Документ:Решение от 23.06.2000 № 982 Законодательное Cобрание Пермской области

Решение от 23.06.2000 № 982 Законодательное Cобрание Пермской области

Закон

Юрисдикция:: Россия

Принявший орган:: Законодательное Cобрание Пермской области

Дата принятия:: 2000-06-23 00:00:00

Языки:: Русский язык

Шаблон: п·о·и

Форма: о·с

Решение

Законодательное Собрание Пермской области

23.06.2000 № 982

Об утверждении целевой комплексной Программы Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах

(в редакции Закона Пермской области от 13.12.2001 № 1931‒345 НГР: ru59000200100240)

Принято 25.05.2000

В целях поддержки средств массовой информации Пермской области, государственного телерадиовещания, а также дальнейшего развития книгоиздания и полиграфии,

Законодательное Собрание Пермской области Р Е Ш А Е Т:

1. Утвердить целевую комплексную Программу Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Пермской области при формировании проекта бюджета Пермской области на соответствующий год предусматривать выделение бюджетных средств на реализацию настоящей целевой комплексной Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Пермской области предусматривать в бюджетах муниципальных образований выделение бюджетных средств на реализацию соответствующих мероприятий настоящей целевой комплексной Программы.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Пермской области Г. В. Игумнов

Приложение

к решению Законодательного

Собрания Пермской области

от 23.06.2000 № 982

ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛИГРАФИИ В 2000‒2003 ГОДАХ

Наименование Программы:

Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000—2003 гг..

Заказчик Программы:

Администрация Пермской области.

Разработчики:

Отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата администрации области;

Рабочая группа по разработке программы, в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 31.08.99 № 365-р.

Исполнители основных мероприятий Программы:

отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации аппарата администрации области, другие структурные подразделения администрации области;

органы местного самоуправления городов и районов Пермской области;

редакторы муниципальных средств массовой информации Пермской области;

предприятия, оказывающие услуги связи;

областное государственное предприятие Пермское книжное издательство и другие организации, указанные в программе.

Основные цели и задачи Программы:

совершенствование схемы размещения издательско-полиграфической базы области;

техническое переоснащение издательско-полиграфической базы области;

обеспечение бумагой муниципальных газет области по льготной цене;

модернизация оборудования муниципальных средств массовой информации;

установка оперативной связи с редакциями средств массовой информации городов и районов области;

обеспечение населения Пермской области государственным телевидением и радио;

повышение профессионального уровня журналистов Пермской области;

поддержка климата социальной стабильности в регионе при содействии средств массовой информации Пермской области;

развитие государственного книгопечатания в Пермской области.

Сроки реализации Программы:

2000‒2003 годы

Объемы и источники финансирования:

2000 год:

из средств областного бюджета 15 714,5 тыс. рублей

из средств местных бюджетов 3 023,0 тыс. рублей

привлеченные средства 25 797,35 тыс. рублей

2001 год:

из средств областного бюджета 18 788,83 тыс. рублей

из средств местных бюджетов 5 174,21 тыс. рублей

привлеченные средства 34 551,39 тыс.рублей

2002 год:

из средств областного бюджета 21 011 968 рублей (36,84 %)

из средств местных бюджетов 2 696 320 рублей (4,73 %)

привлеченные средства 33 323 576 рублей (58,43 %)

2003 год:

из средств областного бюджета 13 393 856 рублей (63,15 %)

из средств местных бюджетов 2 323 776 рублей (10,96 %)

привлеченные средства 5 491 256 рублей (25,89 %)

Ожидаемые конечные результаты:

Создание сети из 5 межрайонных типографий для централизованного печатания городских и районных газет. Обновление парка оборудования межрайонных типографий путем закупки современных технологических комплексов.

Перевод городских и районных газет на компьютерный набор и офсетный способ печати. Техническое переоснащение редакций городских и районных газет. Обеспечение городских и районных газет бумагой по льготной цене.

Укомплектовка муниципальных телерадиокомпаний современным оборудованием, соответствующим современным требованиям сертификации.

Приобретение и установка в редакциях городских и районных средств массовой информации средств оперативной связи (факсы, компьютеры, электронная почта, Интернет).

Расширение территории и качественных показателей вещания Всероссийского государственного телерадиоканала (РТР и Радио России) и Пермского областного радио и телевидения (Пермская государственная телерадиокомпания Т7).

Повышение профессионального уровня журналистов Пермской области путем проведения обучающих семинаров. Поддержка областных и межрегиональных творческих конкурсов журналистов. Развитие юнкоровского движения.

Создание журналистских публикаций и телерадиопередач по поддержке климата социальной стабильности в Пермской области.

Развитие государственного книгоиздания в Пермской области.

Система контроля за исполнением Программы:

Полугодовые отчеты и информации основных исполнителей программы направляются в отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации. Администрация области ежегодно предоставляет отчет о ходе реализации программы в Законодательном Собрании области.

Основные положения

целевой комплексной программы Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами

В процессе изменения общественно-политической жизни в Российской Федерации, в том числе и в Пермской области — децентрализации управления, расширения полномочий органов местного самоуправления — роль региональных средств массовой информации существенно возрастает. Деятельность периодических печатных изданий, телерадиокомпаний способствует повышению уровня информированности населения о событиях, происходящих как в стране в целом, так и в регионе, городе, районе. Газеты, телевидение и радио призваны повышать культурный и образовательный уровень людей, совершенствовать их формы досуга.

Для создания качественного конечного продукта любого средства массовой информации нужны профессиональные журналисты, грамотные управленцы и менеджеры. Необходимо также обеспечить их доступ к оперативной информации, столь многообразно представленной на рубеже тысячелетий, но, к сожалению, далеко не всем доступной.

С точки зрения функционирования телевидение и радиовещание — это сложный межотраслевой механизм, работу которого обеспечивают различные предприятия, организации и ведомства. Современное телерадиовещание может развиваться только при условии своевременной и спланированной модернизации как студийной аппаратуры телерадиокомпаний, так и обслуживающих их систем подачи-приема сигнала.

Обозначенные выше цели не могут быть комплексно решены только за счет собственных средств телерадиокомпаний, муниципалитетов или предприятий связи, так как требуют достаточных материальных затрат и их поэтапной реализации.

Следует также отметить, что важным условием для выпуска печатных средств массовой информации является создание надежной материально-технической базы полиграфического производства. На сегодняшний день основные фонды полиграфических предприятий области, выпускающих печатные средства массовой информации, характеризуются высокой степенью физического и морального износа. Их собственный инвестиционный потенциал крайне низок. Средний размер годового фонда накопления одного предприятия недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.

Значительная капиталоемкость полиграфического производства при относительно невысокой рентабельности, обусловленной низкой покупательской способностью конечного потребителя, не позволяет предприятиям в условиях инфляции и высоких процентных ставок по кредитам направлять на объемные инвестиции собственные и заемные средства.

Поэтому на нынешнем этапе полиграфическая отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

Негативное влияние на дальнейшее развитие полиграфии, невостребованность производственного потенциала оказало и уменьшение загрузки книжных линий со стороны издательств, снижение тиражности.

Несмотря на значительное увеличение субъектов издательской деятельности, в Прикамье не осталось ни одного государственного издательства. В то же время большинство социально-значимой литературы — национальной, краеведческой, технической, естественнонаучной, детской, произведений российских писателей и поэтов, в том числе и пермских, осталось далеко за пределами интересов негосударственных, частных издательств. Налицо деформированность тематической структуры издательского рынка в сторону коммерческих, рекламных проектов и низкосортной литературы.

Суть государственной поддержки книгоиздания в Пермской области — в оптимизации книжного рынка за счет поддержки государственного книгоиздания и издательских проектов, имеющих социальную значимость.

Учитывая изложенное, следует считать, что решение проблемы поддержки и развития СМИ, полиграфии и государственного книгоиздания в Пермской области возможно только посредством реализации областной целевой комплексной программы.

2. Подпрограмма Развитие редакций районных и городских газет и полиграфической базы их печатания

Одной из главных целей комплексной программы является создание надежной материально-технической базы полиграфического производства Пермской области. Именно она определяет технические возможности выпуска печатных средств массовой информации, книжных изданий, продукции производственно-технического назначения. От ее состояния зависит не только степень реализации конституционных прав жителей области на получение и распространение информации, на обращение и доступ к культурным ценностям, но и, в конечном счете, политическая стабильность в области, творческий, научный и культурный потенциал населения.

