Документ:О Положении о Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Президент Кабардино-Балкарской Республики
- Дата принятия:
- 2002-09-08 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ПРЕЗИДЕНТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
О Положении о Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики
(изменения и дополнения:
Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
(утратил силу:
Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 20.07.2007 года № 48-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200700178.doc RU07000200700178])
В целях обеспечения государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1435 Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики.
2. Признать утратившим силу пункт 4 Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от [/content/ngr/RU07DMJ199600034.doc 15 декабря 1996 г. № 83] О Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики
.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.Коков
г. Нальчик,
Дом Правительства
8 сентября 2002 года № 96
Утверждено Указом Президента
Кабардино-Балкарской Республики
от 8 сентября 2002г
№ 96
ПОЛОЖЕНИЕ
о Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
, О естественных монополиях
и постановлением Правительства Российской Федерации О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации
, а также действующими нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, определяет порядок формирования, деятельности, функции, права и обязанности Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики (далее именуется — Комиссия) как органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, участвующего в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
2. Комиссия образуется Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики и является органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами, распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, и является независимой в своих решениях в пределах установленных ей полномочий.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республикиот 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
5. Основными целями Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
координация отношений между производителями, поставщиками и потребителями энергетических ресурсов для обеспечения их экономичного и эффективного использования.
6. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Кабардино-Балкарской Республики (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) газораспределительными организациями республики (по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики);
достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования;
формирование конкурентной среды с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Кабардино-Балкарской Республики для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей;
обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) согласно установленному порядку;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;
иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Правительством Кабардино-Балкарской Республики в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
иные функции, не связанные с государственным регулированием тарифов на товары и услуги естественных монополий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU0700020060 0152])
7. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:
устанавливает в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
, исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Кабардино-Балкарской Республики (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) и тепловой энергии по сетям расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
устанавливает по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации
розничные цены на природный газ, реализуемый населению;
осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республики и его структурными подразделениями участвует в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Кабардино-Балкарской Республики;
совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республики согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Кабардино-Балкарской Республики;
осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Кабардино-Балкарской Республики;
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;
запрашивает у органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и организаций необходимые материалы в пределах своих полномочий;
создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;
информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации;
публикует и направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
осуществление полномочий федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке;
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
участвует в рассмотрении федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации;
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
согласовывает в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, вывод на федеральный рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;
устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую региональными генерирующими компаниями — субъектами розничного рынка электрической энергии, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Кабардино-Балкарской Республики, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
устанавливает по муниципальным образованиям до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в рамках предельных индексов, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Указанные предельные индексы устанавливаются исходя из объемов производимых товаров и оказываемых услуг организаций коммунального комплекса с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также с учетом местных и иных особенностей;
устанавливает до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья, оказание коммунальных услуг в рамках предельных индексов, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;
устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в пределах своих полномочий;
согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков;
согласовывает размещение в республике объектов электроэнергетики;
согласовывает использование водных ресурсов находящихся в республике гидроэлектростанций;
согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решение об утверждении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса в пределах своей компетенции;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в пределах своей компетенции;
определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
определяет порядок проведения экспертизы регулируемых видов деятельности естественных монополий и организаций коммунального комплекса;
создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, назначает экспертов из числа своих сотрудников, принимает решения о проведении экспертизы сторонними организациями (физическими лицами);
привлекает внебюджетные средства для финансирования мероприятий по проведению экспертизы и аудита;
осуществляет экспертизу тарифов и надбавок, устанавливаемых организациями коммунального комплекса в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с порядком, определяемым органами местного самоуправления;
осуществляет по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов проверку хозяйственной деятельности газоснабжающих организаций в части применения тарифа;
контролирует осуществляемую гарантирующими поставщиками деятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы;
осуществляет контроль за применением регулируемых цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, действующих в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);
осуществляет контроль за установлением и применением тарифов и надбавок организациями коммунального комплекса;
осуществляет иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определяемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
оказывает организациям, а также специалистам по контролю за ценами муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики методическую и практическую помощь по вопросам формирования, установления и применения цен (тарифов), разрабатывает методические указания о порядке формирования и утверждения цен (тарифов) по отдельным отраслям хозяйственного комплекса республики;
принимает обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, изменении или прекращении регулирования, применении методов регулирования, в том числе об установлении цен (тарифов);
принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий и в соответствии с федеральным законодательством;
принимает решения о наложении штрафа на субъекты естественных монополий в пределах своих полномочий;
отменяет решения органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции;
привлекает в установленном порядке к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушения законодательства Российской Федерации о ценообразовании и государственном регулировании цен и тарифов;
рассматривает дела об административных правонарушениях в области ценообразования и государственного регулирования цен и тарифов в пределах своих полномочий;
обращается в суд с иском, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с применением или нарушением Федерального закона О естественных монополиях
;
разрешает в досудебном порядке споры и разногласия, возникающие между субъектами естественных монополий, их потребителями и органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, связанные с установлением и применением регулируемых цен (тарифов).
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
8. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и по объему социальных гарантий приравнивается к статусу министра Кабардино-Балкарской Республики.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, образуется правление в количестве не более 7 человек, включая председателя.
Председателем правления является председатель Комиссии по должности. Персональной состав правления Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению председателя Комиссии.
Члены Комиссии являются государственными служащими государственной службы Кабардино-Балкарской Республики и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной службе.
Структура и штатное расписание Комиссии утверждаются Председателем Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
9. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
устанавливает обязанности членов Комиссии;
утверждает штатное расписание Комиссии в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда ее работников;
назначает на должность и освобождает от должности членов Комиссии.
10. При Комиссии действует экспертный совет из представителей органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, местного самоуправления, ученых и специалистов, представителей общественных организаций.
Состав экспертного совета при Региональной энергетической комиссии Кабардино-Балкарской Республики утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики по представлению председателя Комиссии.
11. Финансирование расходов на содержание аппарата Комиссии осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусматриваемых на содержание органов государственного управления.
(в редакции Указа Президента Кабардино-Балкарской Республики от 01.06.2006 года № 58-УП, НГР: [/content/ngr/RU07DMJ200600152.doc RU07000200600152])
12. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.