Документ:Постановление от 07.11.2019 № 604-пп ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
- Дата принятия:
- 2019-11-07 00:00:00
- Дата публикации:
- 2019-11-28 18:26:39
- Языки:
- Русский язык
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 г. № 604-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ " ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН — УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ " В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в редакции постановлени й Правительства Архангельской области от 18.08.2020 № 496-пп, от 01.06.2021 № 269-пп, от 31.03.2022 № 191-пп, от 19.05.2022 № 327-пп, от 14.11.2022 №; 915-пп, от 26.04.2023 № 395-пп)
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета фонду " Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Архангельской области " в целях обеспечения его деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области —
председатель Правительства
Архангельской области
А. В. АлсуфьевУТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 7 ноября 2019 г. № 604-пп
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ФОНДУ ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ
ГРАЖДАН — УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Абзац исключен. — Постановление Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп.
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 21.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации " (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ), общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 (далее — общие требования), областным законом от 2 июля 2012 года № 522‒32-ОЗ " Об организации деятельности в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельской области ", постановлением Правительства Архангельской области от 3 сентября 2019 года № 473-пп " О создании фонда " Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Архангельской области ", устанавливает правила определения объема, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета фонду " Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства в Архангельской области " (далее соответственно — Фонд, субсидия) в целях обеспечения его деятельности.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета Фонду в целях обеспечения деятельности Фонда, направленной на урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства (далее — соглашение).
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
3. Предоставление субсидии Фонду осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Архангельской области (далее — инспекция) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в рамках реализации мероприятия 1.13 перечня мероприятий подпрограммы № 1 " Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Архангельской области " (приложение № 2 к государственной программе Архангельской области " Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области ", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп) в части обеспечения деятельности Фонда.
3.1. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет " (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
(п. 3.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 26.04.2023 № 395-пп)
1) затрат, связанных с оплатой труда работников Фонда, работающих по трудовому договору (далее — работники), а также уплатой страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование работников, обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области на обязательное медицинское страхование работников, иными выплатами работникам Фонда;
(пп. 1 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14.11.2022 № 915-пп)
2) затрат, связанных с внесением арендной платы за арендуемые Фондом помещения, оплатой коммунальных услуг, а также работ и услуг по содержанию помещений, занимаемых Фондом, оплатой услуг интернета, электросвязи и почтовой связи, транспортных, банковских услуг, оплатой товаров (работ, услуг), необходимых для создания, организации и (или) модернизации рабочих мест, оплатой приобретаемых программного обеспечения (в том числе справочных систем) и услуг по его сопровождению, оплатой приобретаемых основных средств и оборудования, не относящегося к основным средствам, работ (услуг) по доведению их до состояния готовности к использованию (эксплуатации) и их техническому обслуживанию, а также по их ремонту, реконструкции, модернизации, оплатой приобретаемых канцелярских принадлежностей, организацией обучающих мероприятий, семинаров, форумов;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.08.2020 № 496-пп)
(пп. 3 введен постановлением Правительства Архангельской области от 18.08.2020 № 496-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Средства субсидии, использованные в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, могут быть возмещены за счет средств публично-правовой компании " Фонд развития территорий " в соответствии с соглашением о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов, заключенным между Фондом и публично-правовой компанией " Фонд развития территорий " . Возмещение за счет средств публично-правовой компании " Фонд развития территорий " может осуществляться в году, следующем за годом, в котором данные затраты были произведены Фондом.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 31.03.2022 № 191-пп)
Перечисленные публично-правовой компанией " Фонд развития территорий " средства в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта являются дебиторской задолженностью прошлых лет, возникшей от использования субсидии, предоставленной в целях финансирования затрат в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 31.03.2022 № 191-пп)
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
1) у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
3) Фонд не должен получать средства областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Архангельской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
4) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность фонда не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
1) заявление о заключении соглашения в свободной форме, подписанное руководителем Фонда;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
2) смету административно-хозяйственных расходов Фонда, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подписанную руководителем Фонда.
7. Фонд вправе по собственной инициативе представить в инспекцию:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) справку об исполнении Фондом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;
(пп. 2 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
3) исключен. — Постановление Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп.
Инспекция самостоятельно запрашивает указанные сведения, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
1) о заключении соглашения;
2) об отказе в заключении соглашения.
(п. 8 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
1) несоответствие Фонда одному или нескольким требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
2) представление Фондом документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, не в полном объеме либо с нарушением предъявляемых к ним требований, а равно наличие в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
Указанное решение направляется Фонду в течение пяти рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано Фондом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
10. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, инспекцией принимается решение, указанное в подпункте 1 пункта 8 настоящего Порядка, которое направляется Фонду.