Полиграфическая промышленность наиболее фондоемкая из подотраслей сферы печати, на нее приходится 95,3 % стоимости основных фондов. В то же время эти фонды характеризуются высокой степенью физического и морального износа. Так, по Пермской области 56 % оборудования городских и районных типографий эксплуатируются более 10 лет, в том числе более 20 лет работают 20 % машин. В технологическом плане сохраняется значительное отставание от современных требований по удельному весу прогрессивных технологий. Так, высокая печать, отличающаяся самой низкой производительностью и повышенной степенью экологической опасности, занимает по районным и городским типографиям 38 % (не должна превышать 10 %).

Обновление производственного потенциала в последние годы идет практически только по линии реконструкции и технического перевооружения. Новое строительство ограничено лишь несколькими объектами (типографии в гг. Березники, Краснокамск). В г. Краснокамске строительство начато еще в конце 80-х годов и до сих пор не завершено.

Это связано с тем, что собственный инвестиционный потенциал полиграфических предприятий крайне низок. Средний размер годового фонда накопления одного предприятия недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.

Значительная капиталоемкость полиграфического производства, сокращение объема заказов на полиграфическую продукцию, инфляция и высокие процентные ставки по кредитам не дают возможности типографиям направлять на объемные инвестиции собственные и заемные средства.

Сократились тиражи книг и брошюр, совокупный их объем (листаж) составил в 1998 году по отношению к 1991 году — 45 %. Выпуск городских и районных газет сократился на 35 %. В связи с падением выпуска полиграфической продукции производственные мощности большинства предприятий оказались незагруженными.

Налицо, таким образом, сложная и противоречивая проблемная ситуация, при которой, с одной стороны, имеет место невостребованность производственного потенциала полиграфии, а с другой — невозможность на имеющемся устаревшем оборудовании в полной мере удовлетворять качественные потребности издателей и читателей, выпуская современную конкурентоспособную печатную продукцию. Неполная загрузка снижает эффективность производства (а иногда ставит под угрозу саму возможность его существования), не позволяет получать нужных для технического перевооружения финансовых накоплений.

Все это обрекает полиграфическое производство на нестабильность, которая может снизить уровень информационного обслуживания населения области.

Поэтому на нынешнем этапе отрасль нуждается в государственной поддержке, результатом которой должен стать процесс ее дальнейшего воспроизводства на собственной финансовой основе.

Целевая комплексная программа Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах сосредоточила инвестиционные ресурсы по капитальным вложениям на двух приоритетных направлениях:

завершение программы организации централизованной печати районных и городских газет на основе создания пунктов централизации (базовых межрайонных типографий) и оснащения их современной техникой и технологией;

поддержка технического развития и освоения прогрессивных технологий полиграфических предприятий, выдвинувших интересные проекты по выпуску социально значимой для области продукции.

Первое направление охватывает практически все города и районы области и содержит 42 объекта, хотя и небольших, но чрезвычайно важных для сохранения уровня региональной периодики и резкого повышения качества ее полиграфического исполнения. Создание пунктов централизации планируется на базе действующих типографий; поэтому объемы затрат на них сравнительно небольшие. Финансирование этих затрат рассчитано не только из средств областного бюджета, но и с помощью привлеченных средств местных бюджетов и самих предприятий. По второму направлению будут использованы два вида финансовой поддержки:

гранты (на конкурсной основе, для всех полиграфических предприятий) согласно Положению о присуждении грантов администрации Пермской области по поддержке и развитию СМИ, полиграфии и книгоиздания, которое будет утверждено дополнительно указом губернатора области;

организационная поддержка лизинга полиграфического оборудования (оформление лизинговых кредитов государственными предприятиями под гарантию областной администрации).

В результате проведения данных мероприятий планируется достигнуть более высокого технического уровня материально-технической базы городских и районных газет Пермской области, устойчивого функционирования полиграфического производства; удовлетворения потребительского спроса населения на газетную продукцию высокого качества и получение иных благоприятных социальных эффектов, таких как улучшение условий труда журналистов и полиграфистов, оздоровление экологической обстановки на полиграфических предприятиях.

2.1. Анализ положения редакций городских и районных газет

На территории области выходит 37 городских и районных газет, учредителями которых являются органы местного самоуправления. Разовый тираж их на 1 января 1999 года составил 151,6 тыс. экз. Подписной тираж на эти газеты снизился по сравнению с предыдущим годом всего на 1,7 % и составил 130 тыс. экз. Это еще раз подтверждает, что именно эти газеты остаются основным источником информации для населения области.

Большинство городских и районных газет имеют убытки по итоговым годовым финансовым показателям. Так в 1998 году они составили в целом 7 178 тыс. рублей, что на 30,6 % больше, чем в 1997 году. Такое положение во многом объясняется тем, что продолжают возрастать расходы на производство газет: полиграфические услуги, бумагу, содержание помещений редакций. В 1998 году расходы на полиграфические услуги составили 3973,3 тыс. рублей (21,6 % от суммы затрат).

В 1999 году впервые финансирование редакций из консолидированного областного бюджета проводилось в соответствии с Законом Пермской области О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Пермской области. С учетом коэффициента обеспеченности бюджета, эта сумма составила 5 656,7 тыс.рублей Учитывая то, что расчет производится по минимальным стандартам, органы местного самоуправления 11-ти территорий дополнительно выделили средства на их деятельность. Эта сумма составила порядка 1 100 тыс.рублей Дополнительное финансирование получили редакции: Гремячинска, Кизела, Губахи, Верещагино, Добрянки, Краснокамска, Осы, Барды, Березовки, Пермского р-на, Усолья.

Несмотря на экономические сложности, в течение последних 3-х лет на местах, в редакциях городских и районных газет решались вопросы укрепления материальной базы, уделялось внимание внедрению новых технологий в газетное производство. В настоящее время 18 редакций газет имеют наборно-издательские системы, что позволило им перейти на компьютерный набор и верстку. В 1999 году еще в нескольких редакциях (г. Губаха, г. Кизел) установлены компьютеры, купленные на выделенные средства из местных бюджетов.

Но несмотря на такие положительные моменты, следует отметить, что укрепление материальной базы редакций идет крайне медленно. Это связано с тяжелым финансовым положением многих редакций, с общим положением тех территорий, где они расположены.

На сегодняшний день в 18-ти из 37 редакций (43 %) журналистам приходится работать без оборудования, с помощью которого можно вести оперативную допечатную обработку газетных полос, повысить качество художественного оформления.

Макеты газет в этих редакциях готовят по старинке, печатают текст на пишущей машинке. Это связано с отсутствием компьютерных редакционных комплексов, а на 5 территориях (с. Карагай, г. Верещагино, г. Очер, г. Губаха, г. Кизел) — отсутствием необходимой полиграфической базы. Качество газет на этих территориях очень низкое, и в редакции поступает большое количество замечаний по качеству иллюстраций, непропечатки текста.

Верстка газет далека от современных требований. На недостатки, связанные с допечатной обработкой газетных полос, накладываются дефекты высокого способа их печати. Конечный результат плачевен — газеты серые, с плохими иллюстрациями, с неразборчивым текстом.

Положение усугубляется еще и тем, что отсутствует оперативная связь областного центра с редакциями городских и районных газет. Областные новости доходят к ним с большим опозданием.

Все вышеизложенное приводит к ухудшению деятельности редакционных коллективов, снижению качества выпускаемых газет, сокращению тиражей, а в конечном счете, нарушению Федерального закона Об информационном обеспечении граждан на территории Российской Федерации.

Несмотря на это, благодаря относительно низкой стоимости местной периодической печати, ее доступности, устойчивой традиции общения населения именно с этой прессой, местные газеты на сегодняшний день остаются основным источником информации в городах и селах области. Поэтому создание благоприятных условий для работы редакций, укрепление их материальной базы окупятся сторицей.

2.2. Анализ состояния полиграфической базы для выпуска городских и районных газет

Наиболее крупным полиграфическим предприятием Пермской области, выпускающей газетную продукцию, является государственное унитарное предприятие "Издательско-полиграфический комплекс Звезда. Здесь печатается в месяц более 10 млн экземпляров газет, приведенных к формату А2 4 полосы, более 50 наименований. За ним следует областное государственное унитарное предприятие Издательский дом Типография купца Тарасова с выпуском около 800 тыс. экз. газет в месяц 14-ти наименований. Это первое полиграфическое предприятие области, на котором начали выпускаться газеты и журналы в цветном исполнении. Далее идут областные государственные унитарные предприятия Кунгурская типография (350 тыс. экз. в месяц, 27 наименований газет) и Соликамская типография (более 230 тыс. экз. газет в месяц), а также ООО Издательский дом в г. Лысьва.

