Документ:ЗАКОН от 03.03.2003 № 12-ОЗ Рязанская областная Дума
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Рязанская областная Дума
- Дата принятия:
- 2003-03-03 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
З А К О Н
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении областной целевой программы Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы
Принят Рязанской областной Думой 19 февраля 2003 года
<Изменения:
Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU6200020040 0031]
Закон Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc нгр:RU62000200400 103];
Закон Рязанской области № 23-ОЗ от 02.03.2005 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200500029.doc нгр:RU62200020050 0029]
Закон Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253];
Закон Рязанской области № 42-ОЗ от 03.04.2007г .; [/content/ngr/RU62DMJ200700079.doc нгр:RU620002007000 79];
Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183];
Закон Рязанской области № 140-ОЗ от 17.10.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700294.doc нгр:RU62000200700 294];
Закон Рязанской области № 113-ОЗ от 08.10.2008 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200800330.doc нгр:RU62000200800 330];
Закон Рязанской области № 64-ОЗ от 15.07.2010 г.; [/content/act/14d36a28-a16f-42b6‒99d8‒9054adbf16b1.doc нгр: RU 62000201000 293]>
<Действие Закона в части, не обеспеченной финансированием из областного бюджета приостановлено
Статья 1. Утвердить областную целевую программу Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы
согласно [/content/ngr/.doc приложению 1] к настоящему Закону.
Статья 2. Утвердить укрупненный план мероприятий по реализации программы согласно [/content/ngr/.doc приложению 2] к настоящему Закону.
Статья 3. Утвердить прогноз объемов финансирования программы согласно [/content/ngr/.doc приложению 3] к настоящему Закону.
Указанные объемы подлежат ежегодному уточнению с учетом сумм, выделяемых на развитие ипотечного кредитования из федерального, областного и местных бюджетов.
Статья 4. Утвердить таблицу примерного расчета максимально возможной суммы займа в зависимости от совокупного семейного дохода согласно [/content/ngr/.doc приложению 4] к настоящему Закону.
Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации области В. Н. Любимов
3 марта 2003 года
№ 12-ОЗ
Приложение 1
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной
целевой программы
"Долгосрочное финансирование
и ипотечное кредитование
строительства и приобретения жилья
на 2003‒2010 годы
<Приложение 1 в редакции Закона Рязанской области № 23-ОЗ от 02.03.2005 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200500029.doc нгр:RU622000200500029]; Закона Рязанской области № 42-ОЗ от 03.04.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700079.doc нгр:RU62000 200700079]; Закона Рязанской области № 113-ОЗ от 08.10.2008 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200800330.doc нгр:RU62000200800330];
Областная целевая программа
Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование
строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ| Наименование программы |
Областная целевая программа Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы(далее — программа). | |
| Государственный заказчик |
Правительство Рязанской области Пункт в редакции Закона Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc http://192.168.0.100:8080/content/ngr/RU62DMJ200400103 .doc] | |
| Разработчики программы |
Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация | |
|
Цель программы | Создание необходимых общественных (законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения жилищной проблемы населения области с помощью ипотечного кредитования. | |
|
Основные задачи программы |
1. Поддержка и стимулирование инициативы населения области по улучшению своих жилищных условий в осуществлении государственной жилищной политики. 2.Создание системы региональных законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья при личном участии гражданина. 3. Создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса. 4. Формирование предпосылок для удешевления строительства и эксплуатации массового жилья. 5. Создание эффективной системы управления реализацией программы, адекватной масштабу и остроте жилищной проблемы. 6. Развитие строительной отрасли области. | |
|
Исполнитель основных мероприятий |
министерство строительного комплекса Рязанской области, управление капитального строительства Рязанской области, областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация | |
| Сроки и этапы реализации программы |
2003‒2004 гг. 2005‒2006 гг. |
Разработка и формирование механизма мобилизации ресурсов обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса в районах и городах области. Реализация варианта ипотеки для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов. Функционирование программы и разработка механизма перехода ипотечного кредитования на коммерческую основу. |
| 2007‒2010 гг. | Переход системы ипотечного кредитования в строительстве и приобретении жилья на частичную самоокупаемость. Создание системы мониторинга потребности в строительстве социального жилья. | |
| Объемы и источники финансирования программы | 2003‒2004 гг. |
Общий объем средств в ценах 2003 года составляет 181,8 млн руб., в том числе: средства федерального бюджета за выкуп закладных — 26,8 млн руб.; средства областного бюджета — 53,5 млн руб.; средства муниципальных образований — 25,7 млн руб.: средства граждан — 45,4 млн руб.; реинвестиции — 30,4 млн руб. |
|
2005‒2006 гг. 2007‒2010 гг. |
Общий объем средств в ценах 2003 года составляет 285,9 млн руб., в том числе : средства федерального бюджета за выкуп закладных — 31,5 млн руб.; средства областного бюджета — 63,1 млн руб.; средства муниципальных образований — 30,3 млн руб.; средства граждан — 83,4 млн руб.; Общий объем средств в ценах 2003 года составляет 823,5 млн руб., в том числе: средства федерального бюджета за выкуп закладных — 65,2 млн руб.; средства областного бюджета — 130,4 млн руб.; средства муниципальных образований — 62,8 млн руб.; средства граждан — 258,4 млн руб. | |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Реальное улучшение жилищных условий жителей области: 2003‒2004 гг. — строительство и приобретение — 519 квартир; 2005‒2006 гг. — строительство и приобретение — 715 квартир; 2007‒2010 гг. — строительство и приобретение — 1647 квартир. Мобилизация ресурсов общества на жилищное строительство. Повышение уровня доходов населения, улучшение социально-бытовых и жилищных условий. Усиление у жителей области мотивации к труду. Сохранение воспроизводственных процессов в обществе. Привлечение внебюджетных средств в государственные социально-экономические программы. Развитие строительной отрасли области. | |
| Система организации контроля за исполнением программы |
Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет Правительство Рязанской области. Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество ежегодно информируют Правительство Рязанской области о ходе реализации программы; предоставляют отчеты об использовании средств областного бюджета; участвуют в создании нормативно-правовой базы, пакета нормативно-правовых документов на областном и местном уровнях; привлекают строительные, страховые, риэлторские, кредитные учреждения и организации на договорной основе к участию в реализации программы. Пункт в редакции Закона Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc http://192.168.0.100:8080/content/ngr/RU62DMJ200400103 .doc] |
1. Введение
Долгосрочное жилищное финансирование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики. Правильное выстраивание отношений в рамках жилищного финансирования, эффективность используемых схем (механизмов), своевременность решения насущных и перспективных задач становятся во многом определяющим фактором социально-экономических преобразований в регионе.
