Документ:ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГОДЫ"

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГОДЫ"

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Псковское областное Собрание депутатов

Дата принятия:

2002-10-31 00:00:00

Языки:

Русский язык

ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2002 года № 177

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003—2006 ГОДЫ

(в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.2003 № [/content/ngr/RU60DMJ200300270.doc 287]; от 27.01.2004 № [/content/ngr/RU60DMJ200400184.doc 651]; от 28.10.2004 № [/content/ngr/RU60DMJ200400185.doc 871]; от 14.02.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600076.doc 1353]; от 26.10.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600280.doc 1549]; от 27.11.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600283.doc 1591])

Фактически утратил силу в связи с окончанием срока действия

В соответствии с [/content/ngr/RU60DMJ200000056.doc Законом] Псковской области Об областных целевых программах Псковской области областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы.

2. Объемы финансирования областной целевой программы Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать аналогичные программы.

Председатель Псковского областного

Собрания депутатов

Ю. А. ШМАТОВ

Утверждена

постановлением

Псковского областного

Собрания депутатов

от 31 октября 2002 г. № 177

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2003—2006 ГОДЫ

(в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.2003 № [/content/ngr/RU60DMJ200300270.doc 287]; от 27.01.2004 № [/content/ngr/RU60DMJ200400184.doc 651]; от 28.10.2004 № [/content/ngr/RU60DMJ200400185.doc 871]; от 14.02.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600076.doc 1353]; от 26.10.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600280.doc 1549]; от 27.11.2006 № [/content/ngr/RU60DMJ200600283.doc 1591])

Паспорт

областной целевой программы

Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы

(в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 27.01.2004 № 651; от 14.02.2006 № 1353; от 27.11.2006 № 1591)

1. Наименование Программы	Областная целевая программа Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы
2. Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Администрации Псковской области от 06.09.2000 № 474-р "О разработке областной целевой программы Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы с изменением, внесенным распоряжением Администрации области от 18.10.2002 № 560-р
3. Заказчик областной Программы	Главное управление образования области
4. Основные разработчики Программы	Главное управление образования Псковской области Псковский областной институт повышения квалификации работников образования Псковский государственный педагогический институт им. С. М. Кирова
5. Цели и задачи Программы	Развитие системы образования области в интересах формирования гармонично развитой, социально активной творческой личности. В процессе достижения целей Программы решают следующие задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового качества дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования; создание системы мониторинга состояния системы образования области; улучшение социальной защиты детей и педагогов; сохранение и развитие системы общедоступного дополнительного образования; повышение социального статуса и профессионализма работников образования; развитие образования как открытой государственно — общественной системы; активизация деятельности детских и молодежных общественных организаций.
6. Сроки Программы	2003—2006 годы
7. Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Основные направления реализации программы: дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно — общественного характера управления системой образования, включая нормативно — правовое укрепление управленческой вертикали на условиях договоров по всем составляющим ее уровням — федеральному, областному, муниципальному; совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования, в том числе с учетом особенностей сельской местности; создание условий для наиболее полного развития особенностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода; обновление структуры и содержания общего образования; совершенствование системы контроля за качеством образования; обогащение содержания дополнительного образования и обеспечение ценностями русской национальной культуры, региональными традициями, элементами развивающего характера; стимулирование и развитие инициативы и самодеятельности учащихся и студентов, обеспечение педагогической поддержки общественно ценной деятельности детских, подростковых и молодежных объединений и организаций; создание условий для обучения детей с проблемами в развитии, ограниченными возможностями здоровья, детей — инвалидов, детей — сирот; оптимизация инфраструктуры профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; модернизация концептуальных, правовых и организационных основ переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров области; оснащение современными образовательными учебно — методическими комплексами, транспортом образовательных учреждений области.
8. Исполнители основных мероприятий Программы	Государственное управление образования Псковской области Псковский областной институт повышения квалификации работников образования Псковский государственный педагогический институт им. С. М. Кирова Образовательные учреждения области
9. Объемы и источники финансирования Программы	2003 — 26,925 млн рублей	Областной бюджет
2004 — 28,864 млн рублей
2005 — 28,809 млн рублей
2006 — 29,323 млн рублей
Итого 113,921 млн рублей
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание и функционирование системы дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения области, расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, значительное увеличение охвата дошкольным образованием детей области. Обновление содержания общего образования и совершенствование контроля качества. Усиление социальной направленности системы образования области. Оптимизация сети и адресная поддержка сельских и поселковых школ, внедрение эффективных моделей получения качественного образования на селе. Перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на потребности населения и местный рынок труда. Повышение социального статуса работников образования Увеличение доли бюджетного финансирования образования, переход на нормативное финансирование образовательных учреждений. Приведение нормативно — правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации Укрепление учебно — материальной базы образовательных учреждений области.
11. Система контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация области, Псковское областное Собрание депутатов. Государственное управление образования Псковской области ежегодно предоставляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Характеристика проблемы

Областная целевая программа Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы (далее — Программа) является организационной основой политики Администрации Псковской области в сфере образования.

Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования в области и меры по ее реализации.

Основные цели и задачи Программы конкретизируются и развиваются соответствующими программами органов местного самоуправления, которые учитывают местные особенности конкретного города, района, волости и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Псковской области к ведению субъектов местного самоуправления.

Состояние системы образования

В Псковской области существует многоуровневая и организационно разветвленная система образования, которая на 01.01.2002 включает в себя 826 учреждений федерального, областного и муниципального подчинения, в которых обучается и воспитывается около 205 000 человек.

Дошкольное образование

На 1 января 2002 года на территории Псковской области располагалось 241 дошкольное образовательное учреждение (ДОУ), которые посещало 20250 детей. Количество ДОУ с 1991 г. сократилось вдвое, а по селу — втрое. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями составил в 1990 г. 67,1 %, в 1999 г. — 53 %, в 2001 г. — 57,8 %.

Основной причиной недостаточной посещаемости ДОУ является низкая платежеспособность населения области. В области идет структурная перестройка ДОУ, осуществляется дифференциация детских садов по различным видам.

Перед системой дошкольного образования стоит проблема полного удовлетворения потребностей родителей, имеющих детей дошкольного возраста, в их образовании через систему детских садов, через новые модели ДОУ на основе кратковременного пребывания в них воспитанников, через постепенный переход к долевому финансированию ДОУ.

Общее образование (начальное, основное, полное (среднее))

(специальное, дополнительное, вечернее)

В сфере общего образования основные усилия направляются на реализацию положений федеральной программы развития образования, осуществление федерального эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, развитие профильной старшей школы, информатизацию образования, апробацию новых форм итоговой государственной аттестации выпускников, реструктуризацию сети образовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

На 1 января 2002 года на территории Псковской области функционировали 462 дневные общеобразовательные школы, в которых обучалось 93164 учащихся.

Сеть общеобразовательных учреждений в Псковской области распределяется таким образом:

— 107 общеобразовательных школ являются городскими,

— 355 общеобразовательных школ расположены в сельской местности (76,8 %).

Сокращение школ происходит в основном за счет закрытия начальных и некоторых основных школ в сельской местности по причине ветхости школьных зданий и неукомплектованности классов. Факторами снижения наполняемости классов в сельских школах стали наблюдаемые в области демографические тенденции (сокращение общей численности населения, снижение рождаемости, начавшееся с 1992 года, продолжающийся отток сельских жителей в город). Важнейшими в этой связи становятся проблемы реструктуризации сети сельских школ, обеспечение прав граждан на получение качественного образования, восстановление единства систем обучения и воспитания, разработка и внедрение регионального компонента образования.

В Псковской области работает 19 государственных и муниципальных специальных школ и школ — интернатов, в которых воспитывается 2930 детей и подростков, в том числе 1900 детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционирует сеть образовательных учреждений и классов при общеобразовательных школах для детей с проблемами в развитии. В спецшколах, школах — интернатах обучается таких 2182 учащихся, в 280 классах в массовых школах — 3005 человек, в том числе в 72 классах — 758 детей с нарушениями интеллекта.

В системе дополнительного образования на 01.01.2002 функционирует 57 учреждений. Это несколько меньше, чем в предыдущие годы: в 1996 г. — 66, в 1997 г. — 63, в 1998 — 59, в 1999 г. — 58, в 2000 и 2001 годах — 57. В них действует 3482 кружка и объединения, в которых занимается 49319 учащихся, что оставляет 52,9 % от общего числа учащихся области.

В области имеет место тенденция слияния учреждений дополнительного образования в целях оптимизации образовательного процесса. Наблюдается перепрофилирование станций и центров юных техников, юных натуралистов, центров и домов детского творчества. Это связано с проблемой финансирования дополнительного образования детей. Некоторые образовательные учреждения дополнительного образования детей, за исключением образовательных учреждений системы образования, осуществляют свою деятельность на платной основе. Низкий уровень доходов большинства граждан значительно снижает доступность указанного вида образования.