Городские и районные газеты Пермской области печатаются на 24 полиграфических предприятиях разных форм собственности. При этом пять из одиннадцати предприятий областной собственности (45,5 %) и шесть из семи типографий муниципальной собственности (85,7 %) размещены в мало приспособленных помещениях, требующих ремонта и реконструкции.

2.3 Оценка технического уровня производственных мощностей

Фотонабор и компьютерный набор применяются для выпуска 24 городских и районных газет (типография государственное унитарное предприятие "Издательско-полиграфический комплекс Звезда, областные государственные типографии городов Березники, Соликамск, Кунгур и др — см. приложение к программе). Для набора 13-ти газет используется линотипный набор. В среднем по региону мощности набора используются только на 46 %. Особенно низок коэффициент использования мощностей наборного оборудования в мелких районных типографиях (менее 40 %). Это объясняется тем, что каждая типография, выпускающая 2‒3 раза в неделю одну газету объемом 1 печатный лист, имеет, как правило, 2 строкоотливные наборные машины (одна основная и одна резервная).

В результате в области скопился довольно значительный парк физически и морально устаревших линотипов, которые требуют обслуживания, ремонта и являются источником повышенного загрязнения атмосферы аэрозолями свинца. Крайне сложно обстоит проблема обеспечения этих полиграфических предприятий шрифтами и линотипными матрицами — промышленность прекратила их выпуск. Поэтому необходимость замены горячего набора компьютерным не вызывает сомнения.

На рулонных офсетных машинах печатается 12 районных и городских газет в четырех типографиях области ("Издательско-полиграфический комплекс Звезда, областные государственные унитарные предприятия "Издательский дом Типография купца Тарасова и Кунгурская типография, ООО Издательский дом г. Лысьвы).

Офсетным способом печати с использованием листовых машин печатаются десять городских и районных газет (типографии Соликамска, Осы, Чернушки, Александровска, Березников). В редакциях г. Оханска и с. Б.Соснова газеты печатаются форматом А4 на ризографе.

В остальных типографиях (12) и в редакции с. Елово для печати городских и районных газет применяется высокая печать. Таким образом, полиграфическая база для выпуска 13 городских и районных газет (35 %) находится в запущенном состоянии. Ориентированная, главным образом, на металлический набор и высокую печать, физически изношенная и морально устаревшая она нуждается в практически полной замене.

Необходимо значительное сокращение неэффективно используемых мощностей и их замене современными технологиями, использующими фотонабор (или компьютерный набор) и офсетный способ печати.

Полиграфическая база для печати газет размещена неравномерно. Основные производственные мощности со значительным удельным весом печати газет 74 % сосредоточены в областном центре (Издательско-полиграфический комплекс Звезда); с удельным весом 15 % — на севере области ("Издательский дом Типография купца Тарасова г. Березники и Соликамская типография). Офсетным способом печатаются газеты в областном государственном унитарном предприятии Кунгурская типография (4 %), на востоке — в ООО Издательский дом г. Лысьва (1,5 %), на юге области — в гг. Чернушка, Оса и с. Барда. Остальные районы области имеют отсталую полиграфическую базу, ориентированную, главным образом, на металлический набор и высокую печать.

В связи с падением выпуска газет (количество экз. газет сократилось в 1998 г. на 35 % по сравнению с 1991 г.) производственные мощности большинства предприятий оказались незагруженными. Так, по набору коэффициент использования оборудования составил 44 %, по печати — 50 %.

Усугубляющим фактором, снижающим эффективность производства, является практически полный износ действующего в городских и районных типографиях парка оборудования, которое полностью выработало свой ресурс и в технологическом плане безнадежно устарело. При этом в 1994‒1999 гг. обновление парка шло медленными темпами из-за дороговизны полиграфического оборудования и отсутствия у типографий средств, а необходимые запчасти и расходные материалы для устаревшего оборудования промышленностью не выпускаются.

В целом, положение полиграфической базы для печати 35 % городских и районных газет должно быть оценено как неудовлетворительное.

На основе анализа проблемной ситуации сформирована главная цель подпрограммы: сохранение выпуска всех районных и городских газет на территории области, а также улучшение их качества и организация оперативного выпуска, на базе созданных пунктов централизованной печати, оснащенных современной офсетной печатной техникой.

Для осуществления поставленной цели разработаны программные мероприятия. Одновременно планируется оснащение редакций городских и районных газет допечатным оборудованием, а также оказание государственной поддержки развитию полиграфических предприятий, не вошедших в сферу действия межрайонных типографий (выделение грантов на конкурсной основе и организационная поддержка лизинга полиграфического оборудования).

Данная целевая комплексная программа предусматривает комбинированную схему:

создание кустовых межрайонных типографий с передачей в них оригинал-макетов из районных редакций по каналам связи или транспортными средствами и доставкой отпечатанных тиражей газет из межрайонных типографий на места;

техническое переоснащение отдельных предприятий, размещенных в хороших кирпичных зданиях, построенных по типовым проектам.

В каждом территориальном кусте с учетом ряда критериев (состояние зданий, дорог, объемов производства) устанавливается очередность внедрения компьютерного набора и офсетного способа печати. Весь период технического переоснащения разбит на 4 интервала по годам с 2000 до 2003 гг.

1 этап (2000 г.) предусматривает установление оперативной связи областного центра с редакциями городских и районных газет, оснащение редакционно-издательскими системами и оборудованием для передачи газетных полос по каналам связи редакций северного куста, межрайонной типографии на базе Верещагинской типографии, а также ввод рулонной офсетной печатной машины в Соликамской типографии и листовой офсетной машины ПОЛ-54‒1 в Верещагинской типографии. В последней типографии предполагается также ввод формного оборудования (схема размещения межрайонных типографий — в приложении к программе).

Расход средств на данном этапе составляет 3 006,3 тыс. рублей (областной бюджет — 619,5 тыс.рублей; местные бюджеты — 135,0 тыс.рублей; средства предприятий — 2 251,8 тыс.рублей).

2 этап (2001 г.) — оснащение и дооснащение редакционно-издательскими комплексами и оборудованием для передачи газетных полос каналами связи редакций южного куста; частичного дооснащения наборным оборудованием межрайонной типографии на базе областного государственного унитарного предприятия Кунгурская типография. Планируются капитальные вложения в объеме 697 344 рублей (областной бюджет — 316 480 рублей, местные бюджеты- 137 408 рублей, средства предприятий — 243 456 рублей.

3 этап (2002 г.) — оснащение и дооснащение редакций тех газет, печать которых планируется на базе типографий гг. Лысьва, Чернушка, Оса, Чайковский, с. Барда, в Издательско-полиграфическом комплексе Звезда, а также ввод в действие рулонной офсетной машины ПОГ-60 с красочностью 4+2 в межрайонной типографии на базе областного государственного унитарного предприятия Кунгурская типография и комплектующим оборудованием — межрайонной типографии на базе областного государственного унитарного предприятия Верещагинская типография. Объем капитальных вложений 4 236 320 рублей (областной бюджет — 3 890 144рублей, местные бюджеты — 102 720 рублей, средства предприятий — 243 456 рублей.

4 этап (2003 г.) — оснащение и дооснащение редакций западного куста. Ввод в эксплуатацию офсетной рулонной машины ПОГ- 60 с красочностью 2+1. Планируемые капитальные вложения 2 617 952 рублей) (областной бюджет — 2 271 904 рублей, местные бюджеты — 102 592 рублей, средства предприятий — 243 456 рублей.

Такая стратегия дает возможность выделить первоочередные объекты, предотвратить деградацию районной полиграфии и равномерно по всем территориям укрепить материально-техническую базу печати Пермской области.

Следует отметить, что данная схема развития полиграфической базы уже начала осуществляться в 1995—1998 гг. при активном участии управления печати и информации администрации области. За эти годы компьютерный набор и офсетная печать успешно освоены в муниципальном предприятии Чернушинская типография. Укреплены офсетным печатным оборудованием и начали действовать центры печати в гг. Березники, Кунгур, Соликамск, Лысьва.

Следует лишь продолжить начатое дело и успешно завершить его.

