Документ:Постановление от 17.01.2019 № 15 Правительство Сахалинской области

Постановление от 17.01.2019 № 15 Правительство Сахалинской области

Закон

Юрисдикция:: Россия

Принявший орган:: Правительство Сахалинской области

Дата принятия:: 2019-01-17 00:00:00

Дата публикации:: 2021-12-06 19:04:37

Языки:: Русский язык

Шаблон: п·о·и

Форма: о·с

ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 января 2019 г. № 15

г. Южно-Сахалинск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В целях приведения государственной программы Сахалинской области " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской об ласти на 2017—2022 годы ", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 144, в соответствие с Законом Сахалинской области от 25.09.2018 № 66-ЗО " О внесении изменений в Закон Сахалинской области " Об областном бюджете Сахалинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов " Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы ", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 144, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 № 639, от 20.06.2018 № 281 (далее — Государственная программа), изложив их в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановления.

2. Внести изменения в приложение № 1 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в приложение № 2 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в приложение № 5 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. Внести изменения в приложение № 6 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.

6. Внести изменения в приложение № 7 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

7. Внести изменения в приложение № 8 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

8. Внести изменения в приложение № 9 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению.

9. Опубликовать настоящее постановление в газете " Губернские ведомости , на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на Официальном интернет-портале правовой информации " .

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области

А. В. Белик

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

" РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017—2022 ГОДЫ " ,

УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.03.2017 № 144

(ДАЛЕЕ — ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

1. В паспорте Государственной программы:

1.1. Раздел " Участники государственной программы " изложить в следующей редакции:

" Участники государственной программы	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные учреждения, муниципальные образования Сахалинской области "

1.2. Раздел " Объемы и источники финансирования государственной программы " изложить в следующей редакции:

" Объемы и источники финансирования государственной программы	В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 1114395,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год — 190872,0 тыс. рублей; 2018 год — 132645,0 тыс. рублей; 2019 год — 117292,6 тыс. рублей; 2020 год — 91348,9 тыс. рублей; 2021 год — 326700,3 тыс. рублей; 2022 год — 255536,2 тыс. рублей. Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 1113495,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год — 190872,0 тыс. рублей; 2018 год — 132645,0 тыс. рублей; 2019 год — 117292,6 тыс. рублей; 2020 год — 91048,9 тыс. рублей; 2021 год — 326400,3 тыс. рублей; 2022 год — 255236,2 тыс. рублей. Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из консолидированных бюджетов муниципальных образований, составляет 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год — 300,0 тыс. рублей; 2021 год — 300,0 тыс. рублей; 2022 год — 300,0 тыс. рублей "

2. Раздел 1 " Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития " изложить в следующей редакции:

" 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем

сферы реализации государственной программы

и прогноз развития

Туристическая отрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных и развивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма и гостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала островной территории.

В области имеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебных грязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтные возможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология для дайвинга, водного спорта и морских круизов.

Практически каждое муниципальное образование обладает определенными туристскими ресурсами и способно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления. Природные ресурсы, которые являются основной составляющей туризма в Сахалинской области, сосредоточены в большинстве своем за пределами областного центра. В то же время многие муниципальные образования имеют многоотраслевую специализацию — экологический, этнографический, культурно-исторический, бальнеологический, спортивный и другие виды туризма.

Конкурентные преимущества Сахалинской области — это, прежде всего, экономико-географическое расположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР, выгодное положение на пересечении морских и воздушных внутренних и международных путей.

Анализ современного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что в последние годы эта сфера развивается стабильно. Динамика основных показателей, характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основным общероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях.

Изменившаяся экономическая ситуация в стране (в особенности рост курса иностранных валют) благоприятно повлияла на развитие туристской отрасли. В Сахалинской области, как и в целом по России, происходит диверсификация бизнеса туроператоров, которая способствует активному развитию внутреннего и въездного туризма.

По данным на 1 января 2016 года в Сахалинской области осуществляют деятельность 79 туристических компаний, в том числе 22 компании состоят в Едином федеральном реестре туроператоров.

Туристская индустрия затрагивает значительный спектр отраслей и услуг, участвующих в процессе обслуживания туристов. Объем платных туристических услуг в 2016 году составил 619,3 млн рублей, или 106,5 %, в фактических ценах к итогам прошлого года.

По данным ФНС России по Сахалинской области объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет островного региона в 2016 году составил 73,07 млн руб., что на 21,6 млн руб. (41,8 %) больше, чем в 2014 году.

В 2016 году гостиничных услуг реализовано на сумму более 1,71 млрд рублей, что выше уровня предыдущего года, так как стоимость размещения практически не поднималась в течение 2016 года и на 5 объектов увеличился перечень предприятий гостиничного хозяйства.

Перспективы развития отрасли напрямую увязаны с увеличением потока туристов в регион. Этому способствует проведение ряда крупных, в том числе международного уровня, мероприятий, таких как: кинофестиваль " Край Света ", конференция " Нефть и газ Сахалина ", фестиваль " Крылья Сахалина " и других, а также активное развитие зимних видов спорта, организация и проведение различных соревнований.

В этой связи в 2016 году был зафиксирован рост загруженности номерного фонда гостиниц и других средств размещения в течение всего года.

Доля туризма в ВРП региона составляет менее 1 %. Очевидным является и то, что туристский потенциал области используется не в полной мере и создание условий для качественного отдыха на территории Сахалинской области российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Реализация государственной программы к 2025 году позволит повысить качество предоставления услуг в сфере туризма, конкурентоспособность регионального турпродукта, обеспечить достаточность и полноту нормативно-правовой базы, что позволит, в свою очередь, повысить имидж Сахалинской области среди других субъектов Российской Федерации.

Обладая многоотраслевой специализацией туристских ресурсов (экологический, горнолыжный, этнографический, историко-культурный, бальнеологический, спортивный, морской и другие виды туризма), развитие туризма способно увеличить доходы местных бюджетов.

Оценивая Сахалинскую область с точки зрения развития туристско-рекреационной деятельности, условно можно выделить три группы:

Первая группа — это наиболее благополучные районы, имеющие перспективу развития туристско-рекреационной деятельности: г. Южно-Сахалинск и территория всего городского округа " Город Южно-Сахалинск ", муниципальное образование Корсаковский городской округ, муниципальное образование " Невельский городской округ " .

Обладая комплексным туристско-рекреационным потенциалом эти районы имеют перспективу как многоотраслевые центры со специализацией на бальнеологическом, спортивном видах деятельности в сочетании с историко-культурным, морским, экологическим и деловым туризмом.

В муниципальном образовании городской округ " Город Южно-Сахалинск " наиболее перспективны экскурсионный, экологический, лечебно-оздоровительный, историко-культурный, сельский и спортивный виды туризма (в том числе горнолыжный), а также деловой туризм в связи с ежегодно увеличивающимся количеством международных мероприятий, конференций и бизнес-встреч на высоком уровне.

Растет количество гостиничных комплексов, ресторанов и кафе, развлекательных заведений, проводится благоустройство города, включая озеленение и реконструкцию тротуаров и дорог. Реализуются мероприятия по транслитерации — установлению дополнительных аншлагов с названиями (либо дублирование на имеющихся) на латинском языке основных и значимых в туристическом аспекте объектов.

Активно развивается СТК " Горный воздух ", который как спортивный и туристический объект, отвечающий самым современным требованиям, уже стал весомым доводом в пользу привлечения туристов на Сахалин и приобщения сахалинцев к активному и здоровому образу жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 № 200 " О создании территории опережающего социально-экономического развития " Горный воздух " (далее — ТОСЭР) в регионе создается международный всесезонный центр спорта и туризма. Проектами ТОСЭР предусматривается развитие инфраструктуры действующего горнолыжного комплекса с дальнейшей перспективой освоения близлежащих сопок и создания самого крупного на Дальнем Востоке горнолыжного курорта.

Определены местоположение границ ТОСЭР " Горный воздух ", перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на ТОСЭР " Горный воздух " действует особый правовой режим предпринимательской деятельности. Также устанавливается, что на ТОСЭР " Горный воздух " применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОСЭР " Горный воздух " в 2016—2018 годах будет финансироваться за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Принятое решение будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счет создания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест, привлечения инвестиций.

Произведена реконструкция в исторически уникальном здании японского периода — областном краеведческом музее, включающая вновь созданный ландшафтный дизайн прилегающей территории; построено новое здание для размещения литературно-художественного музея книги А. П. Чехова " Остров Сахалин ", активно реализуется программа по благоустройству областного центра.

