Документ:Постановление от 18.10.2004 № 123 Глава администрации(Губернатор) Калининградской области
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Глава администрации(Губернатор) Калининградской области
- Дата принятия:
- 2004-10-18 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 октября 2004 года N 123
О внесении изменений в постановление главы администрации Калининградской области от 8 июля 1996 года N 426 О территориальной службе медицины катастроф Калининградской области
<Утратил силу: постановление указ Губернатора Калининградской области [/content/ngr/RU39DMJ200700263.html от 7 августа 2007 года N 36]>
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации [/content/ngr/RU0000R199600859.html от 28 февраля 1996 года N 195] Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф
постановляю:
1. Внести в постановление главы администрации Калининградской области [/content/ngr/RU39DMJ199600262.html от 8 июля 1996 года N 426] О территориальной службе медицины катастроф Калининградской области
(с изменениями, внесенными постановлениями главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19 февраля 1997 года N 156, от 3 июня 2004 года N 68) следующие изменения:
— в пункте 1 постановления абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;
— пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области, руководствуясь Положением о территориальной службе медицины катастроф Калининградской области, обеспечить функционирование формирований и структур службы медицины катастроф на подведомственных территориях
;
— приложение N 1 Положение о территориальной службе медицины катастроф Калининградской области
изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главное контрольное управление администрации области (В. В. Литвина).
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
(губернатор) области B.Г. Егоров
Приложение
к постановлению главы
администрации (губернатора)
Калининградской области от 18 октября 2004 года N 125
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной службе медицины катастроф
Калининградской области
Глава 1. Общие положения
1. Территориальная служба медицины катастроф Калининградской области (далее по тексту — Служба) является составной частью областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Служба предназначена для проведения комплекса мероприятий по предупреждению медико-санитарных последствий и медико-санитарного обеспечения населения области при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, эпидемиях, локальных вооруженных конфликтах, террористических актах и других чрезвычайных ситуациях, а также для организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи населению.
3. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, нормативными правовыми актами Калининградской области, а также настоящим Положением.
Глава 2. Основные задачи
4. Основными задачами Службы являются:
— организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях;
— сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико — санитарного характера в области защиты населения и территории Калининградской области в условиях чрезвычайных ситуаций;
— создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;
— участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
— разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
— прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
— участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.
Глава 3. Организационная структура
5. На территориальном уровне Служба представлена:
1) Территориальным центром медицины катастроф и экстренной консультативной медицинской помощи Калининградской области (далее по тексту — Центр).
Центр создан на базе Калининградской областной больницы в качестве структурного подразделения (отделения) больницы и действует в соответствии с положением. По вопросам управления Службой Центр непосредственно подчинен руководителю органа исполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.
2) Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Калининградской области, который создает силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области.
3) Клиническими базами (учреждениями здравоохранения), предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению.
6. На местном уровне Служба представлена:
1) Станциями (подстанциями) скорой медицинской помощи, выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф с входящими в них формированиями.
2) Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах области, формирующих санитарно — эпидемиологические бригады и группы эпидемиологической разведки.
3) Учреждениями здравоохранения, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
7. На объектовом уровне Служба представлена:
1) Должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объекта в чрезвычайных ситуациях.
2) Медицинскими нештатными формированиями.
3) Лечебно-профилактическими учреждениями (медико-санитарные части, поликлиники и др.), предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
4) Структурными подразделениями санитарно-эпидемиологического надзора объекта.
8. Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на областном, местном и объектовом уровнях силами имеющихся учреждений здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений области создаются (привлекаются) нештатные формирования Службы. Основными из них являются:
— бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
— специализированные бригады скорой медицинской помощи (интенсивной терапии, токсикологические, радиологические, психиатрические, педиатрические и др.);
— бригады специализированной медицинской помощи;
— бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские бригады);
— бригады доврачебной помощи;
— санитарные посты;
— санитарно-эпидемиологические отряды;
— санитарно-эпидемиологические бригады;
— группы эпидемиологической разведки.