4. Подпрограмма Модернизация оборудования муниципальных телерадиокомпаний Пермской области

4.1. Существующее состояние производственно-технической базы создания телепрограмм

Задачу обеспечения технического качества телерадиовещания на уровне, соответствующем требованиям государственных и международных стандартов, должна была решить добровольная сертификация и стандартизация оборудования, разработанная Госстандартом, ФСТР России и ВНИИТР. Решением коллегии ФСТР России от 24.12.96 была введена в действие Система сертификации ТЕЛЕРАДИО, и сертификат стал обязательным документом при получении лицензии на вещание.

Федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности от 25.09.98 № 158-ФЗ к числу лицензируемых видов деятельности отнесены телевидение, радиовещание и передача дополнительной информации. Статьей 9 названного Закона РФ в число обязательных лицензионных требований и условий, определяемых Положением о лицензировании конкретных видов деятельности, внесены требования о наличии сертификации и стандартизации технической базы телерадиокомпаний. Таким образом, система, которая исторически сложилась как добровольная, стала обязательной.

В аппаратно-студийных комплексах муниципальных телерадиокомпаний Пермской области наблюдается острый недостаток современных технических средств, что создает значительные трудности при телепроизводстве.

Большинство муниципальных телерадиокомпаний оснащены телевизионным и радиооборудованием морально устаревшим, физически изношенным, экономически невыгодным вследствие высокой стоимости обслуживания. Часть аппаратно-студийных комплексов вообще не относится к профессиональному теле- (радио-) оборудованию. Естественно, что при оформлении телерадиокомпанией лицензии на осуществление теле- (радио-) вещания такое оборудование не будет сертифицировано.

4.2. Модернизация оборудования муниципальных телекомпаний

Целевая комплексная программа Поддержка и развитие СМИ, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах предлагает оснастить муниципальные телекомпании следующим телевизионным оборудованием:

Оптимальная трехпостовая монтажная система (разработана Пермской Ассоциацией Радио и Телевидения совместно со специалистами в области связи и коммуникаций Москвы). Предложенная система стандартизована и может быть сертифицирована. Базовое телевизионное оборудование имеет запас прочности до 2005 года. Стоимость: 496 000 рублей.

Съемочное оборудование: две видеокамеры: 44 800 рублей за единицу. Стоимость: 89 600 рублей.

Прочее оборудование и аксессуары (штативы, осветительное оборудование, транскодер, коммутация, микрофоны, зарядное устройство, аккумуляторы, комплект кабелей). Стоимость: 214400 рублей, если телекомпания имеет в наличии подобное оборудование и аксессуары, разницу в цене можно восполнить за счет расходных материалов.

ИТОГО: 800000 рублей за комплект оборудования необходимого для стандартизации и сертификации.

Часть средств (30 %) на приобретение вышеперечисленного оборудования финансируется из областного бюджета, часть (35 %) — из бюджета муниципального образования — учредителя данной телекомпании. На оставшиеся 35 % стоимости оборудования будет предоставлена беспроцентная бюджетная ссуда (бюджетный кредит). В первую очередь средства будут предоставляться телекомпаниям:

1. которые по состоянию своего телевизионного оборудования не могут быть сертифицированы в соответствии с требованием стандартов ГОСТа;

2. при этом имеют лицензию на осуществление вещания и лицензию или договор на предоставление услуг связи;

3. в отношении которых будут подписаны трехсторонние договоры между администрацией Пермской области, органом местного самоуправления — учредителем телекомпании и муниципальной телекомпанией о совместном финансировании закупки оборудования.

4.3. Модернизация оборудования муниципальных радиокомпаний

Функции оперативного информирования о происходящих событиях, по-прежнему, успешно выполняет радио. Многие радиостудии в городах и районах Пермской области работают не один десяток лет, являясь зачастую единственным доступным для населения источником местных новостей.

Спецификой российского радиовещания можно назвать существенную долю в нем проводного вещания, в отличие, например, от стран Западной Европы. И хотя процесс постепенного перевода проводного вещания на эфирные неизбежен, это пока еще вопрос будущего. Проводное вещания будет поддерживаться в тех территориях Пермской области, где сохранена техническая основа его работы, в соответствии с программой ОАО Уралсвязьинформ.

В настоящий момент на территории Пермской области работают 3 муниципальных радиокомпании: в Краснокамске, Чернушке и Барде, две из которых работают на первой программе сети проводного вещания, а муниципальное учреждение Местное телерадиовещание Бардымского района — в эфире на частоте 66,32 МГц. Большая часть оборудования муниципальных радиокомпаний — это бытовая, непрофессиональная техника или техника физически и морально устаревшая — 1993 −1995 года выпуска.

В целях улучшения звучания радиопрограмм, качества журналистского материала муниципальные радиокомпании будут оснащены необходимым оборудованием в течение 2000‒2002 гг.

Для приобретения оборудования должны быть выделены средства из областного бюджета и из бюджета муниципального образования (из бюджетов территорий-доноров — 50 %, дотационных территорий — 40 % стоимости оборудования) без участия самой радиокомпании, так как возможностей получения средств от рекламной деятельности на радио гораздо меньше, чем на телевидении.

1. Муниципальное учреждение "Краснокамский информационный радиоцентр Краснокамский вестник — редакция работает на бытовом оборудовании. Необходимо:

Компьютерный радиомонтажный центр 153 600 рублей

Минидискер 12 800 рублей

Микрофон 16 000 рублей

Цифровой магнитофон 16 000 рублей

ИТОГО: 198 400 рублей

В том числе:

Областной бюджет 99 200 рублей

Местный бюджет 99 200 рублей

2. Муниципальное учреждение Телерадиокомпания ВеЧер (Вести Чернушки) — по сравнению с другими муниципальными радиокомпаниями состояние техники несколько лучше, но оборудование для производства радиопрограмм морально устаревшее, не обеспечивающее надлежащего качества. Необходимо:

Студийный микрофон 12 800 рублей

Магнитофон 32 960 рублей

Станция нелинейного монтажа 113 280 рублей

ИТОГО: 159 040 рублей

В том числе:

Областной бюджет 95 424 рублей

Местный бюджет 63 616 рублей

3. Муниципальное учреждение Местное телерадиовещание Бардымского района — имеющаяся радиоаппаратура физически устаревшая, часть оборудования вышла из строя. В программу модернизации оборудования муниципальных радиокомпаний включено приобретение:

Радиомонтажный центр 153 600 рублей

Репортерский магнитофон 12 800 рублей

Студийный микрофон 12 800 рублей

Микшерская установка 19 200 рублей

ИТОГО: 198 400 рублей

В том числе

Областной бюджет 119 040 рублей

Местный бюджет 79 360 рублей

4.4. Обеспечение муниципальных телерадиокомпаний современными средствами связи

Отсутствие современных средств связи характерно и для редакций муниципальных электронных средств массовой информации. На сегодняшний день только в одной редакции (муниципальное унитарное предприятие "ТО Телевидеоцентр, г. Березники) есть факс. Остальные редакции вынуждены пользоваться факсами местных администраций или других организаций.

Отсутствует оперативная связь редакций с внешним миром. Только одна муниципальная редакция г. Чернушки имеет доступ к сети Интернет. Более того, у больш инства муниципальных телерадиокомпаний отсутствуют компьютеры, к которым можно подключить тот же Интернет, электронную почту. Редакции остаются по сути изолированными от информационного пространства и вынуждены черпать новости из общероссийских и областных СМИ. Администрация, Законодательное Собрание Пермской области не имеют возможности вовремя информировать редакции о событиях, касающихся как жизнедеятельности региона в целом, так и конкретного города или района.

Учитывая все это, программа Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах предусматривает в 2000 году приобретение для редакций муниципальных электронных СМИ факсов, а в 2001 году — компьютеров в те редакции, где они отсутствуют или морально устарели (6 шт. по 16 000 рублей; средства на это будут выделяться как из областного, так и из местных бюджетов).

(Расходы на приобретение факсов и компьютеров в редакции городских и районных газет указаны в подпрограмме Развитие редакций районных и городских газет и полиграфической базы их печатания).

5. Подпрограмма Обеспечение населения Пермской области государственным телерадиовещанием

Основу системы телерадиовещания в Пермской области, в том числе и по количеству охватываемого населения, составляют государственные телерадиокомпании — Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) и Пермская государственная телерадиокомпания Т7.

В настоящее время телепрограммой Т7, которая распространяется совместно с программой РТР, охвачено около 97,7 % населения области, а радиопрограммами Радио России и "Пермское областное радио Т7 (средствами как эфирного, так и проводного вещания) — 99 % населения.