В 20 км от города Южно-Сахалинска в благоприятной и экологически чистой климатической зоне, в удивительной по красоте местности у подножия горы Джамбул расположен санаторий " Синегорские минеральные воды " . Это современный комплекс, располагающий первоклассной лечебно-диагностической базой. В санатории можно пройти курс лечения систем органов пищеварения и кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы, органов движения и опоры, соединительных тканей, органов дыхания. При этом на базе санатория необходимо создание современного санаторно-курортного комплекса. Интегрирование его в рыночные отношения, создание новых туристских продуктов, организация туристской деятельности, отвечающей международным стандартам качества.

В Корсаковском городском округе наиболее перспективны экологический, историко-культурный, пляжный, круизный, охотничий, рыболовный виды туризма.

Корсаковский порт — самый южный на Сахалине, работающий круглогодично. Это " ворота " нашего региона для туристов, прибывающих в область из Японии и других стран на круизных судах.

Работа по приему и обслуживанию круизных туристов была впервые проделана в 1997 году. Это был чартерный заход судна " Фудзи мару " (до 350 пассажиров на борту). До 2010 года заход круизных судов среднего класса осуществлялся спонтанно и проводился в рамках чартеров, заказываемых японскими туроператорами. Начиная с 2010 года характер заходов принимает более системный характер, и они вводятся в план круизных компаний-судовладельцев.

Причинами тому послужили:

— замена старого транспорта на более комфортабельный, становятся доступны автобусы большей вместимостью, которые высвобождаются после завершения строительства завода СПГ в Пригородном;

— совершенствование сервиса гостиничного обслуживания и общественного питания;

— улучшение состояния качества дорог;

— качество благоустройства города Южно-Сахалинска, что сделало более привлекательным визуальный ряд при проведении обзорных экскурсий.

В 2013 году в Корсаковский порт впервые совершили заходы круизные лайнеры известных во всем мире круизных компаний " Принцесс Круизес и Коста Крочиере " . В совокупности портовые и иные сборы, поступления от экскурсионного обслуживания туристов, аренды автотранспорта, организации питания, продажи сувениров составили порядка 7 млн рублей.

Первый опыт для компаний-операторов данного проекта оказался настолько успешным, что в 2014—2015 годах совершены 24 захода (около 34 тысяч туристов). Кроме того, порт Корсаков принимает японские теплоходы " Ниппон Мару ", " Асука и Асука-2 ", периодически осуществляются заходы теплоходов " Ориентал Венус и Клиппер Одиссей " . В 2015—2016 гг. дополнительно совершали заходы суда компании " Кристал Круизес " .

Внимание к Сахалинской области компаний, лидирующих на мировом рынке круизов, безусловно, положительно сказывается не только на развитии туризма в регионе, но и на совершенствовании портовой инфраструктуры, оказывает стимулирующее воздействие на целый ряд отраслей экономики, дает положительный финансовый эффект в виде налоговых отчислений и доходов в бюджет области.

В перспективе обустройство порта Корсаков, его инфраструктуры с учетом обслуживания большого количества туристов откроет новые возможности. Это не только стандартные программы с заходом только на Сахалин, но и новые программы круизов, по которым круизные суда смогут отбывать из порта Корсаков для дальнейшего посещения, например, Курильских островов.

В Корсаковском городском округе сосредоточено самое большое в области количество туристических баз отдыха. Перспективными территориями для развития туристской деятельности являются: озера Тунайча, Изменчивое, Буссе, Большое Вавайское, морские побережья, мыс Великан, мыс Свободный.

Исторические события оставили наглядные следы в виде памятников, которые должны стать перспективными объектами показа наряду с отреставрированным зданием бывшего японского банка " Карафуто Гинко " .

Невельский городской округ обладает большим рекреационным потенциалом для развития въездного и внутреннего туризма. Спектр возможностей туристского предложения достаточно широк и основывается, прежде всего, на уникальной природе района.

Перспективными видами туризма здесь являются экологический, спортивный, историко-культурный, морской (яхтенный), пляжный, рыболовный виды туризма.

В планах предусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры природного парка " Остров Монерон ", включающее строительство туристических баз и причальных сооружений.

Более тридцати лет в зимний период на волноломе Невельского морского порта делают залежку сивучи. Сивучи стали визитной карточкой Невельского городского округа. Невельску сивучи придают особый колорит. Именно эти теплые берега они избрали для отдыха. Обычно в весенний сезон здесь собирается колония численностью более ста особей. С берега или катера можно наблюдать жизнь этих удивительных животных, сопровождающуюся днем и ночью трубным рыком. Это обстоятельство в значительной степени может повлиять на туристическую привлекательность района. В апреле 2018 года открыта эколого-просветительская площадка.

На территории Невельского городского округа, между поселками Заветы Ильича и Калинино находится водопад " Салют . Сам водопад частично можно увидеть прямо с автодороги, проходящей вдоль берега. Перепад его высот составляет около 20 метров. Вдоль правого берега реки есть тропа, которая выходит на смотровую площадку " выше водопада.

На территории округа имеются 2 горнолыжных трассы в г. Невельске и в Горнозаводске, отличительной особенностью которых являются высота склона и длина канатной дороги. Снег лежит на склонах с ноября по апрель.

Несколько десятков лет назад в районе был очень популярен и активно развивался среди молодежи парусный спорт. В 90-е годы яхт-клуб " Юный моряк " прекратил свою деятельность, но с началом летнего сезона 2017 года юные яхтсмены — воспитанники детско-юношеской спортивной школы г. Невельска возродили парусный спорт в районе и вышли в открытое море на современных яхтах. Клуб возвели на месте, образовавшемся в результате землетрясения, когда участок морского дна поднялся на поверхность. В этом месте яхтсменам удобно выходить к морю. Находящийся неподалеку брекватер защищает гавань от больших волн. Для работы в яхт-клуб привлекли тренеров со специальным профессиональным образованием.

В рамках развития событийного туризма в Невельском городском округе выделено пять основных мероприятий:

1. День сивуча.

2. День рыбака.

3. Сабантуй.

4. Международный обжиг керамических изделий под открытым небом в г. Невельске.

5. День шахтера.

Также в муниципальном образовании имеются предпосылки для развития конного, экологического, экстремального, охотничьего и рыболовного туризма, дайвинга, что также привлечет туристов в район, что в свою очередь окажет благоприятное влияние на развитие смежных отраслей экономики (гостиничного хозяйства, пищевой промышленности, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи).

Вторая группа сравнительно благополучных районов, имеющих достаточно высокий и разнообразный потенциал развития в качестве многоотраслевых туристско-рекреационных районов, но обладающих невысоким уровнем развития инфраструктуры: Холмский, Анивский, Александровск-Сахалинский, Южно-Курильский, Курильский городские округа.

В этих районах представлены интересные природные объекты для развития экологического туризма, совмещенные с транспортной доступностью из областного центра (кроме Южно-Курильского и Курильского городских округов).

В Холмском городском округе туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

— гостиницы — 2 (" Холмск ", " Чайка ");

— общежитие гостиничного типа — 2 (" Олимп ", " Надежда ");

— гостевой дом — 1;

— музеи — 1 (Холмский муниципальный естественно-научный музей);

— предприятия общественного питания (кафе, рестораны) — 24.

В с. Бамбучек осуществляет свою деятельность загородный центр отдыха " Бамбучки " . На территории центра располагается кафе, банный комплекс, гостиница, сад камней, выполненные в японском стиле. Предлагаются услуги: зимние развлечения, катания на снегоходах, квадроциклах, верховая езда, спортивный отдых (бильярд, настольный теннис).

Узкое побережье, на котором расположен район, прижато к Татарскому проливу отрогами Южно-Камышового хребта. Туристов привлекают красоты горы Спамберга и озера Верхнего, а также Шуйский водопад.

Транспортная инфраструктура представляет комфортное дорожное полотно из г. Южно-Сахалинска до г. Холмска. По маршруту следования находится один из красивейших горных перевалов Сахалина — Холмский.

Старейшим архитектурным объектом на территории округа является действующий маяк мыса Слепиковского, построенный более 70 лет назад.

