, применяемых при осуществлении контроля за переданным государственным полномочием
6. Контроль за переданным органам местного самоуправления государственным полномочием может осуществляться в форме документарных и выездных плановых и внеплановых проверок
7. В ходе проведения контрольных мероприятий осуществляется оценка деятельности органов местного самоуправления по следующим основным критериям:
1) объем и качество выполнения органами местного самоуправления переданных полномочий (прогнозные и фактические достигнутые показатели);
2) отсутствие жалоб со стороны физических и юридических лиц
3) соблюдение требований законодательства Российской Федерации
8. Проверки осуществляются должностными лицами Управления, являющимися уполномоченными на осуществление контроля
9. Должностными лицами Управления, уполномоченными
начальник Управления;
заместитель начальника Управления;
начальник отдела государственного надзора за соблюдением требований к содержанию и использованию животных и ведомственного контроля Управления;
заместитель начальника отдела государственного надзора
государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, которые в соответствии с должностными регламентами одновременно являются лицами, уполномоченными
10. Должностные лица Управления, специалисты, привлеченные
<a name="_Toc125126009">IV. Права и обязанности должностных лиц Управления,</a>
11. Должностные лица Управления при осуществлении контроля вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе
12. Начальник Управления или его заместитель в соответствии
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
13. Должностные лица Управления при осуществлении контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные б) соблюдать законодательство Российской Федерации и Орловской области, права и законные интересы проверяемых органов;
в) проводить проверку на основании приказа начальника Управления, заместителя начальника Управления о проведении такой проверки
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Управления о проведении проверки.
д) не препятствовать руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; ж) знакомить руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа с результатами проверки;
з) знакомить руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа с документами и (или) информацией, полученными
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем или иным уполномоченным представителем проверяемого органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки;
л) не требовать от проверяемого органа документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа ознакомить его с положениями настоящего Порядка, в соответствии
н) вносить в единый реестр проверок информацию о плановых
о) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также меры
п) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, допущенных в пределах осуществления переданных полномочий, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
р) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого органа.
14. Должностные лица Управления при осуществлении контроля
а) проверять выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если проверка выполнения таких требований
в) требовать от проверяемого органа представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся
V . Права и обязанности должностных лиц органов местного самоуправления, в отношении которых осуществляется контроль
15. Должностные лица проверяемых органов вправе:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; б) получать от Управления информацию, которая относится к предмету проверки;
в) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
д) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
е) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки,
VI. Состав, последовательность и сроки выполнения мероприятий по контролю, а также требования к порядку их выполнения
16. Осуществление контроля включает в себя следующие мероприятия:
а) подготовка ежегодного плана проведения проверок, изменений в него; б) организация и проведение плановых проверок;
в) организация и проведение внеплановых проверок;
г) порядок оформления результатов проверки;
д) устранение нарушений, выявленных при проведении проверки;
е) внесение информации о плановых и внеплановых проверках,
Организация и проведение плановых проверок
17. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Управлением на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Орловской области
18. Управление направляет в прокуратуру Орловской области проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Указанный проект рассматривается прокуратурой Орловской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Орловской области на основании представленного Управлением проекта формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
19. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименование органа государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки
20. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
21. Плановые проверки проводятся в форме документарных
22. Предметом плановой (документарной, выездной) проверки является проверка соблюдения проверяемыми органами обязательных требований, соответствие обязательным требованиям правовых актов, издаваемых проверяемыми органами при осуществлении переданных полномочий
Решение о проведении проверки принимается в форме приказа Управления.
23. Организация плановой проверки включает:
а) подготовку приказа Управления о проведении плановой проверки; б) уведомление органа местного самоуправления о проведении плановой проверки.
24. Срок проведения плановой (документарной, выездной) проверки
Плановая (документарная, выездная) проверка может быть завершена раньше срока, установленного приказом Управления о проведении проверки.
В случаях поступления мотивированного письменного обращения руководителя (должностного лица или уполномоченного представителя) проверяемого органа о продлении срока предоставления документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проверки, срок проведения плановой проверки может быть приостановлен решением руководителя Управления или заместителя руководителя Управления,
26. При проведении плановой документарной проверки должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, осуществляется проверка документов, указанных в приказе Управления,
27. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
30. Проверяемый орган, представляющий в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в соответствии
31. Плановая выездная проверка проводится в случае, если
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах, касающихся деятельности проверяемого органа по осуществлению переданных полномочий; б) оценить соответствие деятельности проверяемого органа обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.