Важную роль в деле обеспечения социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи играют вечерние (сменные) общеобразовательные школы. В настоящее время в области работает 17 учреждений этого типа, в которых обучается 3144 учащихся.

Социальная защита и воспитание в системе образования

Государственная воспитательная политика обеспечивается в областной системе образования деятельностью учреждений всех типов, видов и уровней, направленной на формирование нравственной, социально активной личности.

Состояние воспитательной работы в образовательных учреждениях, работа с семьей имеют непосредственное отношение к снижению преступности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также к решению проблем социально — правовой зашиты детства.

В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. В 2001 г. в области не удалось изменить ситуацию с крайне неудовлетворительным состоянием здоровья и организацией горячего питания.

Увеличилось число детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2002 на территории Псковской области на учете в разных органах опеки и попечительства состояло 5,2 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 1900 человек находится на содержании 19 государственных и муниципальных образовательных учреждений, 2236 переданы под опеку (попечительство) граждан, 418 детей обучается в учреждениях начального профессионального образования, 150 — в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого — педагогической коррекции. Однако существующее количество образовательных учреждений для указанных детей не в состоянии удовлетворить потребность в их содержании и обучении.

Особое беспокойство вызывают дети, которые по различным причинам не посещают школы или другие образовательные учреждения, не получают образования.

Актуальной проблемой является устранение неодинаковой вследствие социально — экономических условий мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях. Значительная часть трудоспособной молодежи не обучается в учреждениях профессионального образования, что ведет к снижению профессионального уровня и потенциала трудовых ресурсов.

Профессиональное образование (начальное, среднее, высшее)

Система профессионального образования функционирует и развивается в едином образовательном пространстве региона под влиянием идущих в стране и области социально — экономических и иных факторов.

На 1 января 2002 года в сфере образования Псковской области функционировало:

29 учреждений начального профессионального образования, в том числе 9 лицеев, 16 училищ, 4 специальных профессиональных училища. Количество учащихся в учреждениях НПО — 9857, учреждениях Управления исполнения наказаний и в специальном профессиональном училище — 509;

18 учреждений среднего профессионального образования, в том числе 4 колледжа, 3 филиала колледжей, 2 негосударственных образовательных учреждения, в которых обучалось по 49 специальностям 10 969 студентов;

21 учреждение высшего профессионального образования, в том числе 11 государственных вузов (из них 7 — филиалы). Количество обучающихся в гос. вузах — 17 562. В 10 негосударственных высших учебных заведениях (из них 9 — филиалы) обучалось 3422 студента. Подготовка ведется по 49 специальностям высшего профессионального образования и по 25 — в аспирантурах вузов.

Показатель численности студентов средних профессиональных учебных заведений на 10 тысяч населения по Псковской области составил 135 человек, что на 4 человека меньше аналогичного показателя по Российской Федерации (139). Численность студентов вузов на 10 тысяч населения по Псковской области — 258 человек, что на 12 больше показателя по Российской Федерации.

Показатель занятости выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования составил соответственно 89 %, 85,1 %, 85,5 %.

Усиливается ориентация деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений на решение социально — экономических задач развития Псковской области. Однако в системе профессионального образования отсутствует региональный прогноз потребности в кадрах различной квалификации. Отсутствует эффективно действующая система профессиональной ориентации.

Трудности развития системы начального профессионального образования обусловлены целым рядом противоречий и проблем:

необходимостью реформирования системы в условиях минимального ресурсного обеспечения;

высокой востребованностью начального профессионального образования и недостаточным вниманием к нему со стороны государства;

рассогласованием целей системы с новыми социально — экономическими процессами, происходящими в обществе, с концепцией перехода к рыночному хозяйствованию.

Постдипломное образование

(переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров)

Постдипломное образование является важнейшей составной частью непрерывной системы образования, формирование которой представляет собой актуальную проблему для создания целостной динамической системы образования в области.

Важнейшими элементами этого вида и уровня образования оказываются:

получение дополнительного образования;

переподготовка по другой специальности (профилю);

повышение квалификации;

обучение в аспирантуре.

Необходимость постдипломного образования обусловлена современными требованиями постоянного совершенствования профессиональной компетентности.

В Псковской области функционирует 1 государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов — Псковский областной институт повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО).