На территории муниципального образования " Холмский городской округ " расположено 117 объектов историко-культурного наследия. Из них: 78 памятников археологии; 1 памятник природы — мыс Слепиковского; 38 памятников истории и культуры, включая мемориальные доски, из них: 4 братских захоронения советских воинов, погибших при освобождении Южного Сахалина и Курильских островов во время Второй Мировой войны, 2 памятника В. И. Ленину и 1 памятник А. П. Чехову; 12 памятников японского периода, в число которых входят 5 школьных павильонов; место основания Маукского русского военного поста.

Можно выделить несколько перспективных направлений развития туризма в районе: рекреационный, экологический, яхтенный, сельский.

Рекреационное направление включает организацию пляжного отдыха на берегу Татарского пролива. Протяженность песчаного пляжа приблизительно 15 км, начиная от села Яблочное до села Костромское (до границы земель памятника природы " Мыс Слепиковского ").

Экологическое направление — организация зон отдыха (кемпингового типа) в районе оз. Верхнее и организация экологических троп по маршрутам — г. Спамберг, водопад на реке Чеховка, Шуйский водопад.

Яхтенное направление — развитие спортивно-яхтенного туризма на базе Холмского яхт-клуба.

Сельское направление — создание сельских усадеб и гостевых домов.

В Анивском городском округе основное внимание необходимо уделять развитию экологического туризма, решению главной проблемы — цивилизованной эксплуатации побережья Анивского залива с организацией полного набора " пляжных " услуг для отдыхающих.

Туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

— гостиницы — 1 (гостиница " Анива ");

— предприятия питания — 12 (кафе, кафе-шашлычные, трактир, ресторан, бар);

— музеи — 1 (Историко-краеведческий музей);

— база отдыха — 1 (" Усадьба Таранай ");

— храмы — 3 (Анива — 2, Троицкое — 1).

В пределах городского округа находятся два ботанических памятника природы — " Успенские клюквенники и Анивская роща белой акации ", которые имеют рекреационное и эстетическое значение.

Историческую ценность представляют археологические памятники — дюнная стоянка в поселке Атласово, стоянки на юго-западной окраине города Анивы, в селе Таранай, в бывшем поселке Озерецкое, сегодня это населенный пункт Песчанское. Отдельные археологические находки обнаружены в бывших поселениях Кириллово и Новотамбовское, на полуострове Крильон.

В городском округе " Александровск-Сахалинский район " туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

— коллективные средства размещения — 4 (гостиница " Три брата " , 3 общежития: всего 29 номеров на 67 мест);

— предприятия питания — 4 (1 кафе, 2 столовые, 1 шашлычная);

— музеи — 2 (историко-литературный музей " А. П. Чехов и Сахалин " , Краеведческий музей имени А. П. Чехова);

— особо охраняемые природные территории — 3 (1 заказник, 2 памятника природы);

— памятники и памятные места — более 30;

— храмы и монастыри — 1;

— санатории, профилактории — 2 (Детский пульмонологический санаторий, Детский санаторий " Тополек ");

— культурно-досуговые учреждения, объекты досуга — 22 учреждения культуры, объектов развлечения нет;

— театры — нет.

В городском округе " Александровск-Сахалинский район " экологический туризм может сочетаться с историко-культурным, этнографическим, охотничьим, рыболовным, экстремальным. Здесь имеются: природный комплекс " Три брата ", водопады, чеховские и ссыльнокаторжные места, мыс и маяк Жонкиер, пляж в селе Арково и в районе " Три брата " . При соответствующей организации инфраструктуры туристы будут с удовольствием приезжать в этот район, несмотря на удаленность от областного центра.

Район привлекателен для туристов с точки зрения истории: здесь провел долгое время А. П. Чехов, в Александровском посту отбывала каторгу и умерла легендарная российская преступница-авантюристка еврейского происхождения, известная под прозвищем " Сонька Золотая Ручка ", здесь родился Василий Ощепков, родоначальник отечественного дзюдо и один из основателей самбо.

Скалы " Три брата " являются неофициальным символом Сахалина.

В Южно-Курильском городском округе туристская инфраструктура представлена следующими объектами, используемыми для приема туристов:

— гостиницы " Строитель ", " Дельта ", " Айсберг " ;

— краеведческий музей;

— памятники природы, памятники истории;

— предприятие с туристской направленностью — МУП " Курило-японский центр ;

— водолечебница Южно-Курильской ЦРБ;

— популярные экологические маршруты: тропа Столбовая, кальдера вулкана Головнина, мыс Столбчатый, вулканы Менделеева и Тятя, водопады, геотермальные источники.

Из-за несовершенной транспортной схемы (авиа и морское сообщение) и неразвитой туристской инфраструктуры на курильском направлении " работают всего четыре туроператора Сахалинской области. После активного участия в международных и всероссийских туристических выставках, наметилась устойчивая тенденция к спросу на Курильские острова, но в настоящее время туроператоры могут удовлетворить только 10 % от поступающих заявок. Авиационное сообщение туристические компании практически не используют, так как рейсы выполняются нерегулярно из-за погодных условий. В морском сообщении отсутствует цивилизованная схема продажи и бронирования билетов.

Туристский поток на о. Кунашир состоит как из отечественных туристов из европейской части России, так и иностранных туристов.

Основной приток иностранных туристов обеспечивается в рамках круизных программ, ежегодно организуемых при содействии ООО " Пасифик Нетворк (г. Петропавловск-Камчатский). Осуществляются заходы иностранных судов с круизными пассажирами на борту в поселок городского типа Южно-Курильск.

Курильский городской округ — острова Итуруп, Симушир, Уруп, Броутон, Чирпой, Брат Чирпоев. Район вулканов, озер, водопадов, наиболее благоприятный для развития лечебно-оздоровительного туризма.

Минеральные воды, разнообразные по химическому составу и температуре, полезны в целях лечения и рекреации как для внутреннего, так и для наружного применения. Также открыто большое количество месторождений лечебных грязей и фумарольных терм. Целесообразно организовать санаторно-курортное лечение для населения области и туристов, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, суставов, кожных и иных болезней.

В Курильском городском округе наряду с бальнеологией перспективен экологический, круизный, историко-культурный, рыболовный, деловой, научный, а также экстремальный туризм, обусловленный большим количеством труднодоступных и уникальных по красоте мест.

Использование минеральных источников Курильских островов, их лечебно-оздоровительных свойств позволит обеспечить развитие туризма, ориентированного как на россиян, так и на иностранных граждан. Строительство туристско-рекреационных комплексов на базе источников, отвечающих требованиям международных стандартов, несомненно увеличит количество туристов. Для этого необходимо решить первостепенную задачу — обеспечение устойчивого транспортного сообщения и создание соответствующей инфраструктуры (гостиницы, предприятия общественного питания и т\. п\.).

Третья группа включает остальные муниципальные образования, которые относятся к группе районов со слабым уровнем развития инфраструктуры, но обладают хорошим ресурсным потенциалом для развития экологического, историко-культурного, этнографического, охотничьего, рыболовного туризма в сочетании со спортивным и экстремальным.

В Городском округе Ногликский " в перспективе необходимо развивать бальнеологический, охотничий, рыболовный и этнографический туризм.

На территории поселка Горячие Ключи расположено 10 действующих термоминеральных источников с самыми разными бальнеологическими свойствами. В результате активной эксплуатации Дагинского месторождения и полного отсутствия работ по ремонту и обустройству все сооружения полностью развалились, скважины заилились. Построенные много лет назад пешеходные дорожки пришли в полную негодность, освещение уничтожено, столбы электроосвещения сгнили. Необходимо проведение работ по благоустройству данной территории.

Городской округ " Смирныховский " представляет интерес для этнографического, экологического, рыболовного, историко-культурного туризма. Также перспективным направлением может стать развитие спелеотуризма благодаря наличию Вайдинских пещер.

Городской округ " Охинский " включает в себя следующие природные объекты: государственные природные биологические заказники областного значения " Тундровый и Северный ", памятник природы " Острова Врангеля " , Пильтунское охотничье хозяйство — обустроенное место охоты, комплексный памятник природы регионального значения " Горный массив Вагис " .

На въезде в город Оха расположена первая в России нефтяная вышка, построенная в 1910 году по инициативе Г. И. Зотова. Вышка является объектом культурно-исторического наследия Сахалинской области и представляет интерес для туристов.

Залив Пильтун — самый крупный в цепи лагунных заливов Северо-Восточного побережья Сахалина. Он играет важную роль в экосистеме острова как место нереста, нагула и зимовки большого количества видов рыб. Залив Пильтун включает богатейшие водно-болотные угодья огромного количества местных и мигрирующих птиц различных видов. В заливе можно наблюдать исчезающую популяцию серого кита, имеющую высокий международный охранный статус. Здесь расположены традиционные рыболовные участки коренных жителей Сахалина — нивхов, которые до сих пор ведут промысел наваги, сельди, лосося, а также морского зверя. Берега залива играют важную роль в жизненном цикле местных оленеводов народа уйльта, каждую весну пригоняющих сюда свое стадо.