Организация и проведение внеплановых проверок
32. Предметом внеплановой (документарной, выездной) проверки являются проверка сведений, содержащихся в правовых актах проверяемого органа об исполнении ранее выданного предписания, в иных правовых актах, связанных с осуществлением переданных полномочий и исполнением обязательных требований, иной официальной информации по вопросам, содержащимся в являвшихся основанием для проведения внеплановой проверки обращениях граждан, организаций, информации, полученной
Решение о проведении проверки принимается в форме приказа Управлением.
33. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Управлением на основании приказа Управления по согласованию
34. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки
35. Срок проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки не может превышать двадцать рабочих дней (для каждой из проверок).
36. В приказе Управления о проведении внеплановой проверки указываются: наименование проверяющего органа, форма проверки (документарная, выездная), цели, задачи, предмет проверки, основания проведения проверки и сроки ее проведения, наименование проверяемого органа и место его нахождения, даты начала и окончания проведения проверки, фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, обязательные требования, подлежащие проверке, перечень документов, представление которых проверяемыми органами необходимо для достижения целей и задач внеплановой проверки.
37. О проведении внеплановой проверки проверяемые органы уведомляются Управлением не позднее чем за двадцать четыре часа
38. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению
39. Запрос Управления о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.
40. Срок, устанавливаемый Управлением для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
41. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Управления, если эта информация ранее была предоставлена, либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе
42. Управление при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
Порядок оформления результатов проверки
43. По результатам проверки должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля за органами местного самоуправления по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области, составляется акт проверки.
44. В акте проверки указываются:
а) дата, время и место составления акта проверки; б) наименование органа государственного контроля (надзора), проводившего проверку;
в) дата и номер приказа Управления о проведении проверки;
г) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
д) наименование проверяемого органа, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа, присутствовавшего при проведении проверки;
е) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
з) выводы об эффективности и о качестве осуществления переданных полномочий;
и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа, присутствовавшего при проведении проверки,
к) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
45. К акту проверки прилагаются (при наличии) объяснения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого органа и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
46. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
В случае отсутствия руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением
В случае направления акта проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, акт проверки считается полученным проверяемым органом.
Устранение нарушений, выявленных при проведении проверки
48. Предписания, указанные в пункте 47 настоящего Порядка, вручаются лично под расписку руководителю или иному уполномоченному представителю проверяемого органа или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и являются обязательными для исполнения.
49. Проверяемый орган в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо предписанием,
Внесение информации в единый реестр проверок о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений
51. Методика оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных им для осуществления государственного полномочия, включая показатели (критерии) и формулы
VII . Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданным полномочием и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданным государственным полномочием
52. Внутренний контроль за осуществлением контроля за переданным государственным полномочием (далее — контроль) осуществляется в форме текущего контроля в соответствии с настоящим Порядком.
53. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при осуществлении контроля, принятием решения должностным лицом, непосредственно осуществляющим мероприятия по контролю, осуществляется соответственно начальником отдела государственного надзора за соблюдением требований к содержанию и использованию животных и ведомственного контроля Управления.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при проведении контроля, принятием решения должностного лица, уполномоченного на осуществление контроля, осуществляется заместителем начальника Управления.
Текущий контроль за принятием решений заместителем Управления осуществляется начальником Управления.
54. В целях осуществления текущего контроля начальнику Управления или его заместителю представляются служебные письма, содержащие сведения о результатах осуществления контроля за осуществлением контроля.
VIII . Порядок ведомственного обжалования результатов контроля за переданными полномочиями
55. Проверяемый орган или его должностные лица, в отношении которых был проведен контроль (далее в настоящем подразделе — заявитель), вправе обжаловать результаты контроля.
56. Предметом ведомственного обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые ими решения в ходе осуществления контроля, в том числе выразившиеся в нарушении состава, последовательности, сроков выполнения
57. Заявителем в порядке ведомственного обжалования может быть подано обращение начальнику Управления о нарушении установленного порядка осуществления контроля за переданным полномочием (далее — обращение) на действие (бездействие) и (или) решение Управления.
58. Основанием для начала процедуры ведомственного обжалования результатов контроля является поступившее в Управления обращение, подписанное заявителем.
59. Поступившее обращение рассматривается Управлением в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.
Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, срок его рассмотрения продлевается Управлением, но не более чем на тридцать календарных дней.
Решение о продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю не позднее одного рабочего дня, следующего
Сведения о результатах рассмотрения обращения вносятся в единый реестр проверок в соответствии с пунктом 50 настоящего Порядка не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного
61. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления контроля, действия (бездействие) Управления в судебном порядке.