5.1. Радиовещание

На сегодняшний день лишены возможности слушать или некачественно принимают передачи областного радио жители некоторых населенных пунктов Октябрьского, Горнозаводского, Красновишерского, Чердынского, Очерского, Нытвенского, Верещагинского, Большесосновского, Карагайского районов Пермской области.

Так как проводное радиовещание в районах с низкой плотностью населения развивать экономически нецелесообразно, для обеспечения данных населенных пунктов необходимо организовать эфирное УКВ-ЧМ вещание и продажу населению эфирных радиоприемников. Поддержка проводного радиовещания осуществляется ОАО Уралсвязьинформ в рамках собственной программы

Вопрос об обеспечении жителей северных районов области (Чердынский и Красновишерский) качественным радиовещанием будет решен после строительства новой мощной РТПС в г. Красновишерске (см. планы по развитию телевещания) и установки Пермским ОРТПЦ радиовещательного передатчика мощностью 4 кВт для трансляции радиопрограммы Радио России + Пермское областное радио.

Жители г. Кизела, а также Косинского, Чайковского, Октябрьского районов и районов, входящих в зону действия Очерской РТПС (Очерский, Нытвенкий, Оханский, Большесосновский, Верещагинский, Карагайский) будут обеспечены программами Радио России и Пермского областного радио в первом полугодии 2000 года за счет установки УКВ-ЧМ передатчиков в г. Чайковском, р.п. Октябрьском, г. Очере, г. Кизеле, с. Коса. (Работы и 100 % финансирования — ОАО Уралсвязьинформ).

В других районах области качественный прием государственного радиоканала будет организован от маломощных радиовещательных передатчиков, средства на приобретение которых данная подпрограмма предлагает выделять с 2001 по 2003 гг. из областного и местных бюджетов. Места их расположения будут определены после проведения проектно-изыскательских работ, запланированных на 2000‒2001 годы.

В 2000 году для расширения зоны вещания радиопрограммы Радио России + Областное радио будут установлены УКВ-ЧМ передатчики в населенных пунктах Вая (мощность — 250 Вт), Кизел (500 Вт), Ныроб (500 Вт), Карагай (250 Вт), Уинское (250 Вт). Для осуществления этих мероприятий предусмотрены средства областного бюджета — 1039 тыс. рублей, передатчик в г. Кизеле будет установлен за счет ОАО Уралсвязьинформ(318,5 тыс. рублей). Передатчик в г. Красновишерске будет установлен в 2001 г. за счет средств филиала ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ (300 тыс. рублей).

Для улучшения качества трансляции радиовещательной программы "Радио России + Пермское областное радио Т7 в 4 квартале 2000 г. провести замену усилительного оборудования на сетях проводного вещания в гг. Пермь, Березники, Соликамск, Губаха, Кунугр, Чайковский, Кизел, Добрянка. Для проведения работ из областного бюджета будет выделен возвратный кредит предприятию связи, реализующему данный проект.

5.2. Телевещание

Данная подпрограмма одним из основных мероприятий обозначила строительство новой радиотелевизионной передающей станции в г. Красновишерске. На сегодняшний день радиотелевизионное оборудование, которое полностью себя выработало, стоит в полуразрушенном здании. В любой момент население севера области может остаться вообще без телерадиовещания, электро- и радиосвязи, в том числе телефонной. Так как строительство новой РТПС — это высокозатратное мероприятие, планируется проводить его в несколько этапов (с 2001 по 2002 годы) при существенной поддержке Федерального государственного унитарного предприятия Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (80 % сметы ежегодно), которой, в свою очередь, будут выделяться средства из федерального бюджета. При этом средства на реализацию данных мероприятий будут поступать филиалу ВГТРК в Пермской области — Пермскому областному радиотелевизионному передающему центру (Пермскому ОРТПЦ).

Телепрограмму Т7 не принимают совсем или принимают с низким качеством некоторые населенные пункты Березовского, Ординского, Суксунского и Кишертского районов области, где проблема организации вещания состоит в отсутствии канала подачи. Для определения этапов их обеспечения программой Т7 в 2000‒2001 гг. будут организованы проектно-изыскательские работы силами предприятия связи, которые будут определены на конкурсной основе.

В населенных пунктах Сива и Карагай действуют ретрансляторы программы Т7. Подача программы Т7 на ретрансляторы осуществляется при помощи маломощного передатчика в г. Верещагино. Ввиду низкого уровня принимаемого сигнала качественный эфирный прием от радиопередающей станции (РПС) Верещагино программы Т7 в населенных пунктах Сива и Карагай организовать невозможно.

Улучшить качество транслируемой программы возможно путем строительства ВОЛС Верещагино-Карагай, которое осуществит в 2001 г. ОАО Уралсвязьинформ за счет собственных средств.

Проблемы с качеством принимаемого по эфиру и ретранслируемого сигнала программы Т7 существуют также в населенных пунктах Верещагинского, Большесосновского, Очерского, Нытвенского, Оханского районов Пермской области, находящихся в зоне действия Очерской радиотелевизионной передающей станции.

Подпрограмма Обеспечение населения Пермской области государственным телевидением предлагает в 2000‒2001 гг. установить передатчик мощностью 5 кВт в г. Очере для трансляции программы РТР +Т7, зона уверенного приема которого закроет большую часть этих районов. Передатчик будет приобретен за счет средств областного бюджета. В 2000 г. будет завершено строительство ВОЛС Верещагино-Очер для подачи на Очерскую РТПС программы РТР+Т7 силами ОАО Уралсвязьинформ. Также пройдет реконструкция сети маломощных ТВ ретрансляторов в зоне Очерской РТПС за счет средств местного бюджета Очерского района (300 тыс. рублей).

После запуска передатчика будут проведены дополнительные проектно-изыскательские работы по уточнению его зоны вещания и разработан, при необходимости, план дальнейшей работы.

До г. Чайковского, где на сегодняшний день существуют проблемы с качественным приемом телепрограммы Т7, в 2000 г. ОАО Уралсвязьинформ построит радио-релейную линию. Для улучшения качества показа предлагается также установить передатчик мощностью 500 Вт (взамен существующего мощностью 100 Вт) за счет средств местного бюджета г. Чайковского.

В г. Оханске планируется строительство ТВ р/ст ДМВ диапазона мощностью 100 Вт для ретрансляции программы Т7.

Для обеспечения жителей Суксунского района качественным вещанием программ государственного радио и телевидения в 2000 г. будет осуществлено строительство мачты (90 м) в п. Суксун, ВОЛС Кунгур-Суксун и установлен телевизионный передатчик мощностью 1 кВт (ДМВ диапазона). Для этого будут выделены средства областного бюджета (2167,9 тыс.рублей), бюджета Суксунского района (500 тыс.рублей) и ОАО Уралсвязьинформ (6500 тыс.рублей).

В целях расширения зоны вещания телепрограммы РТР+Т7 установить в 2000 г. ТВ ретрансляторы в населенных пунктах Воскресенское Уинского района, с. Шермейка Бардымского района, провести умощнение ТВ передатчика (36 ТВК) на Чернушинском ретрансляторе до 200 Вт и реконструкцию ретранслятора в п. Октябрьском с умощнением ТВ передатчика до 1 кВт.

Провести строительство новой РПС в с. Карагай с реконструкцией действующих ретрансляторов. Более подробно мероприятия данного подраздела программы изложены в таблице "Обеспечение доставки телерадиопрограмм ВГТРК+Т7 в населенных пунктах Пермской области.

5.3. Создание регионального телерадиоканала Губерния

На сегодняшний день в Пермской области нет регионального радио- и телеканала. Территорию области, как уже было сказано ранее, в достаточной степени охватывает только вещание телерадиоканала Т7. Но так как ПГТРК Т7 работает на одних частотах (как телевизионных, так и радийных) с Всероссийской государственной телерадиокомпанией (ВГТРК) и является ее дочерней структурой, программы данной телерадиокомпании выходят только в жестких рамках сетки вещания, разрешенной ВГТРК, и составляют в среднем около 3 часов в день.

Программа Поддержка и развитие средств массовой информации, издательской деятельности и полиграфии в 2000‒2003 годах предусматривает разработку проектно-технических планов создания регионального радиоканала Губерния и регионального телеканала и их концепций вещания на основе конкурса, который будет объявлен администрацией Пермской области в 2000 году. На разработку проектно-технического плана радиоканала Губерния из бюджета Пермской области в 2000 г. будет выделено 30 000 рублей, на разработку концепции вещания — 10 000 рублей. Те же суммы предполагаются и для аналогичных работ по созданию регионального телеканала.