Факультеты повышения квалификации имеются в Псковском государственном педагогическом институте имени С. М. Кирова, Псковском политехническом институте Санкт-Петербургского государственного технического университета, Великолукской государственной сельскохозяйственной академии. Лицензию на право ведения образовательной деятельности в этой сфере имеют и некоторые общеобразовательные учреждения.

Повышение квалификации в ПОИПКРО в течение 2001/2002 учебного года проводилось на 161 курсовом мероприятии. За это время свою квалификацию повысили 3521 работник образования. На 210 краткосрочных выездных курсах в районах за это же время повысили свою квалификацию 5343 работника образования.

В сфере образования Псковской области значительно возрастает роль системы дополнительного профессионального образования, в рамках которой предстоит в ближайшие годы переподготовить и повысить квалификацию большого числа руководителей и специалистов, а также таких категорий граждан, как безработные, бывшие военнослужащие, иммигранты, переселенцы.

При Псковском областном институте повышения квалификации работников образования с 1993 г. функционирует факультет дополнительного образования, который ведет подготовку и переподготовку в рамках государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальностям менеджмент в социальной сфере, логопедия, психология, менеджмент организации. В 2001 году на этом факультете прошли профессиональную переподготовку 66 слушателей, по договору с Новгородским государственным университетом обучалось 428 человек.

Охраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшие и средние специальные учебные заведения во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.

Кадры

В дошкольных образовательных учреждениях области трудится 2786 человек, в школах области — 19304 человека, в том числе 7883 учителя. 270 педагогам присвоено звание Заслуженный учитель Российской Федерации и 19 — Заслуженный мастер профессионального образования, 1 — Народный учитель Российской Федерации.

Социально — правовой защитой несовершеннолетних занимаются 39 специалистов по охране прав детей, 154 социальных педагога, 236 педагогов — психологов, 18 педагогов — валеологов образовательных учреждений.

В системе начального профессионального образования работает 956 человек, в том числе 402 преподавателя, 272 мастера производственного обучения.

В государственных средних специальных учебных заведениях трудится 550 штатных преподавателей и 285 совместителей, среди которых 5 преподавателей имеют ученую степень кандидата наук, один — звание профессора.

В государственных высших учебных заведениях насчитывается 870 преподавателей, из них 48 (5,5 %) докторов наук, 430 (48,6 %) кандидатов наук; звание профессора имеют 53 (6,12 %) преподавателя, звание доцента — 320 (36,6 %) преподавателей.

По Псковской области в целом сохраняется проблема кадрового обеспечения образовательных учреждений. За предыдущий год из школ области выбыл 491 учитель. Из них 201 (41,6 %) ушел на пенсию, 189 человек (39,1 %) перешли на работу в другие отрасли хозяйства, за пределы области выбыло 74 человека (15,3 %). Это свидетельствует о целом ряде нерешенных проблем.

Во — первых, сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений вех типов и видов, которая обостряется из — за того, что многие выпускники педагогического вуза, а также педагогического колледжа устраиваются на работу вне сферы образования.

Во — вторых, падение престижа педагогического труда. Основными причинами являются: низкая заработная плата в сфере образования, нерешенность и нерешаемость социально — бытовых проблем, с которыми сталкиваются работники образования. Одной из таких проблем является необеспеченность работников образования жильем.

На 01.01.2002 в улучшении жилищных условий нуждается 1329 (6,9 %) работников образования области. В течение 2001 года из образовательных учреждений области выбыло 60 руководителей, причем причинами этого являются не только уход на пенсию и смена места жительства, но и просто переход на непедагогическую работу.

К началу 2001/2002 учебного года на места было направлено 282 молодых специалиста, в том числе с высшим образованием — 224 человека, со средним — 58. Однако к работе приступили только 104 учителя с высшим образованием и 41 — со средним специальным, всего 145 человек. Из учебных заведений других территорий прибыло 11 человек с высшим и 3 человека со средним специальным образованием.

Финансирование и материально — техническая база образования

Неудовлетворительное финансирование является одной из важнейших причин, порождающих кризисные ситуации в системе образования.

Финансирование образовательных учреждений области в течение последних лет осуществлялось нестабильно и в недостаточных размерах. В основном выделялись средства на выплату заработной платы, на питание воспитанников, на погашение долгов за электро- и теплоэнергию. Из запланированных в областном бюджете 118741,5 тыс. рублей фактически выделено 106 903,4 тыс. рублей. Учебно — материальная база школ области требует значительного улучшения.

