Документ:ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга
- Дата принятия:
- 2002-02-14 00:00:00
- Дата публикации:
- 2018-05-31 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ФРУНЗЕНСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 февраля 2002 г. № 106-р
ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления ", распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2001 № 196-р " Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления ", распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 23.03.1994 № 280-р " Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Санкт-Петербурге и на территориях, подчиненных Санкт-Петербургу " в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье жителей района и окружающую природную среду, обеспечения надлежащего контроля за образованием, сбросом и вывозом отходов производства и потребления (далее — отходов), исключения практики несанкционированного сброса отходов:
1. Утвердить Порядок сбора отходов на территории Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 1.
2. Утвердить состав уполномоченной службы по контролю и надзору за обращением отходов производства и потребления на территории Фрунзенского района согласно приложению 2.
3. Утвердить положение об уполномоченной службе по контролю и надзору за обращением отходов производства и потребления при территориальном управлении Фрунзенского административного района согласно приложению 3.
4. Отделу по строительству, районному хозяйству и благоустройству:
4.1. При взаимодействии с Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству завершить работу по созданию информационной системы для обеспечения контроля за деятельностью предприятий и организаций в области обращения с отходами в срок до 01.03.2002, ответственный — ведущий специалист отдела по строительству, районному хозяйству и благоустройству Москальцов А. Ю.
4.2. Организовать своевременное представление сведений в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству для обеспечения функционирования городской информационной системы, ответственный — ведущий специалист отдела по строительству, районному хозяйству и благоустройству Москальцов А. Ю.
4.3. Осуществлять контроль за деятельностью предприятий и организаций, функционирующих на территории Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга в области обращения с отходами производства и потребления.
4.4. Проводить работу по выявлению организаций и лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления, с участием районной административно-технической инспекции и Департамента природных ресурсов по Северо-Западному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации (по согласованию).
4.5. Разработать проект соглашения между территориальным управлением Фрунзенского административного района и открытым акционерным обществом " Автопарк № 1 " Спецтранс " (далее — ОАО " Спецтранс ") о сотрудничестве в сфере сбора и вывоза отходов в срок до 15.02.2002, ответственный — ведущий специалист отдела по строительству, районному хозяйству и благоустройству Москальцов А. Ю.
4.6. Осуществлять взаимодействие с Инспекцией МНС РФ по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга с целью выявления юридических лиц и частных предпринимателей, нарушающих действующее законодательство в области экологии и обращения с отходами.
5. Санкт-петербургскому государственному учреждению " Жилищное агентство Фрунзенского административного района " :
5.1. В соответствии с постановлением Городского штаба благоустройства № 35 от 16.10.2001 завершить работу по переходу на прямые договоры на вывоз отходов арендаторов и собственников нежилых помещений с ОАО " Спецтранс " в срок до 01.03.2002.
5.2. Обеспечить ежемесячное проведение сверки с ОАО " Спецтранс " по заключенным договорам на вывоз отходов в срок до 10 числа следующего месяца за отчетным, ответственная — ведущий специалист ГУ " Жилищное агентство Фрунзенского административного района " Серогодская Т. В.
5.3. По результатам сверки обеспечить ежемесячное представление сведений об образовании, вывозе и размещении отходов в жилищной сфере в отдел по строительству, районному хозяйству и благоустройству в срок до 15 числа следующего месяца за отчетным, ответственная — ведущий специалист ГУ " Жилищное агентство Фрунзенского административного района " Серогодская Т. В.
5.4. Усилить контроль за соблюдением порядка сбора отходов в местах, обслуживаемых за счет населения и бюджетных дотаций.
6. Предложить районному агентству КУГИ предоставлять информацию об арендаторах в уполномоченную службу по контролю и надзору за обращением отходов по вновь заключаемым договорам аренды земельных участков и нежилых помещений.
7. Главному государственному врачу Центра санитарно-эпидемиологического надзора Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга при выдаче разрешительной документации согласований и заключений организациям и индивидуальным предпринимателям учитывать наличие договоров на сбор и вывоз отходов, а также документов, подтверждающих оплату по этим договорам за предшествующий период деятельности.
8. Отделу торговли и услуг:
8.1. Выдачу разрешительной документации на право ведения мелкорозничной торговли юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять при наличии визы уполномоченной службы по контролю и надзору за обращением с отходами.
8.2. Принимать меры по выявлению и недопущению деятельности предприятий, учреждений и организаций на территории района без договоров на вывоз и размещение отходов или неисполнения этих договоров.
8.3. Ежемесячно предоставлять в отдел по строительству, районному хозяйству и благоустройству сведения о новых организациях торговли для включения их в информационную базу данных в срок до 5 числа следующего месяца за отчетным, ответственная — главный специалист отдела торговли и услуг Шанина Т. А.