В Тымовском городском округе традиционно проводится событийное мероприятие, привлекающее большое количество сахалинских туристов, — это конные соревнования " Золотая подкова Сахалина " . Ежегодно на них собираются более тысячи человек из всех районов области.

Территория муниципального образования является исконным местом проживания коренных малочисленных народов Севера. В 2015 году здесь впервые прошло первенство по национальным видам спорта среди детей сахалинских аборигенов. В селе Чир-Унвд проводится обрядовый праздник " Питул " . В перспективе данные мероприятия могут стать прекрасной площадкой для привлечения туристов.

Главной достопримечательностью Поронайского городского округа является остров Тюлений. На острове находятся огромные птичьи базары, образованные, в основном, кайрами. Это место выбрали для гнездования топорик, ипатка, берингов баклан, моевка и другие. На просторных песчаных пляжах формируются репродуктивные лежбища морского котика и сивучей.

Посещение заповедника " Поронайский " можно совместить с осмотром местных музеев и участием в национальных праздниках. В этой части острова, в 10 км от поселка Вахрушева, находится удивительный по красоте водопад реки Нитуй. По мощи и красоте водного потока на Сахалине ему нет равных.

В Углегорском городском округе одна из достопримечательностей — мыс Стукамбис, место гнездования редкого вида японского баклана, занесенного в Красную книгу, а также береговых лежбищ сивучей, занял второе место в конкурсе " Семь чудес Сахалина " .

Перспективное направление — бальнеология. В начале 90-х годов разведано Волчанское месторождение. Воды углекислые, гидрокарбонатно-хлоридные натриевые, холодные (температура 70 °C) с минерализацией 9,0 г/л. Перспективным для интенсивного освоения является район Лесогорских термоминеральных источников. Вода Лесогорских источников ценна тем, что она имеет температуру, близкую к температуре человеческого тела. Приготовление ванн из такой воды не требует подогрева. Благодаря этому использованию Лесогорских гидротерм в их натуральном виде не изменяет естественных свойств воды, которая обладает максимумом присущей ей биологической активности. Исследования 2014 года доказали полезность данных вод при наружном и внутреннем применении.

Источники расположены в 35 км к юго-востоку от села Лесогорское на правом берегу реки Тавда, дорога разбита и проходит через русло реки.

На восточном побережье Макаровского городского округа, вблизи села Пугачево, расположен грязевой вулкан Магунтан, последнее крупное извержение которого произошло 29 августа 1952 года. На протяжении многих лет пугачевская сопочная грязь использовалась с лечебной целью в больнице города, а также в бывшем профилактории целлюлозно-бумажного завода.

Район богат минеральными сероводородными источниками. Почти все они расположены на восточном побережье. На левом берегу реки Хоянка (южнее села Восточное) находится небольшой минеральный источник.

На территории муниципального образования располагаются особо охраняемые природные территории регионального значения: государственный природный заказник " Макаровский ", памятники природы — " Хребет Жданко ", " Аммониты реки Пугачевки ", памятник природы " Группа Пугачевских грязевых вулканов ", " Популяция скальной флоры ", являющиеся объектами экологического туризма.

Туристические компании области, ориентированные на оказание услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризма городского округа: морское побережье бухты Тихой, подножие хребта Жданко, остатки синтоистского храма в городе Макарове.

У самостоятельных туристов популярен располагающийся в муниципальном образовании самый высокий водопад Сахалина — Клоковский, расположенный вблизи федеральной трассы. Необходимо обустройство автопарковки и информационного аншлага у дороги.

Подножие хребта Жданко пользуются популярностью в зимнее время у туристов-ледолазов, именно здесь естественным путем образуются ледовые водопады. Ежегодно клубом " Бумеранг " проводятся спортивные и физкультурные ледовые мероприятия, на которые приезжают как самодеятельные, так и организованные туристы.

Перспективным мероприятием для развития туризма является обустройство морского побережья бухты Тихой, обустройство обзорной площадки и оборудование подъемов к ней перилами и веревками.

Узкое побережье, на котором расположен Томаринский городской округ, прижато к Татарскому проливу отрогами Южно-Камышового хребта. Туристов привлекают красоты горы Спамберг и близлежащих озер, водопад на реке Черемшанке, озеро Айнское. Гора Спамберг известна еще с советского времени, через нее проходил всесоюзный туристский маршрут.

На территории муниципального образования располагаются 4 особо охраняемые природные территории, являющиеся объектами экологического туризма: государственный природный заказник " Красногорский ", памятник природы " Красногорский тисовый лес ", памятник природы " Томаринский бор ", памятник природы " Озера горы Спамберг " .

Туристической привлекательностью обладает памятник наследия прошлого — остатки храма Томариору дзиндзя в городе Томари. Храм был основан в 1922 году. Остатки храма включают: основание храма, ворота " тории ", стелу " Тюконхи " и стелу " Сенсо киненхи " (на краю обрыва), также сохранились каменные собаки " Кома ину " . Это один из немногочисленных, сохранившихся на Сахалине японских храмовых комплексов. Также в городе Томари и селе Новоселово имеются японские школьные павильоны " Госинэйхоандэн " .

На территории городского округа " Долинский " располагается особо охраняемая природная территория регионального значения Изюбровый заказник, являющаяся объектом экологического туризма. Также перспективно развитие территорий памятников природы: река Анна, водопад Медвежий на реке Сима, реликтовая роща дуба курчавого (с. Стародубское).

Все туристические компании области, ориентированные на оказание услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризма Долинского района: морское побережье с. Стародубское (россыпи янтаря), село Взморье (сохранившиеся японские ворота (тории), рынок морепродуктов).

На территории муниципального образования городской округ " Долинский " расположено 8 объектов историко-культурного наследия федерального и регионального значения, из них: 4 памятника археологии федерального значения, 3 памятника истории регионального значения, 1 памятник искусства регионального значения. Также имеются историко-культурные памятники местного значения: зарегистрировано 207 выявленных объектов археологического наследия (поселения, стоянки, отдельные жилища, захоронения).

В 1923 году на Карафуто приезжал известный японский писатель Миядзава Кендзи. Именно в Долинском районе, недалеко от Сакаэхама (с. Стародубское), написаны самые пронзительные стихи, посвященные умершей сестре Тосико — " Охотская песня ", " Карафутская железная дорога и Ноктюрн " . Во время поездки он писал " Сахалинский дневник ", где подробно описывал свои чувства и впечатления, чем до сих пор пользуются многочисленные исследователи творчества Миядзава. Итогом путешествия на Карафуто стала книга " Ночное путешествие в поезде по Млечному пути ", сделавшая Миядзава знаменитым. Места, связанные жизнедеятельностью японского поэта, популярны у японских туристов, в том числе и в с. Стародубское. В связи с чем у муниципального образования городской округ " Долинский " есть намерения определить, и благоустроить памятное место в честь Миядзавы Кендзи в с. Стародубское, которое можно было бы предложить японским туристам для посещения.

Можно выделить несколько перспективных направлений развития туризма в районе: историко-культурный туризм, рекреационный, спортивный, экологический, рыболовный, охотничий. Рекреационное направление включает организацию пляжного отдыха на побережье — протяженность песчаного пляжа составляет более 100 км, начиная от села Стародубское до села Взморье. Также большим успехом для любителей пляжного отдыха пользуются озера Долгое 1-е, Долгое 2-е, Утиное-2, которые расположены в непосредственной близости к морскому побережью, именуемые в народе " Теплые озера " .

На территории городского округа " Долинский " располагается особо охраняемая природная территория регионального значения Изюбровый заказник, являющаяся объектом экологического туризма. Также перспективно развитие территорий памятников природы: река Анна, водопад Медвежий на реке Сима, реликтовая роща дуба курчавого (с. Стародубское), " Быковские пороги " на реке Найба (с. Быков).

Немалой популярностью пользуется туризм, связанный с охотой и рыбалкой. Охотничий туризм носит, как правило, сезонный характер и распространен на реке Найба и на озерах Большое Прибрежное, Малое, Малое прибрежное, Лебяжье.

