Машиночитаемая доверенность: различия между версиями

Версия от 03:16, 12 февраля 2024

Машиночитаемая доверенность (или МЧД) — в Российской Федерации это электронная доверенность на подписание электронных документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой.

В России существует несколько форматов МЧД, закон позволяет ведомствам устанавливать собственные форматы. Один из наиболее известных - формат МЧД Федеральной Налоговой Службы^[1]. Формат МЧД Фонда пенсионного и социального страхования установлен приказом 2016 от 11.10.2023^[2] и не совпадает с форматом МЧД ФНС. Описания некоторых форматов размещены на сайте ЕПГУ^[3].

Машиночитаемая доверенность может обеспечить автоматизированную проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:

полномочия в МЧД выбраны из специального справочника
документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.

Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора.

История появления

В 2020 году началась реформа электронной подписи в России. В результате этой реформы удостоверяющие центры больше не выдают «сертификат подписи сотрудника компании».

Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов сотрудник компании должен применять собственный сертификат электронной подписи, выданный ему, как физическому лицу^[3].

Для того, чтобы увязать документ, подписанный физическим лицом и имеющиеся полномочия на его подписание, или иные действия, совершаемые с авторизацией по ЭЦП в хозяйственный оборот и юридическую сферу и была внедрена концепция МЧД.

Для генерального директора или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.

Способы создания и возможности использования

МЧД – это структурированный документ в XML-формате и сделать его собственноручно, без специального сервиса, может только квалифицированный программист. Но для этой цели, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, разработчики бухгалтерских программ и операторы электронного документооборота), разрабатывают специальные сервисы или дополняют уже имеющиеся.

Также, ФНС России предоставляет бесплатный онлайн-сервис для создания МЧД.

Классификатор полномочий

При формировании машиночитаемой доверенности полномочия сотрудника выбираются из единого справочника – классификатора полномочий, обязанности ведения которого закреплены за Минцифры России. В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник.

Передача другой стороне

Существует несколько возможных способов сообщить контрагенту или иной стороне двусторонних взаимоотношений о полномочиях сотрудника.

МЧД может быть непосредственно включена в пакет с документами и передана напрямую;
Разместить доверенность в специальном хранилище, список которых определён Правительством Российской Федерации в Постановлениях Правительства РФ №223 и №224 от 21.02.2022). в него входят:
- ЕСИА портала «Госуслуги»
  - - ИС аккредитованного удостоверяющего центра
    - ИС аккредитованной доверенной третьей стороны
    - ИС оператора электронного документооборота
    - ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ
    - ИС федерального органа исполнительной власти

Примечания

[1] Единое блокчейн хранилище машиночитаемых доверенностей (МЧД) - распределенный реестр ФНС России

[2] Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11.10.2023 № 2016 "Об утверждении формата доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью доверителя" (Зарегистрирован 26.12.2023 № 76652)

[:0-3] 3,0 ^3,1 Портал Госуслуг. Машиночитаемые доверенности.

[1]

[2]

[3]

@@ Строка 5: / Строка 5: @@
   [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 "Об утверждении формата доверенности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью доверителя"]
-[http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 (Зарегистрирован 26.12.2023 № 76652)]</ref> и не совпадает с форматом МЧД ФНС.
+[http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312270006?ysclid=lsi617m9e7740483458 (Зарегистрирован 26.12.2023 № 76652)]</ref> и не совпадает с форматом МЧД ФНС. Описания некоторых форматов размещены на сайте [[ЕПГУ]]<ref name=":0" />.
 Машиночитаемая доверенность может обеспечить автоматизированную проверку переданных полномочий, если соблюдены следующие условия:
@@ Строка 12: / Строка 12: @@
 * <span class="mt-1"></span>документ, подписанный на основании МЧД, также структурирован и содержит элементы, которые можно сравнить с МЧД.
-''Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием валюты и суммы договора.''
+''Например, даны полномочия на подписание договора на сумму не более, чем 1 млн рублей. Для автоматического сравнения в документе должно быть специальное поле с указанием [[Валюта|валюты]] и суммы договора.''
 == История появления ==
 В 2020 году началась [[реформа электронной подписи в России]]. В результате этой реформы [[Удостоверяющий центр в России|удостоверяющие центры]] больше не выдают «[[сертификат подписи сотрудника компании]]».
-Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов  сотрудник компании должен применять  собственный сертификат электронной подписи, выданный ему, как физическому лицу<ref>[https://partners.gosuslugi.ru/catalog/attorney Портал Госуслуг. Машиночитаемые доверенности.]</ref>.
+Вместо него с 1 сентября 2023 года для подписания документов  сотрудник компании должен применять  собственный [[сертификат электронной подписи]], выданный ему, как физическому лицу<ref name=":0">[https://partners.gosuslugi.ru/catalog/attorney Портал Госуслуг. Машиночитаемые доверенности.]</ref>.
 Для того, чтобы увязать документ, подписанный физическим лицом и имеющиеся полномочия на его подписание, или иные действия, совершаемые с авторизацией по ЭЦП в хозяйственный оборот и юридическую сферу и была внедрена концепция МЧД.
-Для генерального директора или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.
+Для [[Генеральный директор|генерального директора]] или иного лица, имеющего право работать и подписывать электронные документы без доверенности МЧД не требуется, — в сертификате также, как и раньше, указывается от имени какой компании он действует.
+== Способы создания и возможности использования ==
+МЧД – это структурированный документ в XML-формате и сделать его собственноручно, без специального сервиса, может только квалифицированный программист. Но для этой цели, компании, которые предоставляют услуги по работе с электронными подписями и документами (в первую очередь, [[Разработчики бухгалтерских программ в России|разработчики бухгалтерских программ]] и [[Операторы электронного документооборота в России|операторы электронного документооборота]]), разрабатывают специальные сервисы или дополняют уже имеющиеся.
+Также, ФНС России предоставляет [https://m4d.nalog.gov.ru/emchd/create бесплатный онлайн-сервис для создания МЧД].
+=== Классификатор полномочий ===
+При формировании машиночитаемой доверенности полномочия [[Сотрудник|сотрудника]] выбираются из [https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers/6714/data?pg=1 единого справочника – классификатора полномочий], обязанности ведения которого закреплены за [[Минцифры России]].
+В классификаторе каждое полномочие имеет свой идентификационный номер, наименование и дату ее включения в справочник.
+=== Передача другой стороне ===
+Существует несколько возможных способов сообщить [[контрагенту]] или иной стороне двусторонних взаимоотношений о полномочиях сотрудника.
+* МЧД может быть непосредственно включена в пакет с документами и передана напрямую;
+* Разместить доверенность в специальном хранилище, список которых определён [[Правительство Российской Федерации|Правительством Российской Федерации]] в Постановлениях Правительства РФ [http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202202220056 №223] и [http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202220036 №224] от 21.02.2022). в него входят:
+** ЕСИА портала «Госуслуги»
+**** <span class="bullet bg-primary me-5"></span> ИС аккредитованного удостоверяющего центра
+**** <span class="bullet bg-primary me-5"></span> ИС аккредитованной доверенной третьей стороны
+**** <span class="bullet bg-primary me-5"></span> ИС оператора электронного документооборота
+**** <span class="bullet bg-primary me-5"></span> ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ
+**** <span class="bullet bg-primary me-5"></span> ИС федерального органа исполнительной власти
 == Примечания ==
 [[Категория:Юридически значимый электронный документооборот]]