Преобразования, произошедшие в последние годы в жилищной отрасли, весьма значительны. Более половины квартир, ранее находившихся в государственном, муниципальном и ведомственном жилищных фондах, приватизированы, что привело к появлению достаточно развитого рынка жилья и его существенного оборота.
Приобретение жилья в собственность, являющееся теперь основным средством для улучшения жилищных условий граждан, способствует развитию заемно-кредитных и ипотечных отношений. Вокруг них складываются новые организационные, финансовые и правовые системы, обеспечивающие потребности граждан в улучшении жилищных условий. Они также способствуют становлению и развитию рыночных отношений среди хозяйствующих субъектов, участвующих в названных процессах.
Источники финансирования процесса приобретения и строительства жилья многообразные. Это средства граждан, кредиты банков, материальные ресурсы юридических лиц, займы и субсидии из бюджетов различных уровней.
Механизмы финансово-кредитного обеспечения строительства и приобретения жилья:
адресные безвозмездные субсидии гражданам из бюджетов различных уровней, в том числе в рамках реализации целевых программ;
банковское ипотечное кредитование;
выдача целевых ипотечных займов;
сбережения граждан;
продажа старого
жилья, зачет его стоимости;
инвестирование, предоставление поручительств юридическими лицами.
В настоящее время в Российской Федерации внедряется общефедеральная система ипотечного жилищного кредитования. В основу этой системы положена концепция программы, разработанная Госстроем Российской Федерации и одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации
.
Ипотечное кредитование — один из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Именно ипотека позволяет согласовать интересы населения в улучшении жилищных условий, банков — в эффективности и прибыльной работе, строительного комплекса — в ритмичной загрузке производства, в том числе государства, заинтересованного в общем экономическом росте, которому будет способствовать широкое распространение ипотечного кредитования населения.
Зарубежный опыт решения жилищной проблемы населения показывает, что 80 процентов жилищного строительства в мире производится при помощи ипотечного кредитования, и подтверждает правильность концептуального выбора пути решения жилищной проблемы в области с применением механизма ипотечного кредитования.
В процессе реализации областной целевой программы Долгосрочное жилищное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы
необходимо будет принять ряд нормативных правовых актов, корректировать ее в дальнейшем как из-за изменения федерального законодательства, так и для повышения эффективности развития программы по мере ее внедрения.
Анализ ситуации
2.1.Зарубежный опыт решения жилищной проблемы
США. Самым важным в регулировании жилищного рынка США является правительственная поддержка системы ипотечного кредитования. Главная цель федерального правительства — обеспечение всех граждан США жильем по современным минимальным стандартам — достигается не путем строительства дешевого муниципального жилья, а регулированием частного рынка жилья.
Основными методами регулирования являются: обеспечение вторичного рынка закладных, государственное страхование ссуд, выдаваемых частными кредитными учреждениями, льготы в получении кредитов для малообеспеченных групп населения и ветеранов, регулирование деятельности сберегательных учреждений, налоговые льготы для инвесторов жилищного рынка, установление стандартов на жилье.
Германия. Институт ипотечного кредитования предполагает жилищные накопительные счета до 50 % стоимости жилья, на вторую половину стоимости выдается кредит сроком на 15 — 20 лет под 8 % годовых.
Франция. Крупнейший земельный банк — Креди Фонсье де Франс
предоставляет ссуды землевладельцам и строительным компаниям на жилищное и промышленное строительство. Ипотечные операции связаны с выдачей среднесрочных и долгосрочных ипотечных ссуд сроком от 3 до 20 лет.
Венгрия. Рынок ипотечных кредитов в Венгрии находится под защитой государства. Ставка рефинансирования Центрального Банка Венгрии на декабрь 1995 г. составляла 28 % годовых. Контрактная ставка для ипотечного кредита выше — 32 %, но она разбивается пополам, то есть 16 % заемщик платит ежемесячно, а 16 % начисляются и прибавляются к основной сумме долга. Срок кредита 15 лет.
Канада. Ипотечный кредит предоставляется всем желающим, имеющим стабильный заработок и возможность внести первоначальный взнос 5 — 25 % от стоимости. Ипотечные кредиты предоставляются по льготной кредитной ставке ввиду того, что, с одной стороны, они поддерживаются Центральным Банком и, с другой стороны, они обеспечены самой недвижимостью в качестве залога.
Гонконг. Первые сделки в Азии на вторичном рынке закладных на частную недвижимость были проведены в 1994 году. Структура этих сделок была схожа с той, что принята в США, Австралии, Великобритании. Интерес инвесторов к этому рынку не ослабевает, емкость рынка закладных в этой стране оценивается примерно в 30 млрд долларов США.
Кредитные инструменты так называемых кредитов с индексацией
нашли широкое применение в странах с высокой и изменяющейся инфляцией — Турция, Колумбия, Португалия, Израиль, Польша и др.
Таким образом, анализ материалов по зарубежным схемам строительства жилья свидетельствует, что их эффективное развитие возможно при активной поддержке государства в виде налоговых льгот и субсидий, создании специализированных ипотечных фондов, ассоциаций, страховых, оценочных и риэлтерских организаций и, самое главное, при соответствующей федеральной законодательной базе и наличии нормативно-правового обеспечения.
Именно увеличение объемов жилищного строительства в вышеперечисленных странах являлось одним из основных факторов подъема экономики, решения проблемы занятости, улучшения жилищного обеспечения населения и улучшения демографической ситуации.
2.2. Отечественный опыт решения жилищной проблемы
В ряде регионов Российской Федерации, в частности в г.г. Москве, Санкт — Петербурге и других, заложены законодательные и организационные основы функционирования системы ипотечного жилищного кредитования. В г. Москве и Санкт — Петербурге разработаны концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования, в основе которых лежит двухуровневая модель. В г. Москве она опирается на учрежденное Московское городское агентство по ипотечному кредитованию, в г. Санкт — Петербурге — на филиал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, созданного на федеральном уровне. Ведется работа с банками по ипотечным программам г. Москвы и Санкт — Петербурга.
Среди администраций ряда городов получила распространение идея создания специальных внебюджетных фондов поддержки жилищного строительства (г. Саров, Нижегородская область). Фонды, используя бюджетные средства и часть налоговых поступлений (в пределах местных налогов, а в отношении закрытых административно — территориальных образований — и федеральных налогов), финансируют строительство жилья. Это жилье продается тем гражданам, которые согласны продать фонду имеющееся жилье, недостающую сумму частично оплатить за счет собственных средств, а частично — получить рассрочку. Стоимость старого жилья, как правило, составляет примерно 50 — 60 процентов стоимости нового, 20 — 25 процентов — собственные средства гражданина, на оставшиеся 15 — 30 процентов стоимости покупаемого жилья предоставляется рассрочка. При этом каждый вложенный фондом в сферу жилищного строительства рубль кредита привлекает превосходящие в несколько раз средства населения.