Рыболовный туризм распространен на всех крупных реках муниципального образования, однако наиболее активен в период лососевой путины на реке Найба, по всему морскому побережью и в прибрежной зоне. Набирает популярность речная рыбалка в верховьях рек (кунджа, мальма и т\. д\.).

В городском округе " Долинский " туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

— 1 гостиница " Юбилейная " г. Долинск, пр. Победы, 34;

— 19 предприятий общественного питания (кафе, рестораны).

В ближайшем времени планируется завершение реконструкции здания под музей и архив.

Северо-Курильский городской округ является единственным районом, в который невозможно добраться ни из одного населенного пункта Сахалинской области. Регулярное транспортное сообщение до г. Северо-Курильска осуществляется только из г. Петропавловска-Камчатского.

Данный район обладает достаточно сложными условиями для развития туризма в силу высокой вулканической и сейсмической активности и опасности возникновения цунами.

Основной достопримечательностью Северо-Курильского района является природная среда: разнообразие ландшафтов, малонаселенность территории, не подвергающейся воздействию человека. В связи с этим перспективными видами туризма являются: экологический, экстремальный, спортивный, рыболовный. Также, в связи с тем, что в области есть многочисленные необитаемые острова, вулканы, скалы и водопады, есть возможности для развития круизного, приключенческого и научного туризма. Историко-культурный туризм связан с событиями из жизни айнов, именами русских мореплавателей В. В. Атласова, И. Ф. Крузенштерна и других, японским периодом, боевыми действиями во времена Второй мировой войны.

Территория каждого муниципального образования области в той или иной степени обладает туристическими ресурсами, в большинстве своем относящимися к природным, поэтому перспективна для развития туризма.

В целях развития внутреннего и въездного туризма на территории Сахалинской области, продвижения бренда и турпродукта региона в апреле 2018 года создан туристический кластер как эффективный инструмент комплексного развития туристической отрасли.

Туристический кластер Сахалинской области — это сконцентрированная на территории региона группа взаимосвязанных государственных и частных организаций (министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, Авиакомпания " Аврора " , ОАУ СТК " Горный воздух ", туроператоры, гостиницы, туристические объекты, поставщиков продукции и специализированных услуг, вузов и других организаций), взаимодополняющих друг друга в сфере туризма и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера, так и отрасли в целом.

Результатами создания туристического кластера должны стать рост эффективности и объемов услуг и производства продукции в туристической отрасли и смежных отраслях, а также повышение интенсивности развития малого и среднего бизнеса, активизация привлечения прямых инвестиций, обеспечение социальной стабильности и экономического развития Сахалинской области, рост туристического потока в Сахалинскую область, повышение внутри регионального туризма, повышение качества оказываемых услуг в туристической отрасли.

Востребованность развития внутреннего туризма продиктована крайне важным аспектом — использованием местного туристского ресурса населением области для отдыха и рекреации, а также гражданами России из других регионов.

В данной связи широкомасштабное развитие СТК " Горный воздух " сопряжено с большими перспективами не только за счет максимальной загрузки в зимний сезон, но и создания туристско-спортивной зоны круглогодичного использования, соединяющей в себе парковую зону и лесной массив " Долины туристов " .

Отсутствие инфраструктуры пляжного, бальнеологического, экологического, экстремального (для молодежи) туризма порождает равнодушие населения к окружающей среде, что проявляется в виде загрязнения территорий активного отдыха. Также отсутствует интерес бизнеса к развитию территорий с наибольшей посещаемостью, к их обустройству и созданию кластеров для комплексного предоставления услуг.

Недостаточное благоустройство культурно-исторических памятников и территорий, прилегающих к ним, порождает не только вандализм подрастающего поколения и рост бездуховности в молодежной среде, но и формирует определенные стереотипы у иностранных туристов в отношении менталитета россиян.

Географически близкое расположение к странам АТР создает выгодные условия для привлечения туристов из этих регионов. В первую очередь, активная реклама России на международном туристском рынке способствует привлечению внимания иностранных туристов к многонациональному и колоритному ресурсу. В то же время фактор затраченного на дорогу минимального времени важен для большинства путешествующих из расчета среднестатистического отпускного периода 10 — 14 дней.

Но уровень сервиса, безопасности, высокие авиатарифы, слабо развитая инфраструктура, в том числе портовая, для приема круизных судов, паромов, яхт и т\. д\. в настоящее время являются фактором, предопределяющим выбор иностранного туриста не в пользу нашего региона.

Существует и ряд проблем в подготовке кадров для туриндустрии. Современная система кадрового обеспечения в сфере туризма находится в стадии роста. Подготовка специалистов началась в 2000 году. Основными поставщиками кадров для туристской отрасли являются Сахалинский государственный университет, Южно-Сахалинский педагогический колледж. Тем не менее выпускники учебных заведений, по мнению работодателей, недостаточно подготовлены и им необходимо повышать квалификацию. Отмечается разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений.

Основной проблемой профильного высшего образования является выраженная академичность при явном недостатке практических навыков и знаний. Подготовка специалистов ведется без достаточного учета содержания туристско-рекреационных ресурсов и возможностей, технологий их использования для приема туристов и методик адресного продвижения регионального турпродукта.

В настоящее время система подготовки кадров туристской отрасли в области, в первую очередь, направлена на подготовку " офис-менеджеров " . Учитывая приоритетность государственной политики в развитии туристской отрасли (внутренний и въездной туризм), подготовка кадров должна быть нацелена на специальности, востребованные конъюнктурой рынка, уделяя особое внимание подготовке и повышению квалификации кадров смежных отраслей (персонал среднего звена в отрасли гостеприимства) и узкоспециализированных специалистов внутреннего и въездного туризма.

Таким образом, следует выделить основные проблемы туристской сферы, решение которых требует программного подхода:

1) неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения, туалетов, сувенирных магазинов, оборудованных мест отдыха на туристских маршрутах в отдаленных от г. Южно-Сахалинска районах;

2) инвестиции в этот сектор экономики практически отсутствуют;

3) слабая маркетинговая политика по продвижению турпродукта Сахалинской области на российский и международный туристские рынки; незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в средствах массовой информации о туристском потенциале области;

4) моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения в муниципальных образованиях области; недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта в традиционных местах туризма, существенная территориальная диспропорция (большинство коллективных средств размещения расположены в Южно-Сахалинске);

5) неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;

6) не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала сферы туризма и гостеприимства, недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;

7) транспортная недоступность Курильских островов;

8) чрезвычайно высокие транспортные тарифы;

9) низкая конкурентоспособность турпродукта Сахалинской области по цене и качеству.

Наиболее эффективный подход к решению указанных проблем — использование программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы может привести к:

— дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

— снижению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджет области;

— снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

— разрозненные действия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед ними задач в области туризма;

— распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

В этом случае государственная политика развития туристско-рекреационного комплекса области может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении сформулированных в настоящей программе задач с использованием программно-целевого метода.

Требуемый уровень конкурентоспособности туристского рынка области в долгосрочной перспективе не может быть обеспечен только в рамках основной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества в реализации масштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристской привлекательности области, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков, повышение качества туристских продуктов.

Программно-целевой метод необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, расстановки приоритетов и создания эффективного механизма государственной координации решения определенных программой проблем.

При этом создание и развитие современных туристских комплексов через механизмы реализации программы будет способствовать решению ряда важнейших задач по появлению дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Целесообразность такого подхода обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:

— государственная значимость проблемы развития туристской отрасли;

— широкая сфера приложения и влияния целевых результатов программы, их высокая социально-экономическая значимость;

— межотраслевой характер мероприятий, определяющий потребность в организации эффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятия согласованных решений;

— необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий по срокам и ресурсам для обеспечения согласованности и исключения дублирования с проводимыми в рамках других государственных программ Сахалинской области и ведомственной деятельности мероприятиями;

— необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализации мероприятий, а также организация эффективной системы управления, мониторинга и контроля их выполнения со стороны государства.

Существует несколько вариантов решения поставленных задач программными методами:

1) финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развития туристской индустрии организационными методами. Недостатки этого варианта решения: возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальной основой развития туризма в регионе, несбалансированность денежных потоков частных инвесторов, регионального и муниципальных бюджетов;

2) финансирование за счет бюджета Сахалинской области проектов, заявленных в муниципальных образованиях, без учета функционального зонирования территорий и возможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этого варианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет региона;

3) выделение и финансирование наиболее перспективных проектов с возможностью формирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров, что дает возможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников, в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристского продукта Сахалинской области.

