Документ:Об охране труда в Пермской области

Об охране труда в Пермской области

Закон

Юрисдикция:

 Россия

Принявший орган:

Законодательное Cобрание Пермской области

Дата принятия:

1997-08-07 00:00:00

Языки:

Русский язык

Законодательное Собрание Пермской области

07.08.97 N 814‒121

Об охране труда в Пермской области

Принят Законодательным Собранием

Пермской области 25 июля 1997 года

(в редакции Законов Пермской области

от [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc 15.05.2001 г. № 1512‒239; НГР ru59000200100088];

от [/content/ngr/RU59DMJ200400010.doc 30.01.2004 г. № 1255‒256; НГР ru59000200400010];

от [/content/ngr/RU59DMJ200500072.doc 31.03.2005 г. № 2129‒467; НГР: ru59000200500072],

от [/content/ngr/RU59DMJ200500298.doc 11.11.2005 г. № 2652‒591; НГР: ru59000200500298])

Утратил силу на основании Закона Пермского края от [/content/ngr/RU90000200900500.doc 01.07.2009 № 450-ПК]

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации в законодательством Российской Федерации об охране труда и в целях реализации полномочий области как субъекта Российской Федерации.

Статья 1. Цель и задачи Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны труда между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами Российской Федерации и других государств, а также лицами без гражданства.

2. Правовое регулирование отношений по охране труда, осуществляемое настоящим Законом, обеспечивает реализацию конституционных прав населения области на здоровые и безопасные условия труда, профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранение жизни, здоровья и работоспособности в процессе трудовой деятельности как основы жизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

Статья 2. Законодательство об охране труда

1. Отношения в сфере охраны труда на территории области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законами области, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами Российской Федерации и других государств, а также лицами без гражданства, осуществляющими свою деятельность на территории области.

На граждан, проживающих на территории области и работающих по найму в организациях на территории других субъектов Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда соответствующих субъектов Российской Федерации.

3. Если международным договором, заключенным Российской Федерацией, установлены иные нормы и правила в сфере охраны труда, чем те, которые содержатся в федеральном и областном законодательстве, то применяются нормы и правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере охраны труда

Политика в сфере охраны труда предусматривает совместные в пределах своей компетенции действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и области, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, работников и их профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, основанные на следующих принципах:

установление приоритета жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности работодателя;

координация деятельности в сфере охраны труда с обеспечением безопасности территорий, населения, производств, технологий, жизни и здоровья человека, его работоспособности и занятости;

государственное управление охраной труда;

принятие и реализация областных и муниципальных программ улучшения условий охраны труда;

организация обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведение регулярной государственной классификации и сертификации, а также лицензирования и декларирования производств и объектов повышенной опасности по состоянию условий и охраны труда;

обязательное заключение ежегодных соглашений по охране труда между работодателем и уполномоченными работниками представительными органами;

обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

Органы государственной власти области с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами разрабатывают, осуществляют и периодически пересматривают согласованную политику в сфере охраны труда.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

Статья 4. Право работника на охрану труда

Органы государственной власти Пермской области гарантируют право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту), студентам, учащимся всех форм и видов обучения в период прохождения ими производственной практики, а также выполнения других трудовых обязанностей, включая обучение труду, военнослужащим, привлекаемым для работы в организациях, осужденным, отбывающим наказание по приговору суда, в период их работы в организациях, а также членам кооперативов, участвующих в совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии.

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

на отказ от выполнения работ, проводимых в нарушение требований по охране труда, техники безопасности, а также в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья или окружающих людей до устранения этой опасности. Данный отказ не влечет за собой необоснованных последствий для работника;

на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, дополнительными отпусками, сокращенным рабочим временем для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, за счет средств работодателя;

на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

на сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника, а также на время прохождения внеочередного медицинского осмотра (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями;

на проведение инспектирования органами государственной экспертизы, надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника, на его рабочем месте;

на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда, в том числе на судебную защиту;

на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда:

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствие с законодательством Российской Федераций.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Пермской области в сфере охраны труда