В настоящее время:

— 30,0 % школ расположены в приспособленных помещениях,

— 16,6 % школ требуют капитального ремонта,

— 5,3 % находятся в аварийном состоянии.

Из 462 школ только 240 школ имеют канализацию, 246 — центральное отопление, 291 — систему водоснабжения. В 2 смены в области работают 60 школ (12,3 %).

Учебно — материальная база образовательных учреждений приходит в негодность, устаревает. Резко сократились капитальные вложения, темпы старения и износа зданий значительно опережают темпы их реконструкции и нового строительства.

Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования, практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности.

Цели и задачи реализации Программы

Программа развития системы образования Псковской области исходит из того, что модернизация системы образования важна с точки зрения превращения ее в фактор и средство социально — экономического и культурного развития региона, успешной социализации личности, повышения уровня и качества жизни населения области.

Важнейшая целевая установка Программы заключается в том, что бесплатная для всех социальных слоев общеобразовательная школа и впредь будет определять социальный и культурно — образовательный уровень населения, а вместе с этим — профессиональное начальное, среднее и высшее образование в регионе, промышленность и экономику, науку и культуру.

Стратегия развития системы образования Псковской области предусматривает переход:

от представлений об образовании как непроизводственной сфере услуг к осознанию образования как источника расширения возможностей личности, условия достижения личного и профессионального успеха;

к утверждению школы, формирующей миролюбие, веротерпимость, толерантность, готовить к сотрудничеству людей разных убеждений и взглядов;

к вариативному образованию;

к развитию системы образования области в целях формирования гармонично развитой, социально активной творческой личности.

В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи:

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

достижение нового качества дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования;

создание системы мониторинга состояния системы образования области;

улучшение социальной защиты детей и педагогов;

сохранение и развитие системы общедоступного дополнительного образования;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования;

развитие образования как открытой государственно — общественной системы;

активизация деятельности детских и молодежных общественных организаций.

Основные направления реализации Программы:

дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно — общественного характера управления системой образования, включая нормативно — правовое укрепление управленческой вертикали на условиях договоров по всем составляющим ее уровням — федеральному, областному, муниципальному;

совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования, в том числе с учетом особенностей сельской местности;

создание условий для наиболее полного развития особенностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода;

обновление структуры и содержания общего образования;

совершенствование системы контроля за качеством образования;

обогащение содержания дополнительного образования и обеспечение его ценностями русской национальной культуры, региональными традициями, элементами развивающегося характера;

стимулирование и развитие инициативы и самодеятельности учащихся и студентов, обеспечение педагогической поддержки общественно ценной деятельности детских, подростковых и молодежных объединений и организаций;

создание условий для обучения детей с проблемами в развитии, ограниченными возможностями здоровья, детей — инвалидов, детей — сирот;

оптимизация инфраструктуры профессионального образования с учетом потребностей рынка труда;

модернизация концептуальных, правовых и организационных основ переподготовки, повышения квалификации педагогических кадров области;

оснащение современными образовательными учебно — методическими комплексами, транспортом образовательных учреждений области.

Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 27.01.2004 № 651; от 14.02.2006 № 1353; от 26.10.2006 № 1549; от 27.11.2006 № 1591)

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составит 113 млн. 921 тыс. рублей, в том числе на (в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 14.02.2006 № 1353; от 26.10.2006 № 1549; от 27.11.2006 № 1591):

создание условий для повышения доступности, качества и эффективности образования области (дошкольного, общего, дополнительного) — 25,854 тыс. рублей (в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 14.02.2006 № 1353; от 26.10.2006 № 1549; от 27.11.2006 № 1591);

развитие профессионального образования (начального, среднего и высшего) — 3 млн. 087 тыс. рублей;

повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования области — 3 млн. 80 тыс. рублей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 27.01.2004 № 651);

оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, транспортом, учебно — методическими средствами, совершенствование экономических отношений — 81 млн. 900 тыс. рублей (в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 14.02.2006 № 1353; от 27.11.2006 № 1591).

Объемы финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Предполагается привлечение внебюджетных средств.

Механизм реализации Программы

(в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 26.10.2006 № 1549)

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления в соответствии с соглашениями о совместной деятельности в сфере образования; ПОИПКРО, вузы, государственные и муниципальные учреждения образования области.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;

координации плана совместных действий Государственного управления образования Псковской области с другими областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются модернизация и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства.