Очевидно, что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспечена при реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения).

Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационных кластеров на основе научно обоснованных решений с использованием механизмов государственно-частного партнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития Сахалинской области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристической отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер.

Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

Реализация государственной программы позволит решить поставленные задачи и достигнуть следующих результатов:

1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области. Существует необходимость модернизации и строительства объектов туристской инфраструктуры на территории области. Решение данной задачи заключается в формировании туристско-рекреационных кластеров.

В настоящее время на территории области существует ряд " естественных " рекреационных зон, которые легли в основу реализации программных мероприятий.

Планируется создание нескольких туристских кластеров: " Морской ", " Лечебные воды Сахалина ", " Сахалин — территория активного отдыха ", " Курильский " .

Формирование кластера " Морской " предусматривает строительство в регионе к 2025 году причальных сооружений, баз отдыха, обустройство набережных и предполагает развитие круизного, яхтенного туризма.

Формирование туристского кластера " Лечебные воды Сахалина " предполагает использование в регионе существующего природного потенциала и запаса минеральных вод и развитие лечебно-оздоровительного туризма на острове. Основными дестинациями развития станут: с. Горячие Ключи городского округа Ногликский, с. Советское городского округа " Долинский ", микрорайон " Ласточка " и с. Синегорск городского округа " Город Южно-Сахалинск " .

Туристский кластер " Сахалин — территория активного отдыха " предполагает создание зон развития различного активного туризма с учетом естественного природного ландшафта региона.

Туристский кластер " Курильский " предполагает создание условий для развития туризма, повышение туристической привлекательности курильских островов и доступности посещения уникальных природных объектов.

Реализация основного мероприятия № 1 позволит достичь прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду 2016 года — на 245,7 %.

2. Повышение качества и доступности региональных туристских услуг.

Решение данной задачи направлено на внедрение современных стандартов качества туристских услуг на территории Сахалинской области: создание и размещение в телевизионных, радио и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет материалов о туризме в Сахалинской области; внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии; внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сфере туризма, проведение промо-туров для представителей средств массовой информации и туристических компаний; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта; проведение независимой оценки качества оказания услуг областными бюджетными учреждениями сферы туризма.

Конечным результатом решения данной задачи к 2025 году станет:

— количество специалистов, прошедших обучение, — не менее 300 человек;

— количество внедренных технологий (систем, объектов) — 7 единиц;

— тираж рекламно-информационной продукции — не менее 30 тысяч экземпляров;

— количество проведенных мероприятий, и мероприятий, в которых принято участие (в Российской Федерации, за рубежом) — 30;

— повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности — не менее 98 %.

Реализация основного мероприятия № 2 позволит довести уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности до 98 %.

3. Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках. Направлено на увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область. Решение данной задачи по итогам реализации программы позволит к 2025 году:

— разработать туристский портал Сахалинской области, провести 6 обновлений данного туристского портала;

— провести событийные мероприятия на территории Сахалинской области, привлечь к участию в данных мероприятиях не менее 15 тысяч человек.

Реализация основного мероприятия № 3 позволит увеличить объем внутреннего туристского потока в Сахалинскую область к 2025 году до 600,1 тыс. человек.

4. Государственная поддержка в сфере туризма в Сахалинской области. Направлено на создание условий для развития приоритетных видов туризма. Конечным результатом решения данной задачи к 2025 году станет:

— количество обустроенных территорий — не менее 30 единиц;

— количество субъектов туристской деятельности, получающих государственную поддержку в сфере социального туризма ежегодно, — не менее 2;

— количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, получивших государственную поддержку на создание условий для развития туризма, — не менее 10;

— количество субъектов туристской деятельности, прошедших классификацию, — не менее 10.

Реализация основного мероприятия № 4 позволит увеличить поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области до 160,4 млн рублей.

5. Создание условий для развития туризма. Мероприятие направлено на формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках. Решение данной задачи направлено на повышение рейтинга Сахалинского турпродукта на внешнем и внутреннем рынках путем расширения географии позиционирования туристского потенциала области за счет новых сфер и форм международного и межрегионального сотрудничества, продвижения туристского бренда региона.

Конечным результатом решения данной задачи к 2025 году станет:

— количество оказанных туристско-информационных услуг — не менее 1500 тыс. человек в год;

— формирование, ведение баз данных, в том числе Интернет-ресурсов в сфере туризма, — не менее 12 единиц;

— приобретение техники, оборудования для туристских целей — не менее 5 единиц.

Реализация основного мероприятия № 5 позволит увеличить объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, до 6586,9 млн рублей. " .

3. После абзаца 6 раздел 2 " Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы " дополнить абзацами следующего содержания:

— Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 " О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года " ;

— Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 " О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы " ;

— распоряжении Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 872-р " Об утверждении Концепции федеральной целевой программы " Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019—2025 годы) " . " .

4. Раздел 5 " Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы " изложить в следующей редакции:

" 5. Перечень целевых индикаторов (показателей)

государственной программы

Сведения о показателях программы и их значениях приводятся в приложении № 6 к государственной программе.

Выбор показателей осуществлялся на основе индикаторов и показателей, отраженных в:

— постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 " Об утверждении государственной программы Российской Федерации " Развитие культуры и туризма на 2013—2020 годы " ;

— постановлении Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 " О федеральной целевой программе " Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2018 годы) " ;

— распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р " Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года " .

В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в программе изложены сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы:

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
1	2	3	4	5	6
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. человек	Мониторинг показателя осуществляется на основе методики Федерального агентства по туризму Российской Федерации (http://www.russiatourism.ru)	1 — периодическая отчетность	Приказ Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 № 69 " Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации "
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. человек	Мониторинг показателя осуществляется на основе методики Федерального агентства по туризму Российской Федерации (http://www.russiatourism.ru)	1 — периодическая отчетность	Приказ Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 № 69 " Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации "
3.	Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах, по отношению к базовому периоду	тыс. человек	Мониторинг показателя осуществляется на основе методики Федерального агентства по туризму Российской Федерации (http://www.russiatou rism.ru)	1 — периодическая отчетность	Приказ Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 № 69 " Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации "
4.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных федерального государственного статического наблюдения по форме " Реализация платных и бытовых услуг населению Сахалинской области по видам услуг " (http://www.gks.ru)	1 — периодическая отчетность	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р " Об утверждении Федерального плана статистических работ "
5.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных федерального государственного статического наблюдения по форме " Реализация платных и бытовых услуг населению Сахалинской области по видам услуг " (http://www.gks.ru)	1 — периодическая отчетность	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р " Об утверждении Федерального плана статистических работ "
6.	Поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области	млн. руб.	Мониторинг осуществляется на основе сведений о поступлении в консолидированный бюджет Сахалинской области налоговых доходов, администрируемых управлением федеральной налоговой службой России по Сахалинской области в разрезе видов экономической деятельности 79: " Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма "	4 — бухгалтерская отчетность, 5 — финансовая отчетность	Налоговый кодекс Российской Федерации, Закон Сахалинской области от 13.12.2017 № 115-ЗО
7.	Уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности	%	Мониторинг показателя осуществляется на основе полученных данных путем проведения независимой оценки качества оказания услуг	6 — социологический опрос	Приказ Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 № 69 " Об утверждении порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации "

5. Раздел 6 " Ресурсное обеспечение государственной программы " изложить в следующей редакции:

" 6. Ресурсное обеспечение государственной программы

В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 1114395,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год — 190872,0 тыс. рублей;

2018 год — 132645,0 тыс. рублей;

2019 год — 117292,6 тыс. рублей;

2020 год — 91348,9 тыс. рублей;

2021 год — 326700,3 тыс. рублей;

2022 год — 255536,2 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 1113495,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год — 190872,0 тыс. рублей;

2018 год — 132645,0 тыс. рублей;

2019 год — 117292,6 тыс. рублей;

2020 год — 91048,9 тыс. рублей;

2021 год — 326400,3 тыс. рублей;

2022 год — 255236,2 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из консолидированных бюджетов муниципальных образований, составляет 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год — 300,0 тыс. рублей;

2021 год — 300,0 тыс. рублей;

2022 год — 300,0 тыс. рублей " .