Реализация разработанных планов по созданию регионального телерадиоканала будет предусмотрена отдельной областной целевой комплексной программой.

6. Подпрограмма Проведение обучающих семинаров и творческих конкурсов журналистов Пермской области

6.1. Проведение обучающих семинаров для журналистов Пермской области

Необходимость обучения журналистов продиктована динамикой развития СМИ Перми и Пермской области. Если на 1 января 1995 года было официально зарегистрировано 29 телепрограмм и 19 радиопрограмм, то на 1 июля 1999 года зарегистрировано уже 56 телепрограмм и 37 радиопрограмм. В Прикамье традиционно издается большое число печатных средств массовой информации: регулярно выходят 20 областных газет, 39 муниципальных, более 80 частных газет, 45 ведомственных.

В результате столь бурного роста количества СМИ в журналистику пришло около 1000 человек, не имеющих специального образования. Из 1800 журналистов, работающих в печатных и электронных СМИ Пермской области, специальное образование имеют не более 10 процентов. Появление большого числа непрофессиональных журналистов сказывается на творческом уровне средств массовой информации, а ведь они, как известно, оказывают непосредственное влияние на общественное мнение.

В течение последних 10 лет Пермская областная организация Союза журналистов, объективно оценивая эту ситуацию, постоянно осуществляла творческую учебу, правовую подготовку журналистов. Только в 1999 году было проведено 14 учебных семинаров, в которых приняло участие более 500 человек.

В организации учебы журналистов областной бюджет поддержки не оказывал. Отсутствие гарантий хотя бы на некоторые средства не позволяло четко спланировать и упорядочить тематику проведения обучающих семинаров.

Так как данной целевой комплексной программой предусматривается финансирование из областного бюджета мероприятий по переходу печатных и электронных СМИ на новые технологи, развитию средств связи, созданию в дальнейшем региональных теле- и радиоканалов и т\. д\., вопрос повышения профессионального уровня журналистов, подготовки кадров становится еще более актуальным, нуждающемся в активной поддержке.

Современные средства массовой информации действуют в достаточно сложном правовом поле. Их деятельность регулируется массой законодательных актов, не соблюдение которых влечет строгие санкции. Растет число судебных исков к СМИ, разного уровня профессиональных конфликтов.

Средства массовой информации работают на сегодняшний день и в сложных экономических условиях, когда для выживания они должны уметь самостоятельно зарабатывать. При этом профессиональная подготовка административно-управленческого персонала СМИ недостаточна, а порой и крайне слаба, доказательством чему послужили итоги проведенного среди них опроса.

Учитывая все вышесказанное, подпрограмма Проведение обучающих семинаров и творческих конкурсов планирует принять участие в проведении обучающих семинаров для журналистов Пермской области по вопросам права и экономики совместно с Пермской ассоциацией радио и телевидения (ПАРТ).

В рамках данного проекта будут организованы семинары для административно-управленческого персонала СМИ Перми и Пермской области по направлениям: Особенности менеджмента в СМИ: стратегическое планирование, управление персоналом, Особенности маркетинга в СМИ: методы анализа, разработка стратегии, исследование аудитории СМИ, Паблик Рилейшнз: PR в СМИ, PR и СМИ, Правовые аспекты функционирования СМИ, Финансовая политика, бухгалтерский учет и налогообложение в СМИ. В ходе проекта будет обучено не менее 160 человек, проведено социологическое исследование, по итогам которого будут даны рекомендации руководителям средств массовой информации. Семинары будут проводиться для журналистов телерадиокомпаний и периодических печатных изданий.

Так как данный проект получил грант фонда Евразия, подпрограмма предусматривает финансирование из областного бюджета только расходов на проживание иногородних журналистов во время проведения семинаров (23 000 рублей).

В подпрограмму включен также цикл творческих семинаров для журналистов газет на базе областного Дома журналиста и четырех клубов журналистского мастерства, действующих в Пермской области. Из областного бюджета финансируется 50 % расходов от общей сметы — 55 тысяч рублей. В 2000 году намечено провести 15 семинаров, в том числе 11 по вопросам творческой учебы.

6.2. Творческие журналистские конкурсы на территории области

Подпрограмма Проведение обучающих семинаров и творческих конкурсов журналистов Пермской области предусматривает частичное финансирование (в среднем 10‒15 % общей сметы мероприятия) тех ежегодных областных и межрегиональных творческих конкурсов журналистов, в которых она выступает учредителем: Золотой абзац, Щит России, Журналистская весна и конкурс им. А.Гайдара.

Ранее администрация Пермской области выделяла небольшие средства на проведение данных творческих конкурсов. Но каждый раз средства выделялись непосредственно перед проведением мероприятия, что зачастую ставило под сомнение возможность его проведения.

В 2000 году общая сумма расходов областного бюджета на поддержку журналистских конкурсов составит 105 200 рублей.

1. 34 года в Пермской области проводится творческий журналистский конкурс им. А. П. Гайдара. В конкурсе 5 номинаций. Лауреатство личное. Участвуют журналисты печатных и электронных СМИ. Итоги подводятся к 13 января — Дню российской печати. Три года оказывает финансовую поддержку администрация Пермской области. Программа предлагает профинансировать в 2000 году 50 % от общей сметы — 14 тыс.рублей.

2. В 2000 году в 3-й раз пройдет областной творческий конкурс Журналистская весна. В конкурсе 20 номинаций. В 1999 году было 246 номинантов, представлено более 1000 работ. 1‒2 мая 2000 года III фестиваль региональной прессы Журналистская весна — 2000 будет проводится в г. Осе. Во время фестиваля планируется проведение семинаров с участием преподавателей УрГУ, ПГУ. Конкурс журналистов по 20 номинациям. Организационную и финансовую поддержку оказывает администрация области. В 2000 г. финансирование из областного бюджета составит около 10 % от общей сметы фестиваля — 29200 рублей.

3. Межрегиональный фестиваль военных телерадиопрограмм Щит России проводится с 1998 года. Организаторы фестиваля — администрация Пермской области и Пермская государственная телерадиокомпания Т7. В фестивале Щит России-99 приняли участие представители около 20 телекомпаний России. Тематика телерадиопрограмм, представленная в семи номинациях, охватывает все аспекты жизни и деятельности современной российской армии. В соответствии с примерной сметой фестиваля на 2000 год из областного бюджета планируется выделить 10 % — 38100 рублей.

4. Областной конкурс средств массовой информации Золотой абзац проводится с 1996 года. Учредители конкурса — администрация Пермской области и ПГТРК Т7. Семнадцать номинаций отражают основные жанры и главнейшие темы журналистики. Из областного бюджета в 2000 году планируется выделить 23,9 тыс. рублей (10 % от общей сметы).

6.3. Работа с юнкорами

Одним из важнейших направлений в развитии средств массовой информации Пермской области является подготовка молодых журналистов. Последние 3 года было проведено 2 семинара журналистов, организовавших при редакциях СМИ детские редакции. По направлению областной организации Союза журналистов России в 1997 году поступили на факультет журналистики Уральского государственного университета 9 человек, в 1998 году — 6 человек, в 1999 году — 6 человек.

В 1998 году совместно с администрацией области была организована юнкоровская смена в областном лагере Юность. В 1999 году из-за отсутствия финансировании смена была сорвана.

Так как работа с будущими журналистами имеет огромное значение для региона, в программе предусмотрены расходы на проведение смены юных корреспондентов и слета юнкоров на базе детского лагеря, на котором будет создана ассоциация молодых журналистов. Частичное финансирование этого мероприятия (50 % сметы) из областного бюджета составит 16 тыс. рублей.

7. Подпрограмма Информационное обеспечение климата социальной и общественной стабильности на территории Пермской области в 2000‒2003 годах

Целью подпрограммы является обеспечение социальной стабильности как в целом в Пермской области, так и на отдельных ее территориях.

Основные направления подпрограммы Информационное обеспечение климата социальной стабильности на территории Пермской области:

информирование населения области о мерах, принимаемых администрацией и Законодательным Собранием области, органами местного самоуправления для обеспечения социальной стабильности;

повышение эффективности областных государственных целевых социальных программ путем доведения до широких слоев населения информации об их основных целях и результатах;

активное развитие социального заказа в сфере СМИ и издательских структур, как одной из основных форм размещения и исполнения государственных заказов на реализацию социальных программ и проектов, направленных на достижение конкретного социально значимого результата;

стимулирование творческого поиска журналистов и издателей в подаче социальных тем путем проведения творческих грантовых конкурсов.

