Документ:ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Правительство Орловской области
- Дата принятия:
- 2014-12-26 00:00:00
- Дата публикации:
- 2019-01-05 03:04:00
- Языки:
- Русский язык
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 6 декабря 2014 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции постановлени й Правительства Орловской области от 11.09.2015 № 425;
В соответствии с пунктом 11.2 части 1 статьи 10 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ О Правительстве Орловской области
Правительство Орловской области п о с т а н о в л я е т:
(преамбула в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.12.2022 № 854)
1. Утвердить Положение о Департаменте финансов Орловской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 20 Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области
;
постановление Правительства Орловской области от 13 октября 2009 года № 193 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 20 Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области
;
постановление Правительства Орловской области от 11 сентября 2013 года № 314 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 20 Об утверждении Положения о Департаменте финансов Орловской области
.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Орловской области от 26 . 09 . 2022 № 567)
Председатель Правительства
Орловской области
В. В. Потомский
Приложение к постановлению Правительства Орловской области
от 26 декабря 2014 г. № 423
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте финансов Орловской области
1. Департамент финансов Орловской области (далее — Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента финансов Орловской области.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
3.1. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 07.09.2018 № 373)
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.
4.2. На основании и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области утверждает:
1) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
2) порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3) порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения областного бюджета;
4) порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета;
5) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
6) порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) порядок представления реестра расходных обязательств муниципального образования;
8) перечень кодов подвидов по видам доходов, а также перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы исполнительной государственной власти Орловской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Орловской области (далее — Территориальный фонд) и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения Орловской области;
9) порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета;
10) подпункт 10 исключен постановлени ем Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749;
11) состав информации, вносимой в государственную долговую книгу Орловской области, не поименованной в статье 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок и сроки ее внесения, а также состав, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах муниципального образования Орловской области, отраженных в муниципальной долговой книге;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
12) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований, перечень и коды целевых статей областного бюджета и бюджета Территориального фонда;
13) случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельных объемов оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения областного бюджета по расходам;
14) порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
15) состав информации о долговых обязательствах муниципального образования Орловской области, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежащей передаче, а также порядок и сроки передачи такой информации;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
16) перечни муниципальных образований, указанных в пунктах 2‒4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
17) порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
18) порядок взыскания из местных бюджетов в доход областного бюджета не использованного в отчетном финансовом году остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из которого они были предоставлены;
19) порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета;
20) сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств;
21) подпункт 21 исключен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749;
22) подпункт 22 исключен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749;
23) подпункт 23 исключен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749;
24) порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
4.3. Осуществляет:
1) составление проекта областного бюджета, организацию исполнения областного бюджета;
2) составление, доведение до главных распорядителей бюджетных средств, ведение и изменение сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
3) составление и ведение кассового плана;
4) согласование решений об изменении сроков уплаты региональных налогов в областной бюджет;
5) принятие решений об изменении сроков предоставления инвестиционного налогового кредита в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Орловской области;
6) учет выданных государственных гарантий Орловской области, увеличения государственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных государственными гарантиями Орловской области, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных государственными гарантиями Орловской области, осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Орловской области, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями Орловской области;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
7) привлечение в областной бюджет от федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета Орловской области;
8) ведение государственной долговой книги Орловской области и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований Орловской области;
9) представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Орловской области и бюджета Территориального фонда в Управление Федерального казначейства по Орловской области
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
10) формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета, представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета Территориального фонда, свода реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Орловской области;
11) ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
12) управление средствами на едином счете областного бюджета в рамках бюджетного законодательства;
13) обеспечение предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований области в пределах объема лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном Правительством Орловской области;
14) исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, ведение учета и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
15) контроль за соблюдением органами местного самоуправления целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, установленных бюджетным законодательством;
16) взыскание из местных бюджетов в доход областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, не перечисленных в доход областного бюджета, из которого они были предоставлены;
17) бюджетные полномочия главного администратора доходов областного бюджета, администратора доходов областного бюджета;
18) бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, администратора источников финансирования дефицита областного бюджета;
19) бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций;
20) определение Перечня и кодов целевых статей расходов областного бюджета;
21) контроль за непревышением объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
22) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
информации и документах, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
23) заключение с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа);
(подпункт 23 введен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
24) подготовку заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований Орловской области проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
(подпункт 24 введен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
25) анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении государственной гарантии Орловской области, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантии Орловской области.