Законодательное Собрание Пермской области в пределах своей компетенции:

принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам охраны труда, обеспечению безопасности производственных объектов, территорий и населения, передачи в случае необходимости органам местного самоуправления отдельных полномочий по осуществлению государственного управления охраной труда на территории муниципальных образований осуществляет толкование принятых законов и иных нормативных правовых актов;

утверждает в составе бюджета области отдельной строкой финансирование областных целевых программ и мероприятий по охране труда;

утверждает областные целевые программы по охране труда и осуществляет контроль за их реализацией;

осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

Статья 6. Полномочия администрации области в сфере охраны труда

1. Администрация области осуществляет регулирование в сфере охраны труда и обеспечивает на территории области исполнение законодательства об охране труда, для чего:

проводит на территории области государственную политику в сфере охраны труда;

обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны труда;

образует подразделения по управлению охраной труда в составе областного органа по труду;

осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области.

2. Областной орган по труду осуществляет государственное управление охраной труда на территории области в пределах своей компетенции:

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны труда для внесения их в порядке законодательной инициативы губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания области;

организует разработку и исполнение областных целевых программ охраны труда, а также разделов по охране труда в других программах социально-экономического развития области;

обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов надзора и контроля, осуществляет контроль за исполнением законодательства об охране труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

организует областную систему государственной экспертизы условий труда, аттестацию рабочих мест и сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

обращается в суд с требованиями о ликвидации организации или прекращения деятельности ее структурного подразделения при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда о нарушении требований охраны труда;

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

вносит предложения о дополнении федерального перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда;

определяет общий порядок проведения и рекомендуемые тарифы медицинских осмотров по охране труда;

участвует в расследовании смертельных, групповых несчастных случаев и несчастных случаев с возможным инвалидным исходом;

организует единую систему обучения и проверки знаний по охране труда, в том числе у руководителей и специалистов, выдает разрешения учебным заведениям области на право обучения и проверки знаний по охране труда у руководителей и специалистов, обеспечивает методическое руководство и контроль;

принимает участие в подготовке и реализации международных, федеральных и межрегиональных целевых программ по охране труда и производственной безопасности;

осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области.

Нормы и правила по охране труда, утверждаемые областным органом по труду, обязательны для всех юридических и физических лиц.

3. Взаимодействие областного органа по труду и территориальных подразделений федеральных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется через областной координационный совет по охране труда при губернаторе области. Порядок деятельности и персональный состав совета определяются губернатором области.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления области в сфере охраны труда

1. Органы местного самоуправления области на территории соответствующих муниципальных образований обеспечивают реализацию основных направлений государстве6нной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий по охране труда, для чего(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088):

определяют основные направления работы по охране труда, разрабатывают муниципальные программы по охране труда, содействуют их финансированию и реализации, контролируют соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов;

организуют с привлечением средств муниципальных бюджетов и фондов охраны труда предприятий разработку и реализацию мероприятий по охране труда, имеющих муниципальное значение;

создают при необходимости подразделения по охране труда.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы охраны труда, не отнесенные к ведению органов государственной власти. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по охране труда осуществляется федеральным или областным законом.

Статья 8. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов;

декларирование безопасности промышленных объектов в установленном порядке, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

соответствующие требованиям законодательства об охране труда и санитарно-гигиенического обеспечения условия труда на каждом рабочем месте, своевременное внедрение современных средств техники безопасности;

организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников;

режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

эффективный лабораторный и инструментальный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

обучение, инструктаж и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций, распределение функциональных обязанностей должностных лиц и специалистов по охране труда, производственной санитарии, противопожарной безопасности;

информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;

беспрепятственный допуск представителей органов государственной власти и местного самоуправления, государственной экспертизы, надзора и контроля, общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда в организации, соблюдения законодательства об охране труда и санитарно-гигиеническом обеспечении, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;

необходимые меры по обеспечению сохранности жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим, а также своевременное расследование несчастных случаев на производстве (работе);

предоставление органам государственной власти и местного самоуправления, государственной экспертизы, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда, заболеваемости работающих на предприятии, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве;