Результаты этих программ определяются бюджетными возможностями регионов, объемами жилищного строительства, а также платежеспособным спросом на жилье на вторичном рынке жилья.
В некоторых других городах и регионах (Оренбургская область, Удмуртская Республика и др.) получили развитие схемы кредитования населения по кредитной ставке намного ниже рыночной через создаваемые внебюджетные фонды. Предоставление льготных процентных ставок по кредитам создает трудности для привлечения в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетных средств инвесторов. В связи с этим подобные схемы ограничены по масштабам кредитования и ложатся тяжелой нагрузкой на региональные бюджеты, которые в большинстве своем на сегодняшний день являются дефицитными.
В ряде регионов России (Белгородская область, Республика Башкортостан и др.), в основном в сельской местности, получили распространение схемы кредитования, в которых не используется кредитно — финансовый механизм. В Республике Башкортостан заемщики получают кредиты и займы в виде строительных материалов, а в Белгородской области рассматривается результативность подсобного хозяйства заемщика. При этом платежеспособность заемщика в общепринятом смысле слова не оценивается, поскольку возврат кредита (займа) осуществляется не в денежной, а в натуральной форме — в виде сельскохозяйственной продукции, которая впоследствии продается по ценам, устанавливаемым организаторами такого рода кредитования.
Замена денежных инструментов натуральными может привести к несоизмеримости затрат и результатов. Кроме того, достаточно сложно гарантировать возврат кредитов при отсутствии реального денежного эквивалента натуральных платежей по кредиту и его соответствия размеру кредитных ресурсов.
В 1999 году администрацией города Рязани разработана Программа ипотечного кредитования.
Основной целью программы является повышение доступности жилья для населения в рыночных условиях.
В соответствии с программой её участнику предоставляется заем (рассрочка платежа) в размере не более 50 % от стоимости приобретаемого жилья на срок до 15 лет с годовой ставкой 1/10‒1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Отбор участников производится на конкурсной основе, с преимущественным правом тех, кто стоит в очереди, просит в кредит меньшую сумму на меньший срок и имеет меньшую обеспеченность общей площадью жилья в расчете на 1 члена семьи.
В рамках программы выполнены следующие мероприятия:
создана некоммерческая организация Рязанский ипотечный фонд
,
разработано положение об аккредитации предприятий и организаций, ведущих страхование, строительную и оценочную деятельность по Программе ипотечного кредитования,
разработано положение о порядке страхования жизни и имущества граждан,
разработано положение о порядке финансирования и расходования бюджетных средств, выделенных на ипотечное кредитование,
разработано положение о порядке предоставления займов,
разработан комплект договоров.
За период с 1999 по 2001 гг. в рамках программы приобретено более 300 объектов жилья общей площадью 16 тыс. кв.м. Сумма предоставленных ипотечных займов — 12,5 млн руб.
3. Цель и задачи программы
Целью реализации настоящей программы является создание необходимых общественных (законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения жилищной проблемы.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
создание системы региональных законодательных и иных нормативных актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья;
создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса;
обеспечение стимулов для удешевления строительства и эксплуатации жилья;
создание эффективной системы управления реализацией программы адекватной социальным масштабам и остроте жилищной проблемы;
формирование элементов системы управления программой в части научно-методического, информационного и кадрового обеспечения;
формирование положительного общественного мнения о необходимости решения жилищной проблемы, проведения активной государственной жилищной политики в интересах общества в целом.
4. Оценка жилищной проблемы в регионе
Анализ жилищной ситуации в области показал, что за последнее десятилетие в области заметно обострилась ситуация с обеспечением населения благоустроенным жильем. Объемы ввода жилья в эксплуатацию в 2002 году в целом по области снизились по отношению к 1995 году на 39 %.
Динамика ввода жилья по области
(тыс. кв. метров
общей площади)| -в сельской местности | ||||||||
— индивидуального жилья по программе Свой дом |
Значительное увеличение ввода жилья в сельской местности области достигнуто благодаря принятой в 1996 году областной программе Свой дом
, в рамках которой в 1997‒2001 годах в сельской местности области введено 84,7 тыс. кв. метров жилья. Дальнейшее совершенствование форм поддержки населения в строительстве жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования под залог недвижимости (ипотеки).
По данным Рязанского областного комитета государственной статистики по договорам строительного подряда выполненный объем работ в 2001 году составил 4066,4 млн рублей или 118,4 % к 2000 году. Кроме того, организациями в 2001 году выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на сумму 67,4 млн рублей.
При этом крупными и средними строительными организациями в 2001 году выполнено работ по договорам строительного подряда на 2 580,7 млн рублей, что составляет 119,9 % к 2000 году. На 1 января 2002 года ими заключено договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) на сумму 377,3 млн рублей, что при существующем уровне загрузки мощностей обеспечит формирование производственной программы на 1,6 месяца. Указанные данные позволяют сделать вывод, что в области есть в наличии достаточные строительные мощности для реализации настоящей программы.
В 2001 году предприятиями и организациями всех форм собственности построены 1 895 новых благоустроенных квартир общей площадью 181,9 тыс. кв. метров или 71,2 % к 2000 году. Из общего объема жилых домов, построенных в области, 30,7 % введены в сельской местности.
Среднемесячная начисленная заработная плата на предприятиях и организациях области в январе-ноябре 2002 года составила 3117,3 рубля и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 42,4 %. Размер реальной начисленной заработной платы за рассматриваемый период увеличился на 25,8 %.
Средняя заработная плата, начисленная в ноябре 2002 года, сложилась в размере 3332,1 рубля, что на 34,2 % выше, чем в ноябре 2001 года. Размер реальной начисленной заработной платы за рассматриваемый период увеличился на 29,3 %. Среднедушевые денежные доходы в 2001 году в среднем за месяц составили 1701 рубль.