Создание и функционирование системы дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения области, расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения, значительное увеличение охвата дошкольным образованием детей области;

обновление содержания общего образования и улучшение его качества;

усиление социальной направленности системы образования области;

оптимизация сети и адресная поддержка сельских и поселковых школ, внедрение эффективных моделей получения качественного образования на селе;

перестройка профессионального образования, усиление его ориентации на потребности населения и местный рынок труда;

создание мониторинга качества образования;

повышение социального статуса работников образования;

увеличение доли бюджетного финансирования образования, переход на нормативное финансирование образовательных учреждений;

приведение нормативно — правовой базы сферы образования в соответствие с задачами ее модернизации;

укрепление учебно — материальной базы образовательных учреждений области.

Перечень мероприятий областной целевой программы

Развитие системы образования Псковской области на 2003—2006 годы

(в ред. постановлений Псковского областного Собрания депутатов от 30.01.2003 № 287; от 27.01.2004 № 651; от 28.10.2004 № 871; от 14.02.2006 № 1353; от 26.10.2006 № 1549; от 27.11.2006 № 1591)

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость (млн. рублей) Областной бюджет
2003—2006	2003	2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Создание условий для повышения доступности, качества и эффективности образования области (дошкольного, общего, дополнительного)
1. Осуществление эксперимента по созданию и введению в действие новых моделей дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) на основе кратковременного пребывания воспитанников на базе ДОУ № 17 г. Великие Луки, № 21, 33 г. Пскова, Березка г. Острова	2003—2006	Главное управление образования области (ГУО), Псковский областной институт повышения квалификации работников образования (ПОИПКРО), Псковский государственный пединститут им. С. М. Кирова (ПГПИ)	0,2	0,05	0,05	0,05	005
2. Разработка и апробация региональных нормативных документов и методических материалов по обеспечению преемственного перехода от дошкольного к школьному обучению, по работе учебно — воспитательных комплексов детский сад — начальная школа	2003—2004	ГУО, ПОИПКРО, ПГПИ	0,1	0,05	0,05	-	-
3. Научно-методическое сопровождение федерального эксперимента по обновлению структуры и содержания общего образования, в том числе финансовая поддержка педагогических работников, работающих в рамках эксперимента по апробации моделей двуязычного образования (муниципальное ОУ Печорская средняя школа № 2, муниципальное ОУ Псковская лингвистическая гимназия), а также укрепление материальной базы образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы	2003—2006	ГУО	6,1	0,5	0,5	0,5	4,6
4. Разработка национально — регионального компонента содержания общего среднего образования	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, ПГПИ	1,0	0,25	0,25	0,25	0,25
5. Создание регионального фонда учебной литературы, аудио-, видео- и компьютерной информации	2003—2006	ГУО, ПГПИ, ПОИПКРО, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
6. Научно — методическое сопровождение федерального эксперимента по реструктуризации сети сельских школ (Покровская, Башовская, Писковская, Изборская ср. школы)	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, ПГПИ	2,4	0,6	0,6	0,6	0,6
7. Организационное и учебно — методическое обеспечение федерального эксперимента по введению единого государственного экзамена	2003—2006	ГУО, ПГПИ, Псковский политехнический институт, Великолукская с\х академия, Великолукский институт физической культуры, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	4,0	1,0	1,0	1,0	1,0
8. Организация деятельности областного центра профориентации	2003	ГУО, ПОИПКРО, высшие учебные заведения области	0,6	0,6
9. Организация деятельности областного центра постинтернатного сопровождения детей-сирот с отклонениями в развитии	2003—2006	ГУО	0,35	0,05	0,1	0,1	0,1
10. Апробация методик адаптации детей, имеющих трудности в обучении, к профессиональной и социальной среде	2003—2006	ГУО, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)	0,08	0,02	0,02	0,02	0,02
11. Внедрение новых моделей коррекционных учреждений (Центр Призма), новых региональных учебных планов и программ	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО	-	-	-	-	-
12. Осуществление проекта экологического образования и воспитания	2003—2006	ГУО, ПГПИ, ПОИПКРО, Великолукская с\х академия, областной Дом детства и юношества"Радуга"	2,0	0,5	0,5	0,5	0,5