создание комиссий по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, информирование в течение суток о каждом групповом и смертельном несчастном случае, а также несчастном случае с возможным инвалидным исходом, областного органа по труду, государственной инспекции труда по Пермской области, прокуратуры, органов местного самоуправления, профсоюзов;

обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размерах, определяемых федеральным законодательством.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

Статья 9. Обязанности работника по обеспечению охраны труда

Работник обязан:

соблюдать инструкции и правила по охране труда;

применять в установленном порядке коллективные и индивидуальные средства защиты;

проходить в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;

проходить в установленном порядке за счет средств работодателя предварительный при поступлении на работу и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;

сообщать немедленно своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профзаболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Статья 10. Управление охраной труда в организации

1. В целях осуществления контроля за выполнением требований охраны труда в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики данной организации.

При отсутствии организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

2. Для организации сотрудничества по охране труда работодателя и работников или их представителей в организации с численностью более 10 человек создается комитет (комиссия) по охране труда, в который на паритетной основе входят представители работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

3. Замещение лицами должностей специалистов по охране труда производится в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по труду.

4. Службы охраны труда в организациях осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, а также с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, государственной экспертизы, надзора и контроля за охраной труда.

5. Основными задачами управления охраной труда являются:

совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда;

создание действенной системы управления охраной труда (СУОТ) и осуществление контроля за ее работой;

консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Статья 11. Услуги в сфере охраны труда

Утратила силу.

(в ред. Закона ПО от [/content/ngr/RU59DMJ200500072.doc 31.03.2005 г. № 2129‒467; НГР: ru59000200500072])

Статья 12. Государственный надзор и контроль

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных, нормативных и иных актов осуществляется территориальными подразделениями соответствующих федеральных органов государственного надзора и контроля.

Областной орган по труду осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране труда в пределах своей компетенции. В вопросах проведения государственной политики по охране труда на территории области органы государственного надзора и контроля осуществляют свою деятельность во взаимодействии с областным органом по труду.

(абзац исключен Законом Пермской области от [/content/ngr/RU59DMJ200400010.doc 30.01.2004 № 1255‒256: НГР ru59000200400010])

2. Должностные лица органов государственного надзора и контроля в соответствии с Федеральным законом Об основах охраны труда в Российской Федерации имеют право беспрепятственно посещать любые организации и индивидуальных предпринимателей, участвовать в расследовании и проводить самостоятельное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний, иметь доступ к необходимой информации, выдавать индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; а также имеют другие права, предусмотренные законодательством.

Решения должностных лиц органов государственного надзора и контроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами. Должностные лица органов государственного надзора и контроля несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона ПО от [/content/ngr/RU59DMJ200500298.doc 11.11.2005 г. № 2652‒591; НГР: ru59000200500298])

3. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления содействуют территориальным подразделениям федеральных органов государственного надзора и контроля в осуществлении их полномочий в сфере охраны труда, в том числе на основе двусторонних и многосторонних соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.

Статья 13. Государственная экспертиза условий труда

1. Орган государственной экспертизы условий труда является подразделением областного органа по труду.

2. Основными задачами органа государственной экспертизы условий труда являются:

экспертиза условий труда, проектов на строительство новых и реконструкцию действующих промышленных объектов на соответствие требованиям охраны труда, выдача по ним заключений;

контроль за выполнением требований законодательства по предоставлению работникам льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда;

контроль за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охраны труда в организации.

(в ред. Закона ПО от [/content/ngr/RU59DMJ200500072.doc 31.03.2005 г. № 2129‒467; НГР: ru59000200500072])

3. Должностные лица органа государственной экспертизы имеют право беспрепятственно посещать любые организации и индивидуальных предпринимателей, иметь доступ к необходимой информации, выдавать индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания.