Начисленная среднемесячная заработная плата
(без выплат социального характера),
включая предприятия и организации малого предпринимательства
в расчете на одного работника, руб.| Отрасль | Начисленная среднемесячная заработная плата | Отношение к областному уровню средней заработной платы в ноябре 2002г, в % | ||||
|
январь- ноябрь 2002 г. |
в % к январю- ноябрю 2001 г. |
ноябрь 2002 г. | в % к | |||
| октябрю 2002 г. | ноябрю 2001 г. | |||||
|
Всего в том числе: | 3 117,3 | 142,4 | 3 332,1 | 101,1 | 134,2 | 100,0 |
| Промышленность | 3 932,3 | 141,2 | 3 992,8 | 95,6 | 123,0 | 119,8 |
| Сельское хозяйство | 1 586,9 | 138,4 | 1 598,0 | 95,7 | 123,6 | 48,0 |
| Строительство | 3 280,2 | 127,7 | 3 484,0 | 101,2 | 109,7 | 104,6 |
| Жилищно-коммуна-льное хозяйство | 2 758,0 | 145,7 | 3 011,1 | 101,3 | 133,0 | 90,4 |
| Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 2 216,3 | 187,0 | 2 194,3 | 100,0 | 170,4 | 65,9 |
| Образование | 1 970,3 | 184,4 | 2 049,4 | 97,1 | 174,1 | 61,5 |
| Культура и искусство | 1 9 04,5 | 176,8 | 1 964,8 | 101,4 | 162,1 | 59,0 |
| Научные организации | 4 813,5 | 156,0 | 6 397,3 | 123,3 | 163,4 | 192,0 |
| Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение | 9 202,1 | 134,2 | 13 568,1 | 159,5 | 186,9 | в 4.1р. |
| Управление | 4 348,9 | 143,0 | 5 318,9 | 102,8 | 159,2 | 159,6 |
| Общественные объединения | 3 026,7 | 136,6 | 3 251,9 | 99,9 | 145,5 | 97,6 |
Валовый региональный продукт в области в 1999 году составил 22789,8 млн рублей, в 2000 году (расчетные данные) — 31884,40 млн рублей, в 2001 году (оценка) — 39086,00 млн рублей. Денежные доходы населения в 2000 году составили 18 385,7 млн рублей, что составляет 58 % от валового регионального продукта. Доход населения в 2001 году приблизительно составит 22669,9 млн рублей (сохранившись на уровне 58 % от ВРП).
Вклады населения в коммерческих банках и филиалах иногородних банков на 1 января 2002 г . составили 3887 млн рублей, в том числе 916 млн рублей в иностранной валюте. Итого, общий доход населения на 01.01.2002 г. составит 3887 + 22669,9 = 26556,9 млн рублей. Если жители области направят на строительство жилья 30 % своих доходов, то общий объем инвестиций составит 7967,1 млн рублей. Сравнивая эти данные с объемом строительно-монтажных работ, который за 2001 год составил 2580 млн рублей, можно сделать вывод, что, привлекая средства населения, можно загрузить строительный комплекс полностью на три года.
По оценке Рязанского областного комитета государственной статистики на 1 декабря 2001 года постоянное население области насчитывало 1256,6 тыс. человек и уменьшилось за январь — ноябрь т.г. на 14.4 тыс. человек или на 1,1 % (в январе-ноябре 2000 года на 12,9 тыс. человек, 1 %).
Процесс депопуляции обусловлен превышением числа умерших над числом родившихся (2,7 раза) и отрицательным сальдо миграции.
Число родившихся в январе-декабре 2001 года по сравнению с тем же периодом 2000 года увеличилось на 449 человек или на 5,5 % и составило 8,6 тыс. человек. Отмечен рост показателя рождаемости с 6,9 до 7,4 родившихся на 1000 населения.
Число умерших в январе-ноябре 2001 года по сравнению с январем-ноябрем 2000 года увеличилось на 373 человека или на 1,7 % и составило 22,7 тыс. человек. Общий показатель смертности в сельской местности в 1,7 раза выше, чем в городах и городских поселениях, соответственно — 27,6 и 16,2 умерших на 1000 населения.
В органах ЗАГСа зарегистрировано 7,9 тыс. браков и 7,4 тыс. разводов. В январе-ноябре 2001 года по сравнению с январем-ноябрем 2000года количество браков и разводов увеличилось соответственно на 898 и 1921.
В 2001 году отмечено отрицательное сальдо миграции. Положительное сальдо миграции сохранилось только в обмене населением области с государствами — участниками СНГ и странами Балтии, за исключением Белоруссии. Указанные данные подтверждают вывод о сложной демографической ситуации в области, что подтверждает вывод о необходимости скорейшего принятия программы.
5. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 8 лет и подразделяется на 3 этапа:|
2003‒2004 гг. 2005‒2006 гг. |
— разработка и формирование механизма мобилизации ресурсов обеспечения жилищного инвестиционно-строительного процесса в районах и городах области; — функционирование программы и разработка механизма перехода ипотечного кредитования на коммерческую основу; |
| 2007‒2010 гг. | — переход системы ипотечного кредитования в строительстве и приобретении жилья на частичную самоокупаемость. Создание системы мониторинга потребности в строительстве социального жилья. |
6. Законодательное обеспечение программы
Программа опирается на следующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области жилищной политики:
[/content/ngr/RU0000R199405309.html Гражданский кодекс Российской Федера ции];
[/content/ngr/RU0000R200405586.html Жилищный кодекс Российской Федера ции];
<Абзац 3 в редакции Закона Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
<Абзац 4 утратил силу: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
[/content/ngr/RU0000R200303925.html Федеральный закон] Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
;
<Абзац 5 в редакции Закона Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
[/content/ngr/RU0000R199803218.html Федеральный закон от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ Об ипотеке (залоге недвижимости)
] (с последующими изменениями и дополнениями);
[/content/ngr/RU0000R199305860.html Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2281 О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сфе ры
];
[/content/ngr/RU0000R199401925.html Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1180 О жилищных кредит ах
];
[/content/ngr/RU0000R199401929.html Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1182 О выпуске и обращении жилищных сертификат ов
];
<Абзац 10 утратил силу: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
[/content/ngr/RU0000R200000155.html постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28 О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации
] (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2001 года N 291, от 8 мая 2002 года № 302).
<Абзац 11 раздела 6 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
7. Ресурсное обеспечение (источники финансирования) программы
Источниками финансирования программы являются:
федеральный бюджет — за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, средств ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
, направленных на выкуп закладных, выпущенных в области по стандартам Агентства;
средства, предусмотренные законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год на финансирование настоящей программы;
муниципальные образования — за счет передачи областному фонду поддержки индивидуального жилищного строительства объектов незавершенного строительства и площадок под строительство;
<Абзац 5 раздел а 7 утратил силу: Закон Рязанской области № 64-ОЗ от 15.07.2010 г.; [/content/act/14d36a28-a16f-42b6‒99d8‒9054adbf16b1.doc нгр: RU 62000201000 293]>
рефинансированные средства программы;
собственные средства граждан;
субсидии (в том числе государственные жилищные сертификаты) за счет средств бюджетов всех уровней;
средства организаций.
8. Механизм реализации программы
8.1. Общие положения
<Пункты 8.1.1‒8.1.3 в новой редакции: Закон Рязанской области № 113-ОЗ от 08.10.2008 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200800330.doc нгр:RU62000200800 330]>
8.1.1. Государственным заказчиком программы выступает Правительство Рязанской области.
Основными функциями Правительства Рязанской области являются выработка единой региональной жилищной политики и обеспечение бюджетного финансирования программы.