9. Отделу образования и отделу по здравоохранению в соответствии с предметами ведения по запросу отдела по строительству, районному хозяйству и благоустройству предоставлять сведения по предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории района.
10. Районному управлению внутренних дел, Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора Фрунзенского района, районной административно-технической инспекции и другим надзорным органам, привлекать к ответственности лиц, нарушающих установленный порядок обращения с отходами производства и потребления.
11. Районному штабу по благоустройству усилить меры воздействия к лицам, нарушившим установленный порядок сбора отходов. Один раз в месяц заслушивать на районном штабе по благоустройству отчеты ГУ " Жилищное агентство Фрунзенского административного района ", отдела образования, отдела по здравоохранению об исполнении договоров на вывоз отходов.
12. Сектору по печати и связям с общественностью через районные средства массовой информации и информационные стенды информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории района, о порядке сбора отходов, установленного в Санкт-Петербурге и во Фрунзенском административном районе, в соответствии с действующим законодательством.
13. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы территориального управления Краснова Я. А.
Глава территориального управления
Фрунзенского административного
района Санкт-Петербурга М. Д. Щербакова
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению
территориального управления
Фрунзенского района
от 14.02.2002 № 106-р
1. Общие положения
1.1. Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее — природопользователи), находящиеся на территории района, обязаны удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящим порядком.
1.2. Отходы на территории района природопользователи накапливают в мусоросборники — места сбора, организованные в соответствии с действующими нормами и правилами. Сброс (накопление) отходов в иных (несанкционированных) местах запрещен.
1.3. Физические лица, заключившие договор на техническое обслуживание занимаемых с целью проживания помещений с жилищно-эксплуатационными организациями, накапливающие отходы в пределах установленных лимитов и оплатившие услуги по сбору и вывозу отходов, освобождаются от исполнения п. 2 настоящего порядка.
1.4. Контроль и надзор за соблюдением настоящего порядка в части п. 2 осуществляет уполномоченная служба.
1.5. Жилищно-эксплуатационные организации обязаны принимать меры к недопущению причинения вреда несанкционированным сбросом отходов в баки, вывоз из которых осуществляется за счет средств, собранных с населения, и бюджетных дотаций.
2. Обязанности природопользователя
2.1. Природопользователь в соответствии с Законами РФ " Об охране окружающей природной среды и
Об отходах производства и потребления " обязан вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.
2.2. Природопользователь обязан, определив класс опасности отходов, на основе проекта нормативов на образование отходов и лимитов на их размещение получить разрешение на размещение отходов в соответствии с Временным порядком выдачи разрешения на действия с отходами в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях, утвержденным распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 21.04.1994 № 381-р. Разрешение выдается Департаментом природных ресурсов по Северо-Западному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации на основе письма-заявки и проектных материалов (или в ином установленном порядке) и устанавливает место, лимит размещения отходов, способы их поступления и хранения.
2.3. Организовать место сбора отходов.
2.3.1. Места складирования отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя (п. 2.4 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ).
2.3.2. Места складирования отходов на территории домовладений устанавливаются обслуживающими жилищно-эксплуатационными организациями, где сбор отходов осуществляется в стандартные закрывающиеся мусоросборочные контейнеры (п. 2.1.4 СанПиН).
2.3.3. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий и посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п. 3.7.5 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом ГК РФ по жилищной и строительной политике № 17‒139 от 26.12.1997).
2.3.4. Если природопользователь осуществляет сбор отходов самостоятельно, он обязан по согласованию с СЭС и службой районного архитектора построить собственную мусоросборную площадку. Требования к ее обустройству и функционированию содержатся в п. 3.7 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда.
2.3.5. При отсутствии собственной площадки для сбора отходов необходимо заключить договор со специализированной транспортной организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности и обслуживающей намеченное к использованию место сбора по договору с ее владельцем.
2.3.6. Сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения, без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из этих мест накопления, запрещен. К нарушителям этого порядка применяются меры взыскания причиненного несанкционированным сбросом ущерба.
2.3.7. Природопользователь, осуществляющий свою деятельность в торговой зоне, субарендатор обязаны урегулировать вопросы пользования местом сбора своих отходов на основании договора с обслуживающей организацией или владельцем используемого места сбора отходов.
2.4. Организовать вывоз отходов.
2.4.1. Так как любые отходы имеют определенный нормами класс опасности, их вывоз осуществляется на основании лицензии или договора с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (Положение " О лицензировании отдельных видов деятельности ").
2.4.2. Вывоз отходов осуществляется специализированным мусоровозным транспортом (согласно п. 2.1.5 СанПиН). Транспортировка должна вестись способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам (п. 2.6 Временных правил охраны окружающей среды от отходов). Если предприятие вывозит отходы самостоятельно, оно должно иметь собственную или арендованную мусоровозную технику.