Решения должностных лиц органа государственной экспертизы, принятые в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами. Заключение государственной экспертизы условий труда Пермской области является обязательным для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда. Должностные лица органа государственной экспертизы несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона ПО от [/content/ngr/RU59DMJ200500072.doc 31.03.2005 г. № 2129‒467; НГР: ru59000200500072])

Статья 14. Общественный контроль в сфере охраны труда

Профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представители (доверенные лица) осуществляют общественный контроль за условиями и охраной труда. Уполномоченные (доверенные лица) по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива действуют в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также рекомендациями, разрабатываемыми федеральным органом исполнительной власти по труду.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, коллективных договоров, соглашений;

создавать собственные инспекции в целях осуществления контроля за соблюдением прав работников в сфере охраны труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности труда работников организации;

рекомендовать своих представителей для участия в государственной экспертизе условий труда;

принимать участие в качестве независимых экспертов в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов;

принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлять самостоятельное расследование; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц работодателя о состоянии условий и охраны труда, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве;

предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, коллективных договоров и соглашений;

осуществлять проверку состояния условий труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в разработке программ и нормативных актов по охране труда;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательных, нормативных и иных актов по охране труда, коллективных договоров и соглашений, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда, возмещением вреда, причиненного здоровью на производстве, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;

направлять материалы общественного контроля и экспертизы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в средства массовой информации;

создавать общественные фонды охраны труда и определять порядок их функционирования и расходования средств.

Привлечение к дисциплинарной ответственности, перевод на другую работу или увольнение по инициативе работодателя уполномоченных профсоюза по охране труда, представителей профсоюза в комитете (комиссии) по охране труда на предприятии допускается только с предварительного согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации.

Статья 15. Разработка и реализация областных программ и мероприятий

1. В целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере охраны труда в области разрабатываются областные целевые программы и мероприятия по охране труда.

2. Разработка областных целевых программ и контроль за их реализацией осуществляется областным органом по труду при участии органов государственной власти и местного самоуправления, государственного надзора и контроля, работодателей и их союзов, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, ученых и специалистов.

3. Заказчиком областных целевых программ является администрация области.

4. Утверждение областных целевых программ производится Законодательным Собранием Пермской области.

Статья 16. Разработка и реализация муниципальных программ и мероприятий

В целях решения муниципальных проблем охраны труда и безопасности производства в городах и районах области органами местного самоуправления могут в установленном ими порядке разрабатываться и реализовываться муниципальные программы и мероприятия по охране труда.

Статья 17. Разработка и реализация программ и мероприятий по охране труда на уровне работодателя

Работодатель в целях охраны труда, улучшения его условий и повышения безопасности производства в соответствии с коллективным договором (соглашением) разрабатывает и осуществляет программы и мероприятия, направленные на повышение уровня охраны труда своих работников, улучшение условий труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Статья 18. Финансирование и экономическое стимулирование работы по охране труда

1. Финансирование работ по охране труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов, средств работодателя, а также из фондов охраны труда. Работники не несут каких-либо расходов на цели охраны труда.

2. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и иной деятельности с учетом требований федерального и областного законодательства по охране труда осуществляется путем:

установления налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых работодателям, разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим безопасные технологии и производства;

передачи части средств фондов охраны труда на договорных условиях работодателям для реализации мер по гарантированному снижению уровня неблагоприятного воздействия условий труда на работника;

применения льготного кредитования работодателей, осуществляющих свою деятельность с соблюдением требований федерального и областного законодательства по охране труда;

применения санкций к нарушителям законодательства по охране труда.

Статья 19. Финансирование областных и муниципальных программ по охране труда

1. Разработка областных целевых и муниципальных программ по охране труда осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, фондов охраны труда и других источников финансирования.

2. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными и муниципальными программами, может производиться за счет средств: целевого назначения из федерального, областного и местного бюджетов; организаций всех форм собственности; фондов охраны труда; других источников финансирования.

3. Финансирование областных целевых и муниципальных программ выделяется отдельной строкой в областном, местном бюджетах и обеспечивается в установленном порядке.

4. Контроль за целевым использованием финансовых средств областного и местного бюджетов на реализацию областных и муниципальных программ осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством области.