Оперативное управление, координацию деятельности заинтересованных государственных органов и учреждений, организацию работы с органами местного самоуправления обеспечивает министерство строительного комплекса Рязанской области.
8.1.2. На областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства (далее — Фонд), открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация
(далее — Корпорация) возлагаются обязанности по реализации положений разделов 8, 9 и 10 настоящей программы.
Основными функциями Корпорации в рамках реализации настоящей программы являются аккумулирование, учет и распределение средств, предусмотренных для реализации программы, обеспечение условий реализации программы в области, предоставление министерству строительного комплекса Рязанской области отчетов о реализации программы.
<Абзац 2 в редакции Закона Рязанской области № 64-ОЗ от 15.07.2010 г.; [/content/act/14d36a28-a16f-42b6‒99d8‒9054adbf16b1.doc нгр: RU 62000201000 293]>
Корпорация может заключать договоры с органами местного самоуправления, в которых оговариваются соисполнитель программы в данном городе или районе, права и обязанности сторон в рамках реализации программы.
Фонд осуществляет:
мероприятия по возврату средств по договорам целевого ипотечного займа на приобретение или строительство жилья, заключенным заемщиками с Фондом;
ежеквартальное представление министерству строительного комплекса Рязанской области отчетов о выполненных мероприятиях.
Органы местного самоуправления обеспечивают своевременную передачу Корпорации ресурсов, предусмотренных абзацем четвертым раздела 7 настоящей программы, и создание условий для успешного развития жилищного строительства.
8.1.3. Средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование программы, министерством финансов Рязанской области направляются министерству строительного комплекса Рязанской области.
Ежеквартально (не позднее десяти дней до начала планируемого квартала) Корпорация подает в министерство строительного комплекса Рязанской области заявку о выделении средств на планируемый квартал для выполнения мероприятий программы.
На основании указанной заявки министерство строительного комплекса Рязанской области перечисляет средства Корпорации.
Не позднее 15 дней после окончания квартала Корпорация представляет в министерство строительного комплекса Рязанской области отчет об использовании средств областного бюджета за истекший квартал.
8.2. Основные положения механизма долгосрочного финансирования
и ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья
8.2.1. Целевые ипотечные займы (далее — займы) предоставляются заемщикам для приобретения и строительства жилых помещений на территории области с соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Рязанской области и в соответствии с основными принципами кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, возмездности, возвратности.
8.2.2. Для предоставления займов Корпорация использует средства, полученные для реализации настоящей программы в соответствии с разделом 7 настоящей программы.
Ежегодное распределение средств областного бюджета на реализацию программы по муниципальным образованиям производится на основании постановления Правительства Рязанской области. Данное распределение осуществляется с учетом участия муниципальных образований в реализации настоящей программы, в том числе за счет передачи Корпорации ресурсов, предусмотренных разделом 7 настоящей программы.
<Абзацы 2, 3 пункта 8.2.2 исключены Законом Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
<Абзац 3 пункта 8.2.2 исключен Законом Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
8.2.3. Годовая процентная ставка за пользование займами, выдаваемыми Корпорацией, устанавливается в размере пяти процентов.
<Пункт 8.2.3 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
<Пункт 8.2.3 в новой редакции: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
8.2.4. Процентная ставка за пользование займами, выдаваемыми в рамках реализации настоящей программы с использованием средств кредитных и иных коммерческих организаций устанавливается в соответствии с соглашением Корпорации и юридического лица, предоставившего денежные средства.
8.2.5. В рамках настоящей программы заемщик должен внести первоначальный взнос в размере не менее десяти процентов от стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.
Для уплаты первоначального взноса заемщик вправе использовать собственные, кредитные (заемные) или полученные в виде субсидий средства.
<Пункт 8.2.5 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400031]; Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
8.2.6. Максимальный размер займа рассчитывается исходя из следующих условий:
1)возможная стоимость 1 кв. метра жилья — не более средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Рязанской области, определяемой уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для расчета безвозмездных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета всем категориям граждан на приобретение жилых помещений;
2)займом покрывается не более 90 (девяноста) процентов от меньшей из фактической стоимости жилья и расчетной стоимости жилья, определяемой с учетом следующих норм:
стоимость квадратного метра, определяемая в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;
18 кв. метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
42 кв. метра общей площади жилья для семьи, состоящей из двух человек;
33 кв. метра общей площади для семьи, состоящей из одного человека.
В случае, если заемщик и (или) члены его семьи имеют в собственности жилые помещения, расчет максимального размера займа осуществляется в части площади жилья, не достающей до установленной подпунктом 2 настоящего пункта нормы площади жилья.
При этом сумма займа не может превышать сумму, рассчитанную исходя из условия погашения займа и процентов по нему, в размере тридцати процентов среднемесячного совокупного дохода заемщика и членов его семьи.
<Абзац введен: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
<Пункт 8.2.6 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400031]; Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
8.2.7. Займ выдается на срок до пятнадцати лет включительно, но в любом случае срок ограничивается наступлением общеустановленного пенсионного возраста заемщиков и поручителей — физических лиц.
<Абзац 2 утратил силу: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700183]>Корпорация ежегодно проводит конкурс на право получения займов.
<Абзацы 2, 3, 4 пункта 8.2.7 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
Средства займа не могут быть использованы заемщиком для приобретения жилья у близких родственников (родственники по прямой восходящей и нисходящей линии: родители и дети, дедушки, бабушки и внуки, полнородные и неполнородные, имеющие общих отца или мать, братья и сестры).
Лица, получившие заем на приобретение (строительство) жилья в рамках настоящей программы, утрачивают право на повторное получение иных форм государственной поддержки строительства или приобретения жилья, финансируемых за счет средств областного бюджета.;
<Абзацы 5, 6 пункта 8.2.7 введены Законом Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
8.2.8. Возврат займа и уплата процентов за пользование им осуществляются согласно условиям договора займа.
<Абзац 1 пункта 8.2.8 в новой редакции: Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
Возврат займа и уплата процентов производятся путем внесения средств в кассу или на расчетный счет организации, выдавшей заем (Фонда или Корпорации).
Датой платежа для возврата задолженности по займу и уплаты процентов является день поступления денежных средств в кассу или на расчетный счет Корпорации.
Расчет суммы, подлежащей уплате заемщиком в счет погашения основной суммы займа и процентов по нему, осуществляется в виде единого ежемесячного аннуитетного (равноразмерного) платежа, определяемого по формуле:|
Размер ежемесячного аннуитетного платежа | = | СЗ | х |
ПС 1 — (1 + ПС) — (Кол.мес-1) |
где:
СЗ — сумма займа, подлежащая возврату;
ПС — месячная процентная ставка, равная 1/12 от годовой процентной ставки (в процентах годовых);
Кол.мес. — количество полных процентных периодов, оставшихся до окончательного возврата займа.
