Документ:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Правительство Кировской области
- Дата принятия:
- 2002-02-05 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
ДОКУМЕНТ УТРАТИЛ СИЛУ
Постановлением Правительства области от [/content/ngr/RU43DMJ200400317.doc 07.12.2004 № 23/255]
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.02.2002 № 9/52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Законом области О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области
от 26.07.2001 № 10‒30 и пунктом 8 постановления Правительства области от 09.08.2001 № 1/3 Об администрации Правительства Кировской области и иных органах исполнительной власти области
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить положение о региональной энергетической комиссии Кировской области. Прилагается.
2. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.) совместно с региональной энергетической комиссией Кировской области (Торсунов В. Ю.) в срок до 15.02.2002 разработать порядок финансирования комиссии.
3. Пункт 2 постановления Губернатора области от [/content/ngr/RU43DMJ200000207.doc 28.12.2000 № 482] и подпункт 1.1 пункта 1 постановления Губернатора области от [/content/ngr/RU43DMJ200100130.doc 09.07.2001 № 230] считать утратившими силу.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 05.02.2002 № 9/52
1. Общие положения
1.1. Положение о региональной энергетической комиссии Кировской области разработано в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
от [/content/ngr/RU0000R199501449.doc 14.04.95 № 41-ФЗ] (с изменениями, внесенными Федеральными законами от [/content/ngr/RU0000R199900676.doc 11.02.99 N 33-ФЗ] и от [/content/ngr/RU0000R199504698.doc 17.08.95 № 174-ФЗ]), постановлением Правительства Российской Федерации от [/content/ngr/RU0000R199906495.doc 30.12.99 № 1435] Об утверждении Типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации
, постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2001 № 1/3 Об администрации Правительства Кировской области и иных органах исполнительной власти области
.
1.2. Региональная энергетическая комиссия Кировской области (далее — комиссия) является органом исполнительной власти специальной компетенции Кировской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный и сжиженный газ, реализуемый населению, и иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных Правительством области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим процессы развития энергетики в Кировской области, координирующим отношения между производителями, поставщиками и потребителями энергии в целях экономного ее расходования.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области. Законом области О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области
от 26.07.2001 № 10‒30, иными законами области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, положением о региональной энергетической комиссии Кировской области (далее — Положение).
1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству области и Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации (далее — ФЭК России) в части делегированных ей полномочий.
1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетные и иные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования.
1.7. Местонахождение комиссии: 610000, город Киров, ул. Горбачева, дом 60.
1.8. Полное наименование комиссии: Региональная энергетическая, комиссия Кировской области.
Сокращенное наименование комиссии: РЭК Кировской области.
2. Основные цели и задачи комиссии
Основными целями и задачами комиссии являются:
2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)).
2.2. Государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению области.
2.3. Государственное регулирование тарифов в сферах, определенных органами государственной власти области.
2.4. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающих доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.
2.5. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счёт повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.
2.6. Формирование с участием Кировского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.
2.7 Обеспечение организациям независимо от организационно-правовой формы равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
2.8. Защита экономических интересов потребителей от монопольного завышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ.
2.9. Защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической, тепловой энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов.
2.10. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии с использованием средств, предусмотренных для финансирования программ энергосбережения области.
2.11. Выработка и реализация стимулирующих мер информационного, экономического, нормативно-правового характера для обеспечения реальных энергосберегающих эффектов с использованием средств, предусмотренных для финансирования программ энергосбережения области.
2.12. Обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых организаций области.
2.13. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс области.
2.14. Защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям).
2.15. Формирование и реализация эффективной политики взаимодействия с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития этих отраслей в области.
2.16. Контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики на территории области.
3. Функции комиссии
3.1. Основными функциями комиссии являются:
3.1.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
от [/content/ngr/RU0000R199501449.doc 14.04.95 № 41-ФЗ].
3.1.2. Осуществление полномочий ФЭК России, переданных комиссии в установленном законом порядке.
3.1.3. Разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы субъекта Российской Федерации.
3.1.4.Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов в электроэнергетике независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы субъекта Российской Федерации.
3.1.5. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определенных органом государственной власти области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и основных функций:
3.2.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
от [/content/ngr/RU0000R199501449.doc 14.04.95 № 41-ФЗ], исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности)).
3.2.2. Устанавливает розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами).
3.2.3. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций.
3.2.4. Определяет категории и группы потребителей.
3.2.5.Участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в права комиссии Председателем Правительства области).
3.2.6. Осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе области.
3.2.7. Устанавливает размер платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, расположенным на территории области, включенным в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленные ФЭК России.
3.2.8. Формирует источники финансирования программ энергосбережения области и осуществляет контроль за их использованием в соответствии с постановлением Губернатора области от 11.07.2000 № 280 О порядке консолидации и использования средств на энергосбережение, включаемых в тарифы на энергию
.
3.2.9. Участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии на территории области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии).
3.2.10. Участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект.
3.2.11. Представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, расположенным на территории области, организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.
3.2.12. Участвует в заседаниях ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.