Вместе с решением Фонду для рассмотрения и подписания направляется проект соглашения в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, разрабатываемой и утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и общими требованиями.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
В случае уменьшения инспекции ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, инспекция и Фонд согласуют новые условия соглашения или заключают дополнительное соглашение о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
11. В соглашение также включаются обязательства Фонда не использовать средства субсидии:
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
1) для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц;
2) на предоставление займов и ссуд;
3) на приобретение ценных бумаг;
4) на создание коммерческих и некоммерческих организаций, участие в уставных капиталах хозяйственных обществ, иных коммерческих и некоммерческих организаций;
5) на совершение иных сделок, не связанных с завершением строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, за исключением сделок, связанных с обеспечением текущей деятельности Фонда.
Обязательными условиями, включаемыми в соглашение, также являются:
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
запрет приобретения Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
согласие Фонда, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Фондом (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки инспекцией соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп; в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.05.2022 № 327-пп)
12. Субсидии перечисляются платежными документами с лицевого счета инспекции, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на счет Фонда в сроки, определенные соглашением.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
1) о достижении результатов и показателей использования субсидии;
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
2) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляются до полного освоения средств.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
В случае невозврата бюджетных средств бюджетные меры принуждения к получателю субсидии применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
В случае образования остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной Фонду субсидии Фонд до 1 февраля года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия, в письменном виде уведомляет об этом инспекцию с одновременным направлением документов для утверждения на заседании наблюдательного совета Фонда о переносе данного остатка на очередной финансовый год либо письменно уведомляет инспекцию об отсутствии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии в очередном финансовом году.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
Инспекция до 15 марта года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия, на основании постановления наблюдательного совета Фонда издает распоряжение о наличии или об отсутствии потребности в средствах субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
14.1. При поступлении в Фонд возврата дебиторской задолженности прошлых лет, возникшей от использования субсидии, предоставленной в целях финансирования затрат в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка, Фонд формирует и направляет на рассмотрение наблюдательного совета Фонда документы о наличии потребности использования поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет в текущем финансовом году на осуществление расходов в соответствии с целями, указанными в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, либо письменно уведомляет инспекцию об отсутствии потребности направления поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет на указанные цели.
Наблюдательный совет Фонда в течение 30 календарных дней со дня получения документов в соответствии с абзацем первым настоящего пункта принимает постановление о наличии или об отсутствии потребности в использовании поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет в размере, равном поступившей сумме, либо в размере, необходимом для осуществления расходов, соответствующих целям, указанным в подпункте 3 пункта 4 настоящего Порядка, и направляет его в инспекцию.
В течение пяти рабочих дней со дня поступления постановления наблюдательного совета Фонда инспекция на основании указанного постановления принимает распоряжение об использовании поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет.
В случае отсутствия потребности направления поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет Фонд обязан возвратить их в областной бюджет в срок, установленный пунктом 14 настоящего Порядка.
В случае если инспекцией на основании постановления наблюдательного совета Фонда будет принято распоряжение об использовании поступивших сумм дебиторской задолженности прошлых лет не в полном объеме, то Фонд обязан возвратить средства в объеме неиспользуемой части дебиторской задолженности прошлых лет в областной бюджет в срок, установленный в пункте 14 настоящего Порядка.
(п. 14.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 31.03.2022 № 191-пп)
15. Результатом предоставления субсидии является комплекс мероприятий, связанных с завершением строительства многоквартирных домов, и (или) иных объектов недвижимости, и (или) иных объектов инфраструктуры на территории Архангельской области, выполненных на 31 декабря года предоставления субсидии, а именно:
1) обращение в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по мероприятиям, связанным с завершением строительства указанных объектов;
2) составление и предоставление документов на продление и (или) получение технических условий по указанным объектам;
3) составление документов, связанных с проведением обследования указанных объектов и разработкой проектной документации;
4) оказание консультативных услуг участникам долевого строительства и (или) иным лицам в рамках проведения мероприятий по восстановлению нарушенных прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) заключение договоров с организациями по мероприятиям, связанным с завершением строительства указанных объектов.
Показателем результата предоставления субсидии является количество многоквартирных домов, и (или) иных объектов недвижимости, и (или) иных объектов инфраструктуры на территории Архангельской области, переданных Фонду, по которым осуществляются мероприятия по завершении строительства.
Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 26.04.2023 № 395-пп)
(п. 15 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 01.06.2021 № 269-пп)
16. Фонд несет ответственность за нецелевое использование средств субсидий, нарушение порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.
Инспекцией осуществляются проверки соблюдения Фондом и лицами, указанными в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля Архангельской области осуществляют проверки Фонда и лиц, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае выявления инспекцией нарушения Фондом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, соответствующий объем субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления инспекцией соответствующего требования.
При невозврате средств субсидии в сроки, установленные абзацем третьим настоящего пункта, инспекция в течение 10 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных абзацем третьим настоящего пункта, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании средств субсидии, а также пеней за просрочку их возврата.
(п. 16 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.05.2022 № 327-пп)