<Абзац 10 утратил силу: Закон Рязанской области № 64-ОЗ от 15.07.2010 г.; [/content/act/14d36a28-a16f-42b6‒99d8‒9054adbf16b1.doc нгр: RU 62000201000 293]>
8.2.9. При выявлении нецелевого использования займа Корпорация вправе досрочно взыскать выданный займ на основании акта проверки целевого использования займа.
8.2.10. Заемщик обязан в течение семи дней после государственной регистрации за ним права собственности на жилое помещение, для строительства или приобретения которого выдается займ, заключить договор страхования рисков согласно условиям договора займа.
8.2.11. Приобретенное с помощью займа жилое помещение подлежит передаче в залог в счет обеспечения обязательств заемщика по договору займа.
8.2.12. Обращение взыскания и реализация в соответствии с законодательством Российской Федерации жилого помещения, переданного в залог в счет обеспечения обязательств заемщика по договору займа, являются основанием для прекращения права пользования таким жилым помещением заемщиком и совместно проживающими членами его семьи (бывшими членами семьи).
Лицам, утратившим приобретенное (построенное) с помощью займа жилое помещение в результате обращения на него взыскания, предоставляется по их письменному заявлению жилое помещение из маневренного фонда, если на момент обращения взыскания такое жилое помещение является для них единственным.
8.2.13. Средства, поступившие от заемщиков в счет возврата займов и процентов за пользование займами по договорам, заключенным в 2003 и 2004 годах, Фонд вправе направлять на финансирование областной целевой программы Свой дом.
8.2.14. Средства, поступившие от заемщиков в счет возврата займов и процентов за пользование займами, Корпорация возвращает в областной бюджет ежегодно в срок до 1 августа.
8.2.15. Средства, возвращенные Корпорацией в областной бюджет, направляются на финансирование областной целевой программы Долгосрочное ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005—2010 годы
в текущем году.
<Пункты 8.2.14 и 8.2.15 введены: Закон Рязанской области № 64-ОЗ от 15.07.2010 г.; [/content/act/14d36a28-a16f-42b6‒99d8‒9054adbf16b1.doc нгр: RU 62000201000 293]>
9. Порядок предоставления займов Корпорацией
<Название раздела 9 в новой редакции: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
9.1. Основные условия проведения конкурса на право получения займов
<Подраздел 9.1 в новой редакции: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
9.1.1. Граждане Российской Федерации, желающие принять участие в настоящей программе, подают в Корпорацию заявления на участие в конкурсе с приложением необходимых документов. Данные граждане должны соответствовать следующим критериям:
проживание на территории Рязанской области не менее одного года на дату проведения конкурса;
среднедушевой доход в расчете на каждого члена семьи гражданина за квартал, предшествующий кварталу, в котором проводится прием документов на участие в конкурсе, не превышает двукратной величины среднедушевого денежного дохода населения, определяемого Территориальным органом государственной статистики по Рязанской области за соответствующий период.
<Пункт 9.1.1 в новой редакции: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
9.1.2. Основными критериями при определении победителей конкурса являются:
проживание в населенных пунктах, не имеющих статуса города, всех членов семьи участника конкурса не менее одного года на дату приема документов на участие в конкурсе;
<Абзац 2 в новой редакции: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
утрата единственного пригодного для проживания жилья в результате пожара, наводнения или иного стихийного бедствия;
наличие в семье участника конкурса трех и более детей;
наличие инвалидности у участника конкурса, либо у его супруга(и), либо, если в семье участника конкурса воспитывается несовершеннолетний ребенок — инвалид детства;
участник конкурса либо его супруг(а) относится к лицам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
участник конкурса либо его супруг(а) является опекуном или попечителем;
участник конкурса либо член его семьи является ветераном боевых действий;
меньшая обеспеченность жилой площадью в расчете на каждого члена семьи участника конкурса. В случае регистрации участника конкурса и членов его семьи по месту жительства в разных местах для подведения итогов конкурса используется наибольшая из величин обеспеченности жилой площадью. При расчете обеспеченности жилой площадью учитываются не только члены семьи участника конкурса, но и иные лица, зарегистрированные по месту жительства на данной жилой площади не менее шести месяцев на дату представления документов в Корпорацию;
<Абзац 9 в новой редакции: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
меньший размер заемных средств, заявленный участником конкурса;
меньший срок возврата займа.
При равных условиях приоритетом пользуются граждане, планирующие направить средства займа на строительство жилья.
В рамках настоящей программы к членам семьи участника конкурса относятся: супруги, дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), не имеющие собственных семей и зарегистрированные по месту жительства одного из супругов (за исключением сезонных и временных рабочих, лиц, работающих вахтовым методом, а также студентов в период обучения, зарегистрированных в другом месте).;
<Пункт 9.2.1 в редакции Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
9.1.3. Конкретные условия проведения конкурса на право получения займа, состав конкурсной комиссии и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, в рамках настоящей программы утверждаются постановлением Правительства Рязанской области.
<Пункт 9.1.3 в редакции Закона Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc нгр:RU62000200400103]; Закона Рязанской области № 113-ОЗ от 08.10.2008 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200800330.doc нгр:RU62000200800 330]>
9.2. Порядок предоставления займа
для покупки жилого помещения
<Подраздел 9.2 в новой редакции: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
9.2.1. В срок не более двух месяцев с даты проведения конкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договор займа.
<Пункт 8.2.5 в редакции Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленных настоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправе отказать в предоставлении займа.
9.2.2. В договоре займа определяются: цель получения займа; срок возврата и размер займа; порядок оплаты заемщиком первоначального взноса; порядок выдачи займа (перечисления средств на счет продавца жилого помещения); порядок погашения займа; величина процентной ставки за пользование займом; условия страхования рисков; обеспечение обязательств заемщика (залог приобретаемого жилого помещения); способ и формы проверки обеспеченности и целевого использования займа; ответственность за нецелевое использование и несвоевременный возврат займа; порядок изменения или расторжения договора; другие условия по соглашению Корпорации и заемщика.
9.2.3. В договоре купли — продажи жилого помещения, приобретаемого в рамках настоящей программы, должна быть отражена ипотека в силу закона данного помещения в пользу Корпорации.