Объем финансирования подпрограммы определяется ежегодно при формировании проекта областного бюджета.

8. Подпрограмма Поддержка государственной издательской деятельности

По данным Госкомпечати на 1 февраля 1999 года зарегистрирован выпуск 46 595 названий книг и брошюр общим тиражом 410, 7 млн экз., что составляет 103,5 % к предыдущему периоду. Тенденции дальнейшего развития российского книгоиздания сохраняют определенную устойчивость несмотря на кризис августа 1998 года. Тем не менее постоянно снижается удельный вес государственных издательств, их доля в общем выпуске книг и брошюр практически составила по количеству названий — 31,3 %, по тиражу — 20,8 %.

Уменьшение загрузки книжных линий со стороны издательств, снижение тиражности не могло не оказать своего негативного влияния на дальнейшее развитие полиграфии. Невостребованность производственного потенциала в полиграфии, в частности Издательско-полиграфического комплекса Звезда выглядит следующим образом: при годовой проектной мощности в 8 млн листов-оттисков, книжная линия Звезды дает только 2 млн листов-оттисков, что составляет 25 % мощностей.

В целом по России и в Пермской области наметился общий рост числа субъектов в сфере издательской и полиграфической деятельности, при этом снижается количество предприятий, занятых государственным книгоизданием. В Прикамье действуют более сотни организаций, имеющих лицензию на издательскую деятельность. Но полностью отсутствует государственное книгоиздание (исключая Издательско-полиграфический комплекс Звезда — федерального подчинения). В результате банкротства федеральное государственное издательство Пермская книга прекратило свое существование.

В то же время за пределами интересов частных, негосударственных издательств оказывается большинство социально значимой литературы — национальной, краеведческой, технической, естественно-научной, детской, произведений российских писателей и поэтов, в том числе и пермских. Налицо деформированность тематической структуры издательского рынка в области в сторону коммерческих, рекламных проектов и низкосортной литературы.

Суть государственной поддержки книгоиздания в области — в оптимизации книжного рынка за счет поддержки государственного книгоиздания и издательских проектов, имеющих социальную значимость. Ожидаемый эффект от проведения программных мероприятий изложен в таблице (см. приложение к программе).

Формирование, размещение и реализацию подпрограммы осуществляет областное государственное унитарное предприятие Пермское книжное издательство, образованное Указом губернатора области от 23.06.99 № 41 в целях возрождения в Прикамье книжного дела, а также продолжения традиций издания высококачественной, социально-значимой литературы.

Выпуск приоритетной социально значимой литературы при государственной поддержке будет способствовать росту образовательного, культурного, научного потенциала населения области. Учитывая сохранение в целом кризисных тенденций в отечественном книгоиздании, программа является единственной возможностью обеспечивать выпуск социально-значимой литературы.

В результате реализации мероприятий программы ожидаются: структурные сдвиги в сторону социально значимой литературы; сохранение рабочих мест в сфере книгоиздания; повышение качества изданий в содержательном, художественно-оформительском отношении; увеличение объемов загрузки полиграфических мощностей государственных полиграфических предприятий области. При ежегодном формировании издательского портфеля должны учитываться потребности области в детской, познавательной и культурной литературе, а также заказы органов государственной власти и муниципальных образований области.

Основные меры государственной поддержки при решении поставленных в подпрограмме задач состоят в адресном выделении инвестиционных ресурсов для внедрения прогрессивных технологий и организации рабочих мест в отрасли. Из областного бюджета на указанные задачи в 2000 г. будет выделено 640 тыс.рублей, в2002‒2003 годы ориентировочно — 320 000 рублей. Остальное оборудование общей стоимостью около 960 000 рублей, необходимое для полного оснащения областного государственного унитарного предприятия Пермское книжное издательство, будет приобретено предприятием за счет собственных средств по договору финансовой аренды (лизинга) под гарантию администрации области.

Приложение

к целевой комплексной Программе Поддержка и развитие

средств массовой информации, издательской деятельности

и полиграфии в 2000‒2003 годах

				Сумма Затрат
	ГУП "Издательский дом Типография купца Тарасова ГУП Соликамская типография ГУП"Верещагинская типография ГУП Кунгурская типография Только для государственных предприятий			в том числе: областной бюджет-250700 руб. местные бюджеты-194600 руб областной бюджет — 262 848 руб. в том числе: областной бюджет — 204 096 руб. местные бюджеты — 136 960 руб. областной бюджет- 185 696 руб., средства предприятий −2251800 руб. областной бюджет −255600 руб. средства предприятий - средства предприятий - областной бюджет — 3 651 552 руб. Средства предприятий - Областной бюджет — 2 064 960 руб. Без привлечения бюджетных средств
				1600000 р., в том числе: областной бюджет- 480000 р.. Бюджетная ссуда — 560000 руб. областной бюджет −240 000 руб. Бюджетная ссуда — 280000 руб. в том числе: областной бюджет - Местные бюджеты- Бюджетная ссуда-560000 руб. областной бюджет — 240 000 руб. областной бюджет- 99200 руб. в том числе: областной бюджет-95424 руб 198 400 руб. областной бюджет — 56000 руб. местные бюджеты — 40000 руб.
				областной бюджет — 40400 руб. местные бюджеты −29200 руб.
Обеспечение доставки телепрограммы РТР +Т7 в населенные пункты Пермской области	Оснащение Очерской РТПС мощным ТВ передатчиком на программе РТР+Т7 (5 кВт) Строительство ВОЛС Верещагино — Очер для подачи на Очерскую РТПС программы РТР+Т7 Организация цифровых каналов подачи программы РТР+Т7 на ТВ передатчики в г. Кунгур, г. Чайковский, с. Барда Установка УКВ-ЧМ передатчиков для программы радиовещания Радио России+Т7 в населенных пунктах: Установка ТВ ретранслятора в с. Воскресенское Уинского района МВ (10Вт) или ДМВ (100 Вт), программа РТР+Т7 Установка ТВ ретранслятора в с. Шермейка Бардымского района, программа РТР+Т7 Капитальный ремонт передатчика Ильмень (26 ТВК) на Кунгурской РТС (увеличение мощности с 10 до 20 кВт) Реконструкция сети маломощных ретрансляторов с заменой оборудования на программе РТР+Т7 в населенных пунктах: Установка на действующих РПС передатчиков УКВ-ЧМ (ФМ) вещания на программу Радио России+Т7 в населенных пунктах: Замена усилительного оборудования для улучшения качества трансляции радиовещательной программы Радио России + Т7 на сетях проводного вещания в гг. Пермь, Березники, Соликамск, Губаха, Кунгур, Чайковский, Кизел, Добрянка Строительство мачты 90 м в п. Суксун для обеспечения жителей Суксунского района качественным вещанием программ радио и телевидения РТР+Т7 Строительство ВОЛС Кунгур-Суксун для подачи программ ТВ и РВ РТР+Т7 в п. Суксун		Областной бюджет Средства ОАО Уралсвязьинформ Средства Филиала ФГУП ВГТРК"Пермский ОРТПЦ" Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК"Пермский ОРТПЦ" Средства ОАО Уралсвязь-информ Средства ОАО Уралсвязь-информ Обл. бюджет Средства ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ- 320,00 тыс.руб. ОАО Уралсвязьинформ −318,50 тыс. руб. ОАО Уралсвязьинформ — 260,00 тыс. руб. ОАО Уралсвязьинформ −434,00 тыс. руб.	ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ Филиал Федерального государственного уни-тарного предприятия ВГТРК Пермский ОРТПЦ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ ОАО "Уралсвязьинформ
Обеспечение доставки телепрограммы РТР +Т7 в населенные пункты Пермской области (2 этап)	Установка передатчика для программы РТР+Т7 на Соликамской РТС Строительство ВОЛС Верещагино -Карагай для подачи программы телевидения РТР+Т7 на РПС с. Карагай Установка ТВ ретранслятора в г. Оханске (38 ТВК, 100 Вт), программа РТР+Т7 Проведение изысканий и разработка технико-экономических предложений по расширению сети вещания программы РТР+Т7		Средства ОАО Уралсвязьинформ Средства ОАО "Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ — 690,0 тыс. руб. обл. бюджет - обл. бюджет - средства ВГТРК - 29 112,3 тыс. руб. местные бюджеты — 320,0 тыс.руб.	ОАО Уралсвязьинформ ОАО Уралсвязьинформ Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ

Разработка проекта регионального радиоканала Губерния
	а) Золотой абзац б) Щит России в) Журналистская весна			Областной бюджет-105200р. 239000 руб., в том числе: Областной бюджет — 23900р. Областной бюджет-38100 р. Привлеченные средства - 342900 руб в том числе. Областной бюджет- 29200 руб., привлеченные средства - привлеченные средства-14000 руб.	ПГТРК Т7
			Грант фонда Евразия, Обл. бюджет, привлеч.средства Областной бюджет — 50 % Привлеченные средства −50 % Привлеченные средства — 50 %	областной бюджет — 23000р. привлеченные средства — 22000 руб., грант фонда Евразия Областной бюджет-55000 руб, привлеченные средства — 55000 руб Областной бюджет — 16 000 руб. Привлеченные средства- 16000 руб.
	Выделение средств на освещение в средствах массовой информации социально значимых тем, реализацию социально значимых проектов в СМИ и издательских структурах	ежегодно		Определя-ется при формирова-нии проекта областного бюджета	Пресс-служба губернатора
	1. Оснащение ГОУП Пермское книжное издательство оргтехникой, необходимой для допечатной подготовки книжной продукции				Областное государственное унитарное предприятие Пермское книжное издательство

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Развитие редакций городских и районных газет и полиграфической базы для их печатания



Укрепление и развитие материально-тезнической базы печати	в том числе	— 2 560,0 т.р.	-	- - - - -	— - - - -	- - -

ПРОЕКТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ РЕДАКЦИЙ ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ ГАЗЕТ (в соответствии с подпрограммой "Развитие редакций городских и районных газет и полиграфической базы для их печатания)



	Боевой путь г. Александровск
	Уральский шахтёр г. Губаха
	Шахтёр г. Гремячинск
	Новое время г. Кизел				ф-та А3‒1 шт.
	Краснокамская звезда г. Краснокамск
	Искра г. Кунгур
	Огни Камы г. Чайковский
	Рассвет с. Барда
	Сельская новь с. Берёзовка
	Светлый путь
	Заря г. Верещагино
	Искра Прикамья с. Елово
	Знамя п. Ильинский
	Приобвинский край с. Карагай
	Сылвенские зори с. Кишерть

	Красная Вишера г. Красновишерск
	Куединский вестник п. Куеда
	Вперёд п. Октябрьский
	Верный путь с. Орда
	Осинское Прикамье г. Оса
	Оханская сторона г. Оханск
	Очёрский край г. Очёр
	На родной земле с. Сива
	Новая жизнь п. Суксун
	Родник с. Уинск
	Усольская газета г. Усолье
	Путь Октября с. Частые
	Северная звезда г. Чердынь
	Маяк Приуралья г. Чернушка

	Общая стоимость.

В С Е Г О: 1 587 776 руб.

Оценка ожидаемой эффективности подпрограммы Развитие редакций городских и районных газет и полиграфической базы для их печатания

		Социально — экономические последствия

Схема размещения межрайонных типографий


Издательский дом \"Типография купца Тарасова\".		_
ГП\"Соликамская типография\",	Компьютер 2 шт- 28608 руб.;
ООО\"Издательскийдом\" г. Лысьва, межрайонная типография		_
ГП\"Кунгурская типография\", межрайонная типография			а) оборудование для приема газетных полос по каналам связи −1 шт.
\"Верещагинская типография\".	РИК −1комп.:86 976 руб.		а) оборудование для приема газетных полос по каналам связи −1шт. б) универсальная копировальная рама −1 шт.
ИПК\"Звезда\" *	_	_		2 720 руб.
	_	_
	компьютер — 1 шт.	_	5 440 руб.
ГП\"Бардымская типография\" *	−1 шт.: 54 304 руб.;	_	2 720 руб.
ООО \"Издательский дом \"Регион\" *	_	_	2 720 руб.
И Т О Г О:

ПРИМЕЧАНИЕ:

— полиграфические предприятия, сохранившие самостоятельное значение.

Мероприятия по обеспечению оргтехникой

муниципальных телерадиокомпаний, предусмотренные подпрограммой Модернизация оборудования муниципальных телерадиокомпаний Пермской области


			Областной бюджет-9200 р. Местные бюджеты-6800 р. Местный бюджет-6,4 т.р. Всего-32,0 т.р. −8,0 тыс.руб.	органы местного самоуправления -учредители ТРК

Мероприятия по обеспечению каналами доступа к сети Интернет муниципальных средств массовой информации, предусмотренные подпрограммой Модернизация оборудования муниципальных телерадиокомпаний Пермской области

План мероприятий подпрограммы "Обеспечение доставки телерадиопрограмм ВГТРК+ПГТРК Т7 в населенные пункты Пермской области



Оснащение Очерской РТПС мощным ТВ передатчиком на программе РТР+Т7 (5 кВт)	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
Строительство ВОЛС Верещагино — Очер для подачи на Очерскую РТПС программы РТР+Т7	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
		ОАО Уралсвязьинформ, Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ
Организация цифровых каналов подачи программы РТР+Т7 на ТВ передатчики в г. Кунгур, г. Чайковский, с. Барда	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ


Установка УКВ-ЧМ передатчиков для программы радиовещания Радио России+Т7 в населенных пунктах:		ОАО Уралсвязьинформ
		Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ
Установка ТВ ретранслятора в с. Воскресенское Уинского района МВ (10Вт) или ДМВ (100 Вт), программа РТР+Т7		Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ
Установка ТВ ретранслятора в с. Шермейка Бардымского района, программа РТР+Т7		Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ
Капитальный ремонт передатчика Ильмень (26 ТВК) на Кунгурской РТС (увеличение мощности с 10 до 20 кВт)	Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ	Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ

Реконструкция сети маломощных ретрансляторов с заменой оборудования на программе РТР+Т7 в населенных пунктах:	Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ	Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ
Установка на действующих РПС передатчиков УКВ-ЧМ (ФМ) вещания на программу Радио России+Т7 в населенных пунктах:	Филиал ФГУП ВГТРК Пермский ОРТПЦ	Филиал ФГУП ВГТРК "Пермский ОРТПЦ
	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ


	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
Замена усилительного оборудования для улучшения качества трансляции радиовещательной программы Радио России + Т7 на сетях проводного вещания в гг. Пермь, Березники, Соликамск, Губаха, Кунгур, Чайковский, Кизел, Добрянка		ОАО Уралсвязьинформ
Строительство мачты 90 м в п. Суксун для обеспечения жителей Суксунского района качественным вещанием программ радио и телевидения РТР+Т7	Областной бюджет ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
Строительство ВОЛС Кунгур-Суксун для подачи программ ТВ и РВ РТР+Т7 в п. Суксун	ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
		ОАО Уралсвязьинформ


Установка передатчика для программы РТР+Т7 на Соликамской РТС			ОАО Уралсвязьинформ
Строительство ВОЛС Верещагино -Карагай для подачи программы телевидения РТР+Т7 на РПС с. Карагай		ОАО Уралсвязьинформ	ОАО Уралсвязьинформ
Установка ТВ ретранслятора в г. Оханске (38 ТВК, 100 Вт), программа РТР+Т7			Филиал ФГУП ВГТРК "Пермский ОРТПЦ
	в том числе: Обл. бюджет - Средства ВГТРК - 29 112,3 тыс. руб.

Проведение изысканий и разработка технико-экономических предложений по расширению сети вещания программы РТР+Т7

	Обл.бюджет- Местные бюджеты -

Мероприятия подпрограммы

Поддержка государственного книгоиздания


			ОГУП Пермское книжное издательство
			ОГУП Пермское книжное издательство

Инвестиционные мероприятия

по поддержке государственного книгоиздания


Областное государственное унитарное предприятие Пермское книжное издательство,	Системный блок — 3 Монитор 15 д — 3 Системный блок — 2 Монитор 17 д — 2 Монитор 19 д −1 Системный блок — 1 Монитор 14 д — 1 Сетевой концентратор — 2 Кабель витая пара (м) — 200 9.Источник бесперебойного питания — 2 Модем — 1 CD-ROM −1 Ленточный накопитель — 1	2002 г.-2003 г

Документ:Решение от 23.06.2000 № 982 Законодательное Cобрание Пермской области

Навигация

Поиск