13. Проведение научного исследования Моделирование и построение воспитательной системы учебного класса	2003—2006	ПОИПКРО	0,1	0,01	0,02	0,03	0,04
14. Организация работы экспериментальных площадок и творческих лабораторий педагогов по выявлению путей, форм и способов обновления и совершенствования процесса воспитания детей дошкольного возраста, учащейся и студенческой молодежи	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, высшие учебные заведения области	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
15. Реализация областного проекта Наш Пушкин	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, ПГПИ, областной Дом детства и юношества Радуга	6,0	0,5	1,5	1,5	2,5
16. Обобщение и распространение опыта работы центров психолого -педагогического и медико-социального сопровождения развития личности ребенка	2003—2006	ПОИПКРО	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
17. Создание областного информационного банка концепций воспитательных систем образовательных учреждений и программ их построения и развития		ПОИПКРО	0,08	0,02	0,02	0,02	0,02
18. Разработка концепции и программы развития дополнительного образования детей и молодежи Псковской области	2003‒2004	ГУО, Центр Гармония, ПОИПКРО	0,02	0,01	0,01
19. Создание информационной базы данных программно — методического и нормативно — правового обеспечения деятельности учреждений дополнительного образования детей	2003—2006	Центр Гармония, ПОИПКРО	0,2	0,05	0,05	0,05	0,05
20. Разработка региональной интегративной модели школы — культурного центра в условиях спального микрорайона	2003—2006	Центр Гармония, ПОИПКРО, школа № 24 г. Пскова	0,9	0,3	0,2	0,2	0,2
21. Проведение сбора детских общественных организаций в рамках реализации проекта Лидер	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, комитет по делам молодежи и связям с общественностью	0,2	0,05	0,05	0,05	0,05
22. Организация работы общественной приемной по вопросам защиты прав детей	2003	ГУО, областная комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области	0,1	0,1	-
23. Внедрение форм экономического стимулирования воспитанников интернатных учреждений	2005—2006	ГУО	0,02			0,01	0,01
24. Внедрение современных информационных и коммуникационных технологий в практику управления образовательными учреждениями	2006	ГУО	0,204	-	-	-	0,204
Итого по разделу № 1			25,854	4,96	5,22	5,18	10,494
2. Развитие профессионального образования (начального, среднего и высшего)
1. Реструктуризация сети учреждений начального профессионального образования с учетом демографической ситуации и в соответствии с потребностями экономики области		ГУО
2. Организация работы Центра для выпускников ПУ, испытывающих трудности в адаптации к самостоятельной жизни в современных условиях на базе ПУ-22 Себежского района	2003—2006	ГУО	0,025	0,01	0,005	0,005	0,005
3. Разработка проекта создания Ассоциаций профессионального образования с целью интеграции и расширения координационно — кооперативных связей для реализации системы непрерывного многоуровневого образования на базе: Великолукская с\х академия — СУЗы сельскохозяйственного профиля, ПУ-21, ПЛ-24; ПГПИ- Опочецкий педколледж, ПЛ-2, ПЛ-14; Псковский политехнический институт- индустриальный техникум, колледж строительства и экономики, ПУ-7, ПУ-12, ПУ-15	2003—2006	ГУО, ПГПИ, Псковский политехнический институт, Великолукская с\х академия, Департамент государственной федеральной службы занятости населения по Псковской области (ДГФСЗН)	0,02	0,005	0,005	0,005	0,005
4. Введение государственных стандартов начального профессионального образования, создание регионального реестра профессий НПО, востребованных на рынке труда области	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, ДГФСЗН, управление труда Администрации области	0,045	0,01	0,015	0,01	0,01
5. Разработка национально — регионального компонента государственных образовательных стандартов начального, среднего, высшего профессионального образования и его внедрение	2003—2006	ГУО, ПГПИ, Великолукская с\х академия, Псковский политехнический институт, ПОИПКРО	0,07	0,01	0,02	0,02	0,02
6. Разработка и внедрение новых методов диагностики качества профессионального образования	2003—2006	ПГПИ, Псковский политехнический институт, Великолукская с\х академия, ПОИПКРО	0,024	0,006	0,006	0,006	0,006
7. Внедрение новых форм и технологий в организацию профессионального обучения учреждений начального профессионального образования	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО	0,093	0,034	0,033	0,013	0,013
8. Разработка и утверждение программы создания Псковского государственного педагогического университета на базе Псковского государственного педагогического института им. С. М. Кирова	2003—2004	ГУО, ПГПИ	2,0	1,0	1,0