Приложение № 2

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 1

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

" РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017—2022 ГОДЫ "

№ пп.	Наименование мероприятий	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
№ пп.	Наименование мероприятий	Исполнитель мероприятия	начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы "
1.	Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения
1.1.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Морской "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2022	Количество введенных в эксплуатацию объектов, единиц	7	Приложение № 6, индикатор № 3
1.2.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Сахалин — территория активного отдыха "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2022	Количество введенных в эксплуатацию объектов, единиц	2	Приложение № 6, индикатор № 3
1.3.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Минеральные воды Сахалина "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2022	Количество введенных в эксплуатацию объектов, единиц	1	Приложение № 6, индикатор № 3
1.4.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Курильский "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2022	Количество введенных в эксплуатацию объектов, единиц	2	Приложение № 6, индикатор № 3
2.	Повышение качества и доступности региональных туристских услуг	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, подведомственные учреждения
2.1.	Внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество специалистов, прошедших обучение, чел.	300	Приложение № 6, индикатор № 7
2.2.	Внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сфере туризма	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество внедренных технологий (систем, объектов); единиц	7	Приложение № 6, индикатор № 7
2.3.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта	Подведомственные учреждения	2017	2022	Тираж рекламно-информационной продукции; тысяч экземпляров	30	Приложение № 6, индикатор № 7
2.4.	Создание и размещение в телевизионных, радио и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет материалов о туризме в Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2017	2022	Количество размещенных материалов, шт.	30	Приложение № 6, индикатор № 7
2.5.	Независимая оценка качества оказания услуг областными бюджетными учреждениями сферы туризма	Подведомственные учреждения	2017	2022	Повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности, %	98	Приложение № 6, индикатор № 7
3.	Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках	Подведомственные учреждения
3.1.	Разработка и поддержка туристского портала Сахалинской области	Подведомственные учреждения	2017	2022	Разработка туристского портала	1	Приложение № 6, индикаторы № 1 и № 2
3.1.		Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество обновлений туристского портала	6	Приложение № 6, индикаторы № 1 и № 2
3.2.	Организация и участие в событийных туристских мероприятиях	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество участников туристских мероприятий на территории области; тысяч человек	не менее 15	Приложение № 6, индикаторы № 1 и № 2
4.	Государственная поддержка в сфере туризма Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области
4.1.	Создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях в Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области	2017	2022	Количество обустроенных территорий, единиц	30	Приложение № 6, индикаторы № 4 и № 5
4.2.	Возмещение затрат юридическим лицам, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2017	2022	Количество граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки по социальному туризму, чел.	не менее 8000	Приложение № 6, индикаторы № 3 и № 6
4.3.	Возмещение затрат юридическим лицам по авиаперевозке граждан Российской Федерации в составе туристского продукта на Курильские острова	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2017	2022	Количество граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки по авиаперевозке, чел.	не менее 5000	Приложение № 6, индикаторы № 3 и № 6
4.4.	Возмещение затрат некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере туризма в Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	2019	2022	Количество граждан, воспользовавшихся мерами государственной поддержки, чел.	Не менее 300	Приложение № 6, индикаторы № 3 и № 6
5.	Создание условий для развития туризма	Подведомственные учреждения
5.1.	Сохранение природной среды, создание условий для массового отдыха	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество обслуженных экскурсантов, тыс. человек	не менее 100 в год	Приложение № 6, индикаторы № 4 и № 5
5.2.	Проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Сахалинской области	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество оказанных туристско-информационных услуг, посещений	не менее 1500 в год	Приложение № 6, индикаторы № 4 и № 5
5.2.		Подведомственные учреждения	2017	2022	формирование, ведение баз данных, в том числе Интернет-ресурсов в сфере туризма, ед.	не менее 12	Приложение № 6, индикаторы № 4 и № 5
5.3.	Создание, улучшение материально-технической базы государственных учреждений	Подведомственные учреждения	2017	2022	Приобретение техники, оборудования, единиц	не менее 5	Приложение № 6, индикаторы № 4 и № 5

Приложение № 3

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 2

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

№ пп.	Наименование объекта (мероприятия)	ГРБС	Форма собственности	Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию	Мощность	Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы	Период реализации, годы	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат
№ пп.	Наименование объекта (мероприятия)	ГРБС	Форма собственности	Срок строительства/срок ввода в эксплуатацию	Мощность		Период реализации, годы	всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	привлеченные средства	Непосредственный результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Всего по государственной программе " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы "						2017—2022	144448,0	0,0	144448,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	112224,0	0,0	112224,0	0,0	0,0
							2022	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0
1.	Туристский кластер " Морской "						2017—2022	80000,0	0,0	80000,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	80000,0	0,0	80000,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Строительство набережной, с. Пригородное МО Корсаковский городской округ	039	Муниципальная	2020/2021	300 человек в сутки	Разработка ПД в 2020 г.	2017—2022	80000,0	0,0	80000,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
							2021	80000,0	0,0	80000,0	0,0	0,0	СМР — 100 %
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Туристский кластер " Сахалин — территория активного отдыха "						2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.	Строительство туристско-рекреационного комплекса " Гольф клуб " в МО " Анивский городской округ "	039	Муниципальная	2020/2022	50 чел. в сутки	Разработка ПД 2020 г.	2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Строительство инфраструктуры туристического комплекса " Аэродром Пушистый " МО " Корсаковский городской округ "	039	Муниципальная собственность	2022	100 чел. в сутки	Разработка ПД в 2022	2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
3.	Туристский кластер " Минеральные воды Сахалина "						2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2 017	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0 ,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Строительство инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса " Советский " в МО " Долинский городской округ "	039	Муниципальная собственность	2022	100 чел. в сутки	Разработка ПД в 2022	2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
3.2.	Строительство инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса " Синегорье " в МО " Южно-Сахалинский городской округ "	039	Муниципальная собственность	2022	100 чел. в сутки	Разработка ПД в 2022	2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2 021	0, 0	0, 0	0, 0	0, 0	0 ,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
3.3.	Строительство инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса " Ласточка " в МО " Южно-Сахалинский городской округ "	039	Муниципальная собственность	2020/2022	100 чел. в сутки	Разработка ПД в 2020	2017—2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Туристский кластер " Курильский "						2017—2022	64448,0	0,0	64448,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0
							2022	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0
4.1.	Строительство инфраструктуры под установку туристских кемпингов в с. Рейдово, МО Курильский городской округ	039	Муниципальная собственность	2020/2021	30 чел. в сутки	Разработка ПД Разработка ПД 2020 г.	2017—2022	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
							2021	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0	СМР — 100 %
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	Строительство инфраструктуры под установку туристских кемпингов в п. Горячий пляж, МО Южно-Курильский Городской округ	039	Муниципальная собственность	2021/2022	30 чел. в сутки	Разработка ПД 2021 г.	2017—2022	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0
							2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
							2021	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	ПД — 100 %
							2022	32224,0	0,0	32224,0	0,0	0,0	СМР — 100 %

Приложение № 4

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 5

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ пп.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Разработчик нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Государственная программа " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы "
1.	Субсидия на софинансирование расходов муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты туризма муниципальной собственности	Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности	Министерство финансов Сахалинской области	Принят 03.03.2016 № 90
2.	Приказ министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	Об утверждении Порядка ведения туристского реестра Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	I квартал 2019 года
3.	Постановление Правительства Сахалинской области	Постановление Правительства Сахалинской области " Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на создание условий для развития туризма "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	Принят 07.06.2017 № 267
4.	Постановление Правительства Сахалинской области	Постановление Правительства Сахалинской области " Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма "	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	Принят 07.06.2017 № 266
5.	Постановление Правительства Сахалинской области	Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере туризма в Сахалинской области	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области	Принят 16.11.2018 № 552

Приложение № 5

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 6

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ пп.	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	1 0
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	162,5	185,1	187,04	214,16	240,96	288,4	338,08
2.	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	26,4	46,28	46,76	53,54	60,24	72,1	84,52
3.	Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду	%	102,6	125,5	126	135,6	151,3	168,2	188,3
4.	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	619,3	542,3	587,6	650	662,5	700	780
5.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	1714,6	1774,2	1763,1	1950	1987,5	2100	2340
6.	Поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области	млн. руб.	73,1	28,3	28,4	32,2	55,2	72,2	103,1
7.	Уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности	%	70	72	75	77	80	85	90