3.2.13. Запрашивает и получает от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы, в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.
3.2.14. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ.
3.2.15. Осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.2.16. Вносит в Правительство области, в ФЭК России предложения по вопросам совершенствования правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ.
3.2.17. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.
3.2.18. Информирует общественность через средства массовой информации о своих решениях.
3.2.19. Публикует и ежегодно направляет в ФЭК России отчет о своей деятельности.
3.2.20. Осуществляет другие полномочия, находящиеся в сфере деятельности комиссии в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
от [/content/ngr/RU0000R199501449.doc 14.04.95 № 41-ФЗ], правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти области.
3.2.21. Организует выполнение возложенных на нее функций как непосредственно, так и через научные учреждения и учреждаемые им структуры.
4. Права и обязанности комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
4.1.1. Запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, иметь беспрепятственный доступ к информации об их деятельности.
4.1.2. Приглашать на свои заседания представителей предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм.
4.1.3. Приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации.
4.1.4. Издавать специальный информационный бюллетень, в котором будут публиковаться правовые акты, утвержденные комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.1.5. Создавать структуры, необходимые для осуществления основных задач и функций, возложенных на комиссию в пределах своих полномочий.
4.2. Комиссия обязана:
4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
4.2.2. Принимать решения в соответствии с Федеральным законом О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации
от [/content/ngr/RU0000R199501449.doc 14.04.95 № 41-ФЗ].
4.2.3. Информировать через региональные средства массовой информации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на энергоресурсы, регулируемые комиссией.
5. Органы управления комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности комиссии и принятия решений образуется правление в количестве 7 человек, включая председателя, из высококвалифицированных специалистов, работающих в комиссии.
5.2. Председатель комиссии назначается на должность и освобождается от должности Указом Губернатора области после согласования с ФЭК России.
5.3. Председатель комиссии имеет первого заместителя и заместителей из числа членов правления.
5.4. Председатель комиссии:
5.4.1. Осуществляет руководство комиссией.
5.4.2. Представляет комиссию в законодательных и исполнительных органах власти области, органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими и иностранными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени комиссии, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом комиссии, заключает договоры.
5.4.3. Организует работу комиссии, распределяет обязанности между членами правления комиссии.
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Председателя Правительства области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
5.4.5. Утверждает должностные инструкции и устанавливает должностные обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений комиссии.
5.4.6. Утверждает по согласованию с финансовым управлением Кировской области штатное расписание комиссии в пределах установленной Правительством области численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях.
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников комиссии.
5.4.8. Открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские, финансовые и другие необходимые для организации работы комиссии документы.
5.4.9. Вправе передать приказом по комиссии право подписи банковских, финансовых и иных необходимых документов первому заместителю председателя комиссии.
5.4.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения организационно-распорядительного характера.
5.4.11. Утверждает протоколы заседаний правления комиссии.
5.4.12. Подписывает решения, принимаемые правлением комиссии.
5.4.13. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.
5.4.14. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление комиссией своих функций.
5.4.15. В период отсутствия председателя комиссии первый заместитель руководит деятельностью комиссии, обеспечивает выполнение задач, возложенных на комиссию, несет ответственность за деятельность комиссии в данный период.
5.5. Члены правления комиссии назначаются на должность Губернатором — Председателем Правительства области по представлению председателя комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания правления.
5.7. Члены правления имеют право участвовать в работе комиссии.
5.8. Членам правления комиссии запрещается:
5.8.1. Разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых предприятий и организаций.
5.8.2. Использовать полученную в процессе своей деятельности информацию в личных интересах.
5.8.3. Давать разъяснения от имени комиссии юридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельности комиссии при отсутствии соответствующего решения правления комиссии по этому вопросу.
5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые обеспечивают эффективную и бесперебойную работу.
5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы, а также привлекает на договорной основе независимые экспертные организации для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции.
5.11. Имущество комиссии (административные и другие здания и сооружения, материалы и оборудование, иные материальные и финансовые ресурсы) является областной собственностью и закреплено за ней в соответствии с [/content/ngr/RU0000R199405309.doc Гражданским кодексом] Российской Федерации на праве оперативного управления согласно приложению.
Комиссия не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете.
5.12. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комиссии являются:
5.12.1. Имущество, переданное ей Кировской областью.
5.12.2. Бюджетные и внебюджетные средства области.
5.13. Комиссия осуществляет права владения, пользования, распоряжения закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных [/content/ngr/RU0000R199405309.doc Гражданским кодексом] Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества.
Она обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом и форсмажорными обстоятельствами.
Собственник, или орган, уполномоченный собственником управлять имуществом области, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.
5.14. Члены комиссии (кроме вспомогательно-технического персонала) являются государственными служащими и на них распространяется законодательство области о государственной службе.
6. Финансирование комиссии
Финансирование комиссии осуществляется из средств областного бюджета с последующим возмещением за счет отчислений, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию энергоснабжающих организаций в соответствии с действующим законодательством.
7. Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация комиссии осуществляется на основании постановления Правительства области в соответствии с действующим законодательством.