Статья 20. Фонды охраны труда

1. Для концентрации финансовых ресурсов, расходуемых только на цели охраны труда, могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными и областным законодательством.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088)

2. Средства фондов охраны труда используются только на улучшение условий труда, совершенствование охраны труда, обеспечение безопасности производства, снижение уровня профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.

3. Утратил силу.

(в ред. Закона ПО [/content/ngr/RU59DMJ200100088.doc от 15.05.2001 № 1512‒239]: НГР ru59000200100088).

4. Порядок формирования средств общественных фондов охраны труда регулируется их уставами в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 21. Научное обеспечение работы по охране труда

1. Научное обеспечение работы по охране труда в области осуществляется с целью создания необходимых условий для реализации государственной политики в сфере охраны труда, выполнения требований законодательства Российской Федерации и области по охране труда.

2. Программы и мероприятия по охране труда, профилактике профессиональной заболеваемости строятся на научной основе, разрабатываются и реализуются с привлечением ученых и специалистов. В программах предусматривается обязательное проведение научных исследований по наиболее актуальным проблемам охраны труда применительно к специфике трудовой деятельности на территории области.

3. Результаты научных исследований в сфере охраны труда являются открытыми и доступными за исключением информации, составляющей государственную тайну.

Статья 22. Воспитание и образование в сфере охраны труда

1. С целью повышения культуры населения области в сфере охраны труда устанавливается специальная система всеобщего, комплексного и непрерывного воспитания и образования, которая охватывает весь процесс дошкольного, школьного, профессионального, дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации.

2. Во всех образовательных учреждениях, дошкольных, средних и высших учебных заведениях области, независимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности, в обязательном порядке обеспечивается преподавание основ знаний о безопасности жизнедеятельности, валеологии (сохранение здоровья), охране труда.

3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся на территории области, в соответствии с их профилем обеспечивается преподавание специальных курсов по охране труда, безопасности на производстве и валеологии.

Статья 23. Обучение и инструктирование работников по охране труда

1. Работодатели осуществляют за счет собственных средств обучение, инструктаж, переподготовку и повышение квалификации в сфере охраны труда, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда всех категорий работников в порядке и в сроки, установленные для определенных видов работ и профессий.

2. Все работники, включая руководителей и специалистов, а также индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, установленные для определенных видов работ и профессий.

3. Для работников, вновь поступивших на работу, а также переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Дополнительно для работников, поступивших на производство с вредными или опасными условиями труда, организуется предварительное обучение по охране труда с последующей периодической аттестацией.

4. Руководители и специалисты организаций, а также индивидуальные предприниматели проходят обучение и проверку знаний по охране труда в учебных центрах и институтах, расположенных на территории области и имеющих разрешение на этот вид деятельности. Порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым областным органом по труду.

5. Областной орган по труду организует обучение специалистов по охране труда и проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда, а также формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории области.

(в ред. Закона ПО от [/content/ngr/RU59DMJ200500072.doc 31.03.2005 г. № 2129‒467; НГР: ru59000200500072])

Статья 24. Информационное обеспечение работы по охране труда

1. Информационное обеспечение работы по охране труда заключается в сборе данных об условиях труда, состоянии охраны труда и безопасности производства, а также в предоставлении этих данных (в случае, если они не составляют государственную тайну) всем заинтересованным лицам в порядке, регулируемом действующим законодательством.

2. Система информационного обеспечения включает в себя: данные аттестации и сертификации рабочих мест и производств, показатели уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

анализ и оценку условий труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

прогноз тенденций по изменению условий труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

выработку рекомендаций и разработку мероприятий по охране труда и обеспечению производственной безопасности.

3. Статистическая отчетность по охране труда, профессиональной заболеваемости обязательна для всех работодателей.

Статья 25. Разрешение споров в сфере охраны труда

1. Споры по вопросам охраны труда разрешаются судом либо арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Решения органов государственной власти и местного самоуправления, органов государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере охраны труда могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Нарушения законодательства об охране труда влекут за собой привлечение виновных к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей от устранения допущенных нарушений.

Статья 27. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Пермской области Г. В. Игумнов