Указанный договор подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
9.3. Порядок предоставления займа для строительства
индивидуального жилого дома
9.3.1. Для заключения договора займа для строительства индивидуального жилого дома победитель конкурса дополнительно представляет в Корпорацию следующие документы:
<Абзац первый пункта 9.3.1 в новой редакции: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, предназначенный для строительства дома; б) заверенную копию разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ;
в) архитектурно-строительный проект и справку о сметной стоимости дома;
г) документ, подтверждающий степень готовности дома (при получении займа для окончания строительства);
д) отчет об оценке стоимости строящегося жилого дома, подготовленный оценщиком. Указанный отчет оплачивается заемщиком.";
в абзаце первом пункта 9.3.2 слова одного месяца
заменить словами двух месяцев
;
абзацы восьмой — десятый пункта 9.3.2 изложить в следующей редакции:
"поручительство организации по месту работы членов семьи заемщика или любого другого юридического лица с указанием солидарной ответственности с заемщиком по погашению займа;
поручительство граждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источник дохода, с указанием солидарной ответственности с заемщиком. Поручители — физические лица должны иметь возраст, позволяющий возвратить заемные средства до достижения общеустановленного пенсионного возраста;
залог имущественного права (права требования) при строительстве жилья.
<Пункт 9.3.1 дополнен подпунктом д
: Закон Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
9.3.2. В срок не более одного месяца с даты проведения конкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договор займа.
В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленных настоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправе отказать в предоставлении займа.
<Абзац первый и второй пункта 9.3.2 в новой редакции: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
В договоре займа определяются: цель получения займа; срок возврата и размер займа; порядок использования заемщиком средств первоначального взноса; порядок выдачи займа; порядок погашения займа; величина процентной ставки за пользование займом, условия изменения процентной ставки; условия страхования рисков; обеспечение обязательства заемщика; способ и формы проверки обеспеченности и целевого использования займа; ответственность за нецелевое использование и несвоевременный возврат займа; порядок изменения или расторжения договора; другие условия по соглашению Корпорации и заемщика.
В договоре займа предусматриваются обязанности заемщика по первоочередному расходованию на строительство дома средств первоначального взноса, а также право Корпорации на контроль за использованием данных средств.
Выдачу займа на строительство индивидуального жилого дома Корпорация вправе осуществлять путем поэтапного финансирования строительства в соответствии с этапами, согласованными с заемщиком. Окончание отдельного этапа строительства дома удостоверяется актом приемки законченного этапа строительства, подписываемым заемщиком и уполномоченным представителем Корпорации.
В процессе финансирования строительства Корпорация осуществляет проверку этапов работ, контроль над целевым расходованием денежных средств.
В качестве обеспечения обязательства заемщика по договору займа до момента государственной регистрации залога законченного строительством дома могут быть использованы:
нотариально удостоверенное поручительство не менее двух граждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источник дохода, с указанием солидарной ответственности с заемщиком;
залог недвижимого имущества (в том числе земельного участка), принадлежащего заемщику и (или) членам его семьи на праве собственности;
банковская гарантия.
В случае несоблюдения по вине заявителя установленных настоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправе отказать заявителю в предоставлении займа.
9.3.3. В случаях выявления нецелевого использования займа, нарушения этапов строительства по вине заемщика Корпорация имеет право приостановить финансирование, досрочно расторгнуть договор займа. Установление факта нарушения обязательств заемщиком в процессе строительства производится путем оформления акта между заемщиком и Корпорацией при участии представителя органов местного самоуправления (по согласованию с органами местного самоуправления).
9.4. Порядок предоставления займа на строительство
квартиры в многоквартирном жилом доме
<Пункт 9.4.1. утратил силу: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
9.4.2. В срок не более двух месяцев с даты проведения конкурса победитель конкурса обязан заключить с Корпорацией договор займа.
В случае несоблюдения по вине победителя конкурса установленных настоящим пунктом сроков заключения договора займа Корпорация вправе отказать в предоставлении займа.
<Пункт 9.4.2. в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400031]; Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
9.4.3. Для заключения договора займа победитель конкурса обязан представить в Корпорацию следующие документы:
<Абзац первый пункта 9.4.3 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
<Абзац 1 пункта 9.4.3 в новой редакции: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
а) договор инвестирования (долевого участия и прочих) в строительство квартиры, заключенный между заявителем и заказчиком (застройщиком). Данный договор должен содержать все установленные законом существенные условия договора, в том числе предмет договора с описанием квартиры, ее местонахождение, цену договора (объем инвестиций, размер пая), условия изменения цены, обязательства сторон (срок исполнения работ заказчиком, условия и порядок внесения инвестиций), ответственность сторон в случае невыполнения обязательств, сведения о том, что строительство квартиры осуществляется с использованием средств Корпорации и обязательство участника строительства (заявителя) после регистрации права собственности на построенную квартиру оформить залог указанной квартиры в обеспечение обязательств по договору займа; б) заверенные заказчиком копии следующих документов:
устава организации — заказчика;
учредительного договора (в случае наличия такового) организации — заказчика;
свидетельства о государственной регистрации организации — заказчика;
справки о присвоении статистических кодов организации — заказчику;
справки о постановке на налоговый учет организации — заказчика;
о подтверждении полномочий руководителя организации — заказчика;
архитектурно-строительных чертежей поэтажного плана размещения квартиры с указанием строительных осей строящегося здания по отношению к данной квартире;
договора заказчика с застройщиком на финансирование объекта и договора подряда с генеральной подрядной организацией;
в) заверенную копию документа, удостоверяющего право собственности заказчика (застройщика) на земельный участок или его право аренды земельного участка, предназначенного для строительства многоквартирного жилого дома;
г) заверенную копию разрешения на строительство и производство строительно-монтажных работ.
<Пункт 9.4.3. в редакции Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
9.4.4. <Абзац 1 пункта 9.4.4 утратил силу: Закон Рязанской области № 85-ОЗ от 19.07.2007 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200700183.doc нгр:RU62000200700 183]>
Договор займа заключается на условиях, предусмотренных п. 9.3.2 настоящей программы.
<Абзацы 3, 4 утратили силу: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
9.4.5. В случае, если заказчиком (застройщиком) многоквартирного жилого дома, в котором заявитель желает приобрести квартиру, является Корпорация, представление документов, указанных в п.9.4.3 настоящей программы, не требуется.
В данном случае в течение пяти рабочих дней после направления заявителем в соответствии с п.9.4.2 настоящей программы письменного уведомления о желании принять участие в долевом строительстве квартиры в доме, заказчиком которого является Фонд, между ними заключается договор займа.
Договор займа заключается на условиях, аналогичных условиям, указанным в п. 9.4.4 настоящей программы.
<Пункт 9.4.5. в редакции Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
10. Связь с федеральными программами.
<Название раздела 10 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
10.1. Развитие ипотечного кредитования в Рязанской области осуществляется в соответствии с концепцией программы, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 28 О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации
(в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2001 года № 291, от 8 мая 2002 года № 302), и с соблюдением требований стандартов предоставления и обслуживания ипотечных жилищных кредитов, утвержденных во исполнение указанной концепции.
<Пункт 10.1 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400031]; Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
10.2. Развитие ипотечных отношений регулируется трехстороннем соглашением, заключаемым между открытым акционерным обществом Агентство по ипотечному жилищному кредитованию
, Правительством Рязанской области и региональным оператором.