2.5. Вывоз бытовых отходов следует производить на основании графика, согласованного с санитарно-эпидемиологической службой, с периодичностью: при температуре ниже 14 град. С — не реже одного раза в три дня, при температуре выше 14 град. С — ежедневно (п. 2.2.1 СанПиН).
2.6. Согласно требованию Закона " О защите прав потребителей " предприятия, осуществляющие вывоз отходов, обязаны информировать потребителя об услугах на месте их оказания (наименование предприятия, адрес, ссылка на лицензию, телефон), а также организовать работу по приему претензий потребителей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению
территориального управления
Фрунзенского района
от 14.02.2002 № 106-р
Руководитель уполномоченный службы
Хотелев — начальник отдела по строительству,
Александр Михайлович районному хозяйству и благоустройству
Члены уполномоченной службы:
Москальцов — ведущий специалист отдела по Александр Юрьевич строительству, районному хозяйству и благоустройству
— специалист автопарка № 1 ОАО " Спецтранс "
(по согласованию)
— специалист автопарка № 1 ОАО " Спецтранс "
(по согласованию)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению
территориального управления
Фрунзенского района
от 14.02.2002 № 106-р
1. Общие положения
Уполномоченная служба по контролю и надзору за обращением отходов производства и потребления на территории Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга создана во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2001 № 196-р " Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления " с целью проведения мониторинга отходов и улучшения санитарного состояния территории района.
2. Основные задачи
2.1. Обеспечить сбор информации об образовании на территории Фрунзенского района отходов производства и потребления, передачу ее в согласованном формате соответствующему подразделению Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству, а также поддержание районной автоматизированной системы учета отходов.
2.2. Проводить работу по выявлению лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на подведомственных территориях, а также подготовку материалов о нарушениях для рассмотрения в соответствующих инстанциях с целью их пресечения.
3. Функции и обязанности
3.1. Уполномоченная служба составляет и поддерживает базу данных о природопользователях, в связи с чем получает право от лица территориального управления запрашивать у природопользователей сведения, касающиеся соблюдения ими установленного на территории района порядка отходов, оказывает содействие Департаменту по природным ресурсам Минкомприроды РФ в получении необходимой ему информации и работе инспекторов, проверяющих соблюдение предприятиями и индивидуальными предпринимателями обязанностей по природопользованию, налоговой инспекции и полиции в сборе экологических платежей.
3.2. На основе соглашений запрашивает информацию у предприятий и организаций, осуществляющих сбор, вывоз, переработку, размещение, обезвреживание и захоронение отходов муниципального жилищного фонда, и прочих лицензиатов об обслуживаемых ими предприятиях в районе:
— наименование предприятий;
— организационно-правовая форма;
— ИНН;
— адрес;
— контактный телефон;
— место сбора отходов;
— объем вывоза по договору;
— фактически вывезено за период;
— количество обслуживаемых клиентов, зарегистрированных в районе.
3.3. Осуществляет сверку информации по п. 3.1, 3.2 для выявления списка природопользователей, деятельность которых по соблюдения Порядка сбора отходов необходимо проверить.
3.4. Разъясняет природопользователям положения Порядка сбора отходов, оказывает им содействие в подготовке необходимой документации, при выявлении нарушений устанавливает срок устранения недостатков.
3.5. Готовит материалы на нарушителей для передачи в органы, осуществляющие меры воздействия.
3.6. Знакомит лицензированных перевозчиков, заключивших соглашение об обмене информацией по обслуживаемой клиентуре во Фрунзенском районе, со списком организаций, с которыми необходимо заключить договор.
3.7. Готовит и передает сводную информацию:
— в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству — об образовании на территории Фрунзенского района отходов производства и потребления;
— в ГУ " Жилищное агентство Фрунзенского административного района " — об объемах сбора отходов производства и потребления в контейнеры, обслуживаемые за счет средств населения и бюджетных дотаций предприятиями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями;
— в отдел по строительству, районному хозяйству и благоустройству — об основных причинах нарушений, принятых мерах, полученном эффекте, а также предложения по совершенствованию механизма надзора и контроля.
4. Ответственность
Уполномоченная служба несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей, поддержание информационной базы в работоспособном состоянии, своевременность представления информации в городскую систему контроля за обращением отходов, соблюдение законности при осуществлении своих функций.
5. Взаимоотношения и связи
Организовать взаимодействие с районным агентством КУГИ, отделами здравоохранения, образования, социальной защиты, торговли и услуг, культуры с целью использования возможностей разрешительных действий для поддержания порядка сбора отходов, а также с Государственной административно-технической инспекцией, СЭС, налоговой инспекцией, прокуратурой, Департаментом природных ресурсов с целью усиления влияния на нарушителей.