9. Разработка сопряженных учебных планов и программ в рамках непрерывного профессионального образования	2003—2006	ГУО, учреждения профессионального образования	0,13	0,02	0,03	0,04	0,04
10. Разработка научно — исследовательских проектов, проведение научных экспедиций, учебных практик, конкурсов, конференций, олимпиад	2003—2006	ГУО, Совет ректоров высших учебных заведений области, образовательные учреждения	0,68	0,2	0,16	0,16	0,16
Итого по разделу № 2			3.087	1,295	1,274	0,259	0,259
3. Повышение социального статуса, государственной поддержки и профессионального уровня работников образования области
1. Социальная поддержка ветеранов педагогического труда: — проведение благотворительных акций; -оказание нуждающимся безвозмездной материальной помощи	2003—2006	ГУО	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
2. Целевая и контрактная подготовка специалистов для системы образования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.09.95 № О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием	2003—2006	ГУО, ПГПИ	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
3. Финансовая поддержка деятельности регионального клуба директоров ОУ Мастер	2003—2006	ПОИПКРО	0,04	0,01	0,01	0,01	0,01
4. Разработка и реализация модели научно — методического сопровождения системы образования области (модель Купол)	2003—2006	ГУО, Акционерная некоммерческая организация Псковский региональный Центр образовательных технологий, ПГПИ, управление образования г. Пскова	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
5. Реализация концепции деятельности ПОИПКРО по новому методу сопровождения системы общего среднего образования	2003—2006	ПОИПКРО	0,6	0,15	0,15	0,15	0,15
6. Проведение областных этапов Всероссийских конкурсов педагогических достижений: Учитель года, Сердце отдаю детям, Лидер в образовании и других	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
7. Открытие новых специальностей и специализаций по заказу ГУО области в ПГПИ (управление учебно — воспитательным процессом в начальных классах, коррекционно-педагогическая деятельность учителя начальных классов); Опочецком педагогическом колледже (учитель иностранного языка начальных классов, операторы ЭВМ)	2003—2006	ГУО, ПГПИ, Опочецкий педколледж	0,44	0,11	0,11	0,11	0,11
8. Участие в международных проектах, конференциях, стажировках	2003—2006	ГУО, высшие учебные заведения области, ПОИПКРО	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
Итого по разделу № 3			3,08	0,77	0,77	0,77	0,77
4. Оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, транспортом, учебно — методическими средствами, совершенствование экономических отношений
1. Приобретение автобусов для подвоза сельских школьников	2003—2006	ГУО	13,0	4,0	4,0	5,0	-
2. Оснащение образовательных учреждений области оборудованием, мебелью, в том числе партами Эрисмана	2003—2006	ГУО	23,7	4,5	9,2	5,0	5,0
3. Обновление станочного парка профессиональных училищ и лицеев, ведущих подготовку рабочих кадров по профессиям металлообработки	2003—2006	ГУО	4,2	1,0	1,0	1,0	1,2
4. Обеспечение воспитанников государственных интернатных учреждений и детей из малообеспеченных семей бесплатными учебниками	2003—2006	ГУО	18,8	3,8	5,0	5,0	5,0
5. Централизованное обновление библиотечных фондов ОУ	2003—2006	ГУО	19,8	6,0	1,8	6,0	6,0
6. Издание учебников, учебно — методических пособий	2003—2006	ГУО, ПОИПКРО, ПГПИ	2,0	0,5	0,5	0,5	0,5
7. Отработка моделей нормативного финансирования образовательных учреждений в рамках федерального эксперимента	2003—2006	ГУО	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
Итого по разделу № 4			81,9	19,9	21,6	22,6	17,8
ВСЕГО			113,921	26,925	28,864	28,809	29,323

Объемы финансирования

(в ред. постановления Псковского областного Собрания депутатов от 14.02.2006 № 1353)

Годы	Областной бюджет (млн. рублей)
2003	26,925
2004	28,864
2005	28,809
2006	57,019
Итого	141,617

Используемые аббревиатуры:

ДОУ — дошкольное образовательное учреждение;

ГУО — Главное управление образования;

ПОИПКРО — Псковский областной институт повышения квалификации работников образования области;

ПГПИ — Псковский государственный педагогический институт им. С. М. Кирова;

СУЗы — средние учебные заведения (среднего профессионального образования);

ОУ — образовательные учреждения;

ДФГСЗН — Департамент федеральной государственной службы занятости населения;

УСЗН — Управление социальной защиты населения;

Комитет ЭР и ПП — Комитет экономического развития и промышленной политики области;

НПО — начальное профессиональное образование;

ПУ — профессиональное училище;

ПЛ — профессиональный лицей.