<Абзац первый пункта 10.2 в редакции Закона Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
< Абзац первый пункта 10.2 в редакции Закона Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc нгр:RU62000200400 103]>
В качестве регионального оператора выступает открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация
.
<Пункт 10.2 в редакции Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
10.3. После заключения трехстороннего соглашения региональный оператор в целях создания и развития на территории области рынка ипотечного жилищного кредитования обеспечивает его инфраструктуру, что включает в себя организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными, риэлторскими организациями.
<Пункт 10.2 с изменениями: Закон Рязанской области № 15-ОЗ от 27.02.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400031.doc нгр:RU62000200400 031]>
11. Ожидаемый социально-экономический эффект
При реализации программы ожидается следующий социально-экономический эффект:
Создание механизма обеспечения жильем работников бюджетной сферы.
Повышение престижа работников бюджетной сферы.
Отработка механизма концентрации различных источников финансирования, в том числе бюджетов всех уровней, для решения проблем в жилищной сфере.
Улучшение жилищных условий населения и демографической ситуации в области.
Реализация программы позволит на практике отработать условия, позволяющие в дальнейшем перейти к ее самофинансированию.
Приложение 2
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы
Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование
строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы
<Приложение 2 в редакции Закона Рязанской области № 55-ОЗ от 30.06.2004 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200400103.doc нгр:RU62000200400103]; Закона Рязанской области № 23-ОЗ от 02.03.2005 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200500029.doc нгр:RU622000200500029]; Закона Рязанской области № 112-ОЗ от 14.09.2006 г.; [/content/ngr/RU62DMJ200600253.doc нгр:RU62000200600 253]>
>
Укрупненный план мероприятий по реализации областной целевой программы
Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование
| № | Содержание мероприятия |
Ожидаемый результат |
Потребность в средствах |
Ответственные исполнители | Сроки |
| 1. | Законодательное обеспечение программы | ||||
| 1.1. |
Разработка и утверждение проекта закона Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003‒2010 годы |
Закон Рязанской области | - | Рязанская областная Дума, администрация Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства | 1 кв. 2003 г. |
| 1.2. | Разработка и утверждение проекта закона Рязанской области о порядке формирования фонда для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено (построено) и передано в залог (ипотеку) в рамках участия в программе ипотечного кредитования, и условиях предоставления жилых помещений в указанном фонде |
Закон Рязанской области | - | Рязанская областная Дума, Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства | 4 кв. 2004 г. |
| 2. | Финансовое обеспечение программы | ||||
| 2.1. | Подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год | Бюджетная заявка | - |
Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация | Ежегодно |
| 3. | Практическая организация ипотечного кредитования | ||||
| 3.1. |
Проведение социологического исследования на тему: Отношение населения Рязанской области к ипотечному кредитованию и способность участия в нем |
Анкетирование 2000 человек |
Областной бюджет - 100 тыс. руб. | Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства | 2 кв. 2003 г. |
| 3.2. | Внедрение на местном уровне механизмов ипотечного кредитования с использованием средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников и собственных средств граждан | Отработка механизма финансирования и организационное сопровождение реализации программы | - |
Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация, органы местного самоуправления | 2003‒2010 гг. |
| 3.3. | Реализация проектов в сфере ипотечного кредитования в Рязанской области за счет различных источников финансирования |
Строительство и приобретение 173 тыс. кв.м. жилья |
Федеральный бюджет — 123,5 млн руб., областной бюджет - 247,0 млн руб., местный бюджет — 118,8 млн руб. Итого, бюджетные средства: 489,3 млн руб., собственные средства граждан: 387,2 млн руб. |
Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация, органы местного самоуправления | 2003‒2010 гг. |
| 3.4. | Проведение добровольной аккредитации при областном фонде поддержки индивидуального жилищного строительства риэлторских компаний, банков, страховых компаний и других соисполнителей программы |
Повышение для заемщиков надежности работы в системе ипотечного кредитования | - | Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства | 2‒3 кв. 2003 г. |
| 4. | Контроль эффективности реализации программы | ||||
| 4.1. | Отчетность об использовании средств из различных источников на жилищное строительство по согласованной форме в установленном порядке |
Обеспечение экономии бюджетных средств | - |
Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация, органы местного самоуправления | Ежегодно |
| 4.2. | Анализ и корректировка хода реализации программы и эффективности использования средств |
Повышение эффективности реализации программы | - |
Рязанская областная Дума, Правительство Рязанской области, Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, открытое акционерное общество Рязанская ипотечная корпорация, органы местного самоуправления | Ежегодно |
|
Приложение 3 к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы
|
| Прогноз объемов финансирования программы | |||||||||||||
| млн.руб. | |||||||||||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2003‒2004 | 2005‒2006 | 2007‒2010 | 2003‒2010 | ||
| Федеральный бюджет | 12,5 | 14,3 | 15,2 | 16,3 | 16,3 | 16,3 | 16,3 | 16,3 | 26,8 | 31,5 | 65,2 | 123,5 | |
| Областной бюджет | 25,0 | 28,5 | 30,5 | 32,6 | 32,6 | 32,6 | 32,6 | 32,6 | 53,5 | 63,1 | 130,4 | 247,0 | |
| Средства муниципальных образований | 12,0 | 13,7 | 14,6 | 15,7 | 15,7 | 15,7 | 15,7 | 15,7 | 25,7 | 30,3 | 62,8 | 118,8 | |
| Итого, бюджетных средств | 49,5 | 56,5 | 60,3 | 64,6 | 64,6 | 64,6 | 64,6 | 64,6 | 106,0 | 124,9 | 258,4 | 489,3 | |
| Собственные средства граждан | 21,2 | 24,2 | 40,3 | 43,1 | 64,6 | 64,6 | 64,6 | 64,6 | 45,4 | 83,4 | 258,4 | 387,2 | |
| Реинвестиции | 9,7 | 20,7 | |||||||||||
| Итого, на программу | 80,4 | 101,4 | 133,1 | 152,8 | 186,9 | 199,6 | 212,2 | 224,8 | 181,8 | 285,9 | 823,5 | 1 291,2 | |
| Построено и куплено квартир | 230 | 289 | 333 | 382 | 374 | 399 | 424 | 450 | 519 | 715 | 1647 | 2881 | |
| Доля собственных средств граждан в общем объеме финансирования программы | 30 % | 30 % | 40 % | 40 % | 50 % | 50 % | 50 % | 50 % | 50 % | ||||
| Темп роста средств областного и местных бюджетов, вкладываемых в реализацию программы | 1,14 | 1,14 | 1,07 | 1,07 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 1,00 | ||||
| % по займу | 4,5 % | ||||||||||||
| Срок займа (лет) | 15 |