9. Профиль, количество, сроки готовности нештатных формирований Службы, а также лечебно-профилактические и санитарно — эпидемиологические учреждения, на базе которых они создаются, определяются в соответствии с действующим законодательством, исходя из медико-санитарной обстановки при возможных чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение готовности нештатных формирований к работе возлагается на руководителя учреждения-формирователя, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления службы медицины катастроф соответствующего уровня.
Глава 4. Порядок деятельности Службы
10. В зависимости от обстановки работа Службы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимается в соответствии с действующим законодательством.
11. В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие основные мероприятия (организация медицинского обеспечения при чрезвычайных ситуациях в результате эпидемий регламентируется специальными правовыми актами):
1) В режиме повседневной деятельности:
— текущее планирование и организация работы в повседневной деятельности;
— участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в зонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций в плане предупреждения или уменьшения их медико-санитарных последствий;
— создание формирований Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в чрезвычайных ситуациях;
— планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения и в его обучении правилам оказания первой медицинской помощи;
— планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
— организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно-диспетчерской службы;
— организация и обеспечение экстренной и консультативной медицинской помощи населению;
— организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью поддержания санитарно — эпидемиологического благополучия населения;
— поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
— поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины катастроф органами управления, формированиями и учреждениями;
— создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;
— разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному материально-техническому обеспечению Службы;
— создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;
— участие в медицинской подготовке личного состава аварийно — спасательных формирований РСЧС;
— обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
2) В режиме повышенной готовности:
— оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;
— усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала Центра, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;
— анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и разработка предложений по организации работы Службы;
— уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайной ситуации;
— организация выполнения органами управления, формированиями и учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;
— создание и направление при необходимости оперативных групп Центра в органы управления единой государственной системы (РСЧС) и на место возможной чрезвычайной ситуации;
— участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
— проверка готовности к использованию финансовых, материально — технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их использование;
— уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологическои обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий.
3) В режиме чрезвычайной ситуации:
— оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
— активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и разработка предложений по организации медико — санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;
— выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп Центра, формирований и учреждений Службы;
— создание системы связи Службы, ее координация с системой связи РСЧС;
— организация и осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;
— организация медико-санитарного обеспечения личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации;
— организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;
— организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинское освидетельствование пораженных (в том числе во взаимодействии с органами Министерства внутренних дел Российской Федерации);
— организация и осуществление санитарно-эпидемиологического обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации;
— организация санитарно-гигиенических мероприятий по защите населения, персонала аварийных объектов и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— медицинский контроль за состоянием здоровья личного состава формирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечением его специальной одеждой, средствами зашиты и правильным их использованием;
— обеспечение непрерывного и оперативного управления формированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансового, материально — технического обеспечения и снабжения медицинским имуществом;
— ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.
12. Деятельность Службы осуществляется в соответствии с Планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается штабом Службы, согласовывается в установленном порядке и утверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Калининградской области (далее — Комиссия по ЧС).
План медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплект документов, обеспечивающих четкий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, эффективную организацию медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
13. В соответствии с Планом медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях органы управления здравоохранением, лечебно — профилактические, санитарно-эпидемиологические и другие учреждения здравоохранения области разрабатывают планы работы при чрезвычайных ситуациях.
Глава 5. Руководство деятельностью Службы
14. Начальником Службы является руководитель органа исполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.
Начальниками службы медицины катастроф на местном уровне являются руководители соответствующих органов управления здравоохранением, на объектовом — руководители объектов.
15. Центр является органом управления Службы и одновременно выполняет функции штаба Службы. На местном уровне функции штабов службы медицины катастроф выполняют станции (подстанции) скорой медицинской помощи, на объектовом уровне — специально назначенные должностные лица по делам ГО и ЧС.
16. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениями Комиссии по ЧС.
17. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета Калининградской области, местных бюджетов, собственных средств организаций.