Приложение № 6

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 7

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) В РАЗРЕЗЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ пп.	Наименование муниципального образования	Базовое значение	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения	162,5	185,1	187,04	214,16	240,96	288,4	338,08
1.1.	Городской округ " Александровск-Сахалинский район " Сахалинской области	-	4,3	4,3	4,6	4,8	5,35	6,8
1.2.	" Анивский городской округ "	-	3,1	3,1	4,9	5,1	5,8	6,9
1.3.	Городской округ " Долинский " Сахалинской области Российской Федерации	-	2,5	2,5	4,5	4,7	5,2	7,8
1.4.	Корсаковский городской округ Сахалинской области	-	3,82	3,82	6,6	6,8	7,5	8,4
1.5.	" Курильский городской округ "	-	4,5	4,5	5,9	6,1	6,5	6,9
1.6.	" Макаровский городской округ " Сахалинской области	-	4,3	4,3	5,5	5,6	5,9	7,6
1.7.	" Невельский городской округ " Сахалинской области Российской Федерации	-	4,5	4,6	5,8	6,2	9,5	10,1
1.8.	" Городской округ Ногликский "	-	3,8	3,8	4,1	4,3	5,85	5,9
1.9.	Городской округ " Охинский " Сахалинской области	-	3,9	3,95	4,25	4,35	4,7	4,9
1.10.	Поронайский городской округ	-	2,5	2,51	3,8	3,9	4,1	5,5
1.11.	Северо-Курильский городской округ	-	1,51	1,54	1,6	1,7	1,8	2,1
1.12.	Городской округ " Смирныховский " Сахалинской области	-	1,52	1,55	2,5	2,9	3,2	3,6
1.13.	" Томаринский городской округ " Сахалинской области	-	1,59	1,6	1,9	2,1	2,6	4,1
1.14.	" Тымовский городской округ " Сахалинской области	-	1,6	1,65	2,1	2,2	2,7	2,9
1.15.	Углегорский городской округ	-	2,5	2,5	3,4	3,7	4,9	5,3
1.16.	" Холмский городской округ "	-	1,5	1,7	3,4	4,91	7,6	9,08
1.17.	" Южно-Курильский городской округ "	-	2,46	2,5	2,8	2,9	3,3	3,6
1.18.	Городской округ " Город Южно-Сахалинск "	-	135,2	136,62	146,51	168,7	201,9	236,6

Приложение № 7

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 8

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

" РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА

В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017—2022 ГОДЫ "

№ пп.	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник средств	Код бюджетной классификации				Расходы по годам реализации, тыс. рублей
№ пп.		Источник средств	ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	всего	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Всего по государственной программе " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы "	областной бюджет	039	x	x	x	132645,0	0,0	132645,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	040	x	x	x	981750,0	190872,0	0,0	117292,6	91348,9	326700,3	255536,2
1.	Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	x	x	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.		областной бюджет	040	0412	x	x	144448,0	0,0	0,0	0,0	0,0	112224,0	32224,0
1.1.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Морской "	областной бюджет	039	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.		областной бюджет	040	0412	2600142090	410	80000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	80000,0	0,0
1.2.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Сахалин — территория активного отдыха "	областной бюджет	039	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.		областной бюджет	040	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Минеральные воды Сахалина "	областной бюджет	039	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.		областной бюджет	040	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера " Курильский "	областной бюджет	039	0412	2600142090	410	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4.		областной бюджет	040	0412	2600142090	410	64448,0	0,0	0,0	0,0	0,0	32224,0	32224,0
2.	Повышение качества и доступности региональных туристских услуг	областной бюджет	039	0412	x	x	11290,0	0,0	11290,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.		областной бюджет	040	0412	x	x	48544,1	10309,0	0,0	17611,8	5423,3	7500,0	7700,0
2.1.	Внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии	областной бюджет	039	0412	2600200590	610	5210,7	0,0	5210,7	0,0	0,0	0,0	0,0
2.1.		областной бюджет	040	0412	2600200590	610	8677,0	277,0	0,0	1000,0	0,0	3700,0	3700,0
2.2.	Внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сфере туризма	областной бюджет	039	0412	2600200590	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.		областной бюджет	040	0412	2600200590	610	4400,0	0,0	0,0	2000,0	0,0	1200,0	1200,0
2.3.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта	областной бюджет	039	0412	2600200990	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.		областной бюджет	040	0412	2600200990	610	20495,1	60,0	0,0	9611,8	5423,3	2600,0	2800,0
2.4.	Создание и размещение в телевизионных, радио и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет материалов о туризме в Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	2600200990	610	6079,3	0,0	6079,3	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.		областной бюджет	040	0412	2600200990	610	14972,0	9972,0	0,0	5000,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Независимая оценка качества оказания услуг областными бюджетными учреждениями сферы туризма	областной бюджет	039	0412	2600200590	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.		областной бюджет	040	0412	2600200590	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках	областной бюджет	039	0412	x	x	8302,8	0,0	8302,8	0,0	0,0	0,0	0,0
3.		областной бюджет	040	0412	x	x	30856,0	954,4	0,0	7970,8	7970,8	6700,0	6900,0
3.1.	Разработка, наполнение, поддержка и продвижение туристского портала Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	2600300590	610	332,0	0,0	332,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.		областной бюджет	040	0412	2600300590	610	11491,1	891,1	0,0	0,0	0,0	5200,0	5400,0
3.2.	Организация и участие в событийных мероприятиях	областной бюджет	039	0412	2600300590	610	7970,8	0,0	7970,8	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Организация и участие в событийных мероприятиях	областной бюджет	040	0412	2600300590	610	18941,6	0,0	0,0	7970,8	7970,8	1500,0	1500,0
3.3.	Изготовление брендированной продукции	областной бюджет	039	0412	2600300990	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Изготовление брендированной продукции	областной бюджет	040	0412	2600300990	610	63,3	63,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Государственная поддержка в сфере туризма в Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	x	x	35090,0	0,0	35090,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.		областной бюджет	040	0412	x	x	193732,9	107782,9	0,0	15450,0	0,0	35250,0	35250,0
4.1.	Создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	2600463300	520	30000,0	0,0	30000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.		областной бюджет	040	0412	2600463300	520	172459,9	103759,9	0,0	8700,0	0,0	30000,0	30000,0
4.2.	Возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма	областной бюджет	039	0412	2600480800	810	3000,0	0,0	3000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.		областной бюджет	040	0412	2600480800	810	12000,0	3000,0	0,0	3000,0	0,0	3000,0	3000,0
4.3.	Возмещение затрат по авиаперевозке граждан Российской Федерации в составе туристского продукта на Курильские острова	областной бюджет	039	0412	2600480800	810	2090,0	0,0	2090,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.		областной бюджет	040	0412	2600480800	810	9273,0	1023,0	0,0	3750,0	0,0	2250,0	2250,0
5.	Создание условий для развития туризма	областной бюджет	039	0412	2600500590	610	77962,2	0,0	77962,2	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Создание условий для развития туризма	областной бюджет	040	0412	2600500590	610	564529,0	71825,7	0,0	76260,0	77954,8	165026,3	173462,2
5.1.	Сохранение природной среды, создание условий для массового отдыха	областной бюджет	039	0412	2600500590	610	58141,7	0,0	58141,7	0,0	0,0	0,0	0,0
5.1.		областной бюджет	040	0412	2600500590	610	275513,1	52630,6	0,0	57100,0	57200,0	52934,8	55647,7
5.2.	Проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Сахалинской области	областной бюджет	039	0412	2600500590	610	19820,5	0,0	19820,5	0,0	0,0	0,0	0,0
5.2.		областной бюджет	040	0412	2600500590	610	110207,7	19195,1	0,0	19160,0	20754,8	24910,6	26187,2
5.3.	Создание, улучшение материально-технической базы государственных учреждений	областной бюджет	039	0412	2600500590	610	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.3.		областной бюджет	040	0412	2600500590	610	178808,2	0,0	0,0	0,0	0,0	87180,9	91627,3

Приложение № 8

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 17.01.2019 № 15

" Приложение № 9

к государственной программе

Сахалинской области

" Развитие внутреннего

и въездного туризма

в Сахалинской области

на 2017—2022 годы " ,

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 28.03.2017 № 144

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ

ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ пп.	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Расходы по годам реализации, тыс. рублей
№ пп.		Источник финансирования	всего по государственной программе	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Государственная программа " Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017—2022 годы "	Всего	1114395,0	190872,0	132645,0	117292,6	91348,9	326700,3	255536,2
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	1113495,0	190872,0	132645,0	117292,6	91048,9	326400,3	255236,2
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	900,0	0,0	0,0	0,0	300,0	300,0	300,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		юридические и физические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Документ:Постановление от 17.01.2019 № 15 Правительство Сахалинской области

Навигация

Поиск