(подпункт 25 введен постановлением Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
4.4. Формирует перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанных в пункте 2 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 09.12.2021 № 749)
4.5.
4.6. Составляет и представляет установленную действующим законодательством отчетность в установленном порядке.
4.7. Осуществляет контроль за соблюдением установленного бюджетным законодательством порядка ведения бюджетного учета, составлением главными распорядителями бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями отчетности, необходимой для составления отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области.
4.8. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов Орловской области.
4.9. Ведет реестр расходных обязательств Орловской области.
4.10. Выполняет функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
4.11. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготовку и направление ответов в установленный действующим законодательством срок.
4.12. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области в подведомственных сферах деятельности, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.13 По поручению Правительства Орловской области реализует переданные Российской Федерацией полномочия.
4.14. Разрабатывает государственные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию государственных и ведомственных целевых программ.
4.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.16. Осуществляет в пределах своей компетенции административное производство.
4.17. Организует конференции, семинары, выставки, конкурсы и иные мероприятия в установленных сферах деятельности.
4.18. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Департамента финансов Орловской области, Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, Департамента промышленности и торговли Орловской области, Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области (далее — органы исполнительной государственной власти специальной компетенции) по реализации их полномочий, обеспечивает защиту в судах их прав и законных интересов;
(в редакции постановления Правительства Орловской области от 18.05.2021 № 274)
4.19. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции;
(пункт введен постановлением Правительства Орловской области
4.20. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
(пункт введен постановлением Правительства Орловской области
5. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета;
2) участвовать в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов, вносить предложения по введению или отмене региональных налогов и сборов;
3) требовать от главных распорядителей, распорядителей получателей бюджетных средств, главных администраторов средств бюджета представления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
4) применять предусмотренные действующим законодательством меры к нарушителям бюджетного законодательства в случае непредставления в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;
5) взыскивать в установленном порядке с муниципальных образований, организаций и иных участников бюджетного процесса средства областного бюджета, не возвращенные в установленные сроки или израсходованные ими не по целевому назначению, а также средства, подлежащие зачислению или возмещению в областной бюджет, и применять иные меры в соответствии с действующим законодательством;
6) по согласованию с руководителями соответствующих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, специалистов структурных подразделений указанных органов;
7) оказывать методологическую помощь муниципальным образованиям, финансовым службам органов местного самоуправления Орловской области по вопросам формирования и исполнения бюджета;
8) создавать совещательные коллегиальные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы);
9) участвовать в установленном порядке в официальных мероприятиях законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области;
10) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области.
Департамент наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также и другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Орловской области.
III. Организация деятельности
6. Департамент возглавляет член Пра вительства Орловской области — руководитель Департамента (далее — руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области .
Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
7. Руководитель Департамента:
1) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;
(Подпункты 1.1, 1.2 введены постановлением Правительства Орловской области от 25.05.2016 № 186)
1.1) осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130 Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы
;
1.2) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;
2) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте;
3) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;
4) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты нормативных правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
6) распоряжается в установленном порядке финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;
7) подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента;
8) обеспечивает надлежащее исполнение условий договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) . (В редакции постановления Правительства Орловской области от 27.12.2017 № 557)
(Подпункт 9 дополнен постановлением Правительства Орловской области от 27.12.2017 № 557)
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством
8. Руководитель Департамента области имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Орловской области.
9. Заместители руководителя Департамента выполняют свои полномочия в соответствии с должностными регламентами и поручениями руководителя Департамента.
10. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
(Абзац 2 введен постановлением Правительства Орловской области от 11.09.2015 № 425)
В период временного отсутствия заместителя руководителя Департамента
11. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
12. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, площадь Ленина, 1.