Редактирование: СОРМ

'''СОРМ''' ([[Аббревиатура|сокр.]] от '''''С'''истема технических средств для обеспечения функций '''о'''перативно-'''р'''азыскных '''м'''ероприятий'') — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения [[Оперативно-разыскная деятельность|оперативно-разыскных мероприятий]] в сетях [[Телефонная сеть общего пользования|телефонной]], [[Сотовая связь|подвижной]] и [[Беспроводная связь|беспроводной связи]] и [[Мобильная радиосвязь|радиосвязи]] (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.<ref>[http://www.ispreview.ru/doc8.html О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-разыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.] — утратил силу 16 января 2008 г.: [http://base.garant.ru/192775/ Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий»: "В целях реализации требований пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» …, приказываю: …2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 25.07.2000 N 130…]</ref>).

== Типы ==
Следует различать понятия «СОРМ-1» (систему прослушивания телефонных переговоров, организованную в 1996 году) и «СОРМ-2»:
* СОРМ — комплекс технических средств и мер, предназначенных для проведения [[Оперативно-розыскная деятельность|оперативно-розыскных мероприятий]] в сетях [[Телефонная сеть общего пользования|телефонной]], [[Сотовая связь|подвижной]] и [[Беспроводная связь|беспроводной связи]] и [[Мобильная радиосвязь|радиосвязи]] (согласно Закону «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.<ref>[http://www.ispreview.ru/doc8.html О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий — Приказ № 130 от 25.07.2000 г.]</ref>). Следует различать понятия:
* «СОРМ-1» — система прослушивания телефонных переговоров, организованная в 1996 году;
* «СОРМ-2» (название предложено В. Ионовым) — система [[Файл регистрации|протоколирования]] [[Запрос|обращений]] к сети [[Интернет]], разработанная рабочей группой представителей [[Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации|Госкомсвязи России]], [[ФСБ России]], [[ЦНИИ Связи]] и [[Россвязьнадзор|Главсвязьнадзора]] под руководством [[Златкис, Юрий Владимирович|Ю. В. Златкиса]]<ref>{{Cite web |url=http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/ |title=СОРМ-2 на сайте Agentura.ru |accessdate=2009-08-19 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20090605005241/http://www.agentura.ru/timeline/1998/sorm/ |archivedate=2009-06-05 |deadlink=yes }}</ref> и организованная в 2000 году ({{comment|ПТП|прослушивание телефонных переговоров}}, {{comment|КТКС|контроль технических каналов связи}});
* «СОРМ-3» — обеспечивает сбор информации со всех видов связи и её долговременное хранение<ref>http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России</ref>.

== Ограничение тайны связи в России ==
Всем [[Оператор связи|операторам связи]] в России предъявляются требования согласования плана мероприятий по внедрению «СОРМ»<ref>[http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html «Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность» — Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538]</ref><ref>[http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml «Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования» — Приказ № 6 от 16.01.2008 г.] {{Wayback|url=http://www.minsvyaz.ru/ministry/documents/1548/3225_vprint.shtml |date=20080310002015 }} / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>, в противном случае их лицензия может быть аннулирована<ref>[http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=10249  Аннулирование лицензии из-за нереализации Плана СОРМ] (форум)</ref><ref>http://msk.arbitr.ru/docimg_filePage.asp?id_src=F9A4C6EBE20BF468826679C9070B0B30&filename=%C040-79723_05-96-515.pdf {{dead link|число=22|месяц=05|год=2015}}</ref>.

В соответствии со статьёй 23 [[Конституция России|Конституции России]] ограничение [[Тайна связи|тайны связи]] допускается только по [[Судебный акт|решению суда]], кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 55:

<blockquote>Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</blockquote>

В то же время в [[Закон (право)|законе]] упоминается возможность использования СОРМ до [[Судебный акт|решения суда]], «в случаях, установленных федеральными законами»<ref>[http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=863187 Слушать подано. Операторов связи обязали обеспечить дистанционный доступ к переговорам] // Газета «Коммерсантъ» № 35 от 04.03.2008, стр. 20</ref>:

<blockquote>В российском СОРМ спецслужба самостоятельно, без обращения в суд, определяет пользователя, которого необходимо поставить на контроль и самостоятельно это осуществляет, поэтому на модели российского СОРМ нет отдельной административной функции, можно сказать, что она интегрирована в ПУ СОРМ<ref>Б. C. Гольдштейн, B. C. Елагин, [http://www.niits.ru/public/2007/2007-016.pdf Законный перехват сообщений: подходы ETSI, CALEA и СОРМ] // Журнал «[[Вестник связи]]» № 3, 2007
</ref>.</blockquote>

Из Статьи 64: «Об Обязанностях операторов связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий и осуществлении следственных действий» федерального закона «О связи»:

<blockquote>1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами<ref>[http://www.garant.ru/law/86117-000.htm Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»] / Портал Гарант</ref><ref>[http://www.rg.ru/2005/09/02/pravila-dok.html Постановление Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538] («Об утверждении Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность») / Опубликовано: 2 сентября 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3864</ref>.</blockquote>

Для непосредственного прослушивания разговоров требуется официальное [[судебное решение]] (таких разрешений выдается более ста тысяч в год<ref name="sorm-stat2012-ria">{{cite news|url=http://ria.ru/infografika/20130815/956535235.html|title=Прослушка телефонных разговоров и перехват трафика в России. Кто и как следит за разговорами в России. Инфографика |author=Филипп Кац|quote=Количество разрешений на контроль и запись телефонных и иных путей передачи информации, выданных судами РФ. Данные предоставлены судебным департаментом при Верховном суде РФ: 2012 - 156751 (ст 9 фз 144-ФЗ 1995), 372744 (в рамках следствия п.11 ч.2 ст.29 УПК РФ)|date=15.08.2013|publisher=РИА Новости|accessdate=2015-05-22}}</ref>), но для получения другой информации (например, о фактах совершения вызовов) санкции суда не требуется{{Нет АИ|25|11|2016}}. Кроме того, сотрудник [[ФСБ]] или [[МВД]] должен только получить [[судебный ордер|ордер]], но не предъявлять его оператору связи, которому запрещается{{Нет АИ|16|04|2018}}{{Привести цитату|16|04|2018}} требовать этот документ при отсутствии со своей стороны допуска к [[государственная тайна|государственной тайне]]. Система СОРМ создана как [[дистанционное управление|дистанционная]], когда сотрудник спецслужб сидит в отдельном кабинете у [[пульт управления|пульта управления]] и вводит команды, которые [[Удаленный доступ|удаленно передаются]] в сеть оператора связи, но тот не может вести [[Файл регистрации#Протоколирование работы программы|протоколирование]] и [[Защита компьютерной сети|контроль соединений]]<ref>[http://www.kommersant.ru/doc/2265619 Попасть в сети. «Ъ» спросил ведущих российских экспертов, чего в сети стоит бояться и как защитить личную информацию] // «Коммерсантъ» от 28.08.2013</ref>.

31 июля 2014 года премьер-министр РФ [[Медведев, Дмитрий Анатольевич|Дмитрий Медведев]] подписал постановление правительства № 743<ref>[http://www.rg.ru/2014/08/04/internet-dok.html Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 743] («Об утверждении Правил взаимодействия организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ») / Опубликовано: 11 августа 2014 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 6451</ref>, по которому соцсети, форумы и любые сайты для общения, доступные всем пользователям интернета, должны подключать оборудование и ПО для силовиков согласно плану мероприятий, разработанных ФСБ. С помощью этого спецслужбы смогут в автоматическом режиме получать информацию о действиях пользователей этих сайтов, схема работает аналогично СОРМ. При этом представители интернет-отрасли не были ознакомлены с итоговым текстом закона, также неизвестно, за чей счёт будет устанавливаться оборудование<ref>Дарья Луганская, [http://top.rbc.ru/society/07/08/2014/941618.shtml Медведев обязал соцсети подключить ФСБ к «прослушке» пользователей] // РБК ПОТРЕБРЫНОК, 07.08.2014</ref>.

=== Решение Европейского суда по правам человека ===
{{перевести раздел|en|Zakharov v. Russia}}
В декабре 2015 года [[Европейский суд по правам человека ]] вынес решение по делу о российском законодательстве о СОРМ.<ref name=":1">{{Cite web|url=http://www.loc.gov/law/foreign-news/article/echr-russian-federation-breaches-of-human-rights-in-surveillance-legislation/|title=ECHR, Russian Federation: Breaches of Human Rights in Surveillance Legislation – Global Legal Monitor|date=2016-03-02|website=www.loc.gov|access-date=2016-04-14}}</ref><ref name=":2">{{Cite web|url=http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-159324|title=CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06)|website=HUDOC – European Court of Human Rights|at=Paragraph 175|access-date=2016-04-14}}</ref> Единогласным решением Большой Палаты Суд постановил, что «положения законодательства Российской Федерации, регулирующие прослушивание связи, не содержат адекватных и эффективных гарантий против произвола и риска превышения полномочий, которые присущи любой системе скрытого наблюдения и которые особенно высоки в системе, где специальные службы и правоохранительные органы имеют прямой доступ с помощью технических средств ко всем мобильным телефонным сообщениям»<ref>http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/ARB/405944/4294967295/0</ref>, и, следовательно, это законодательство нарушает статью 8 [[Конвенция о защите прав человека и основных свобод|Европейской конвенции по правам человека]].<ref name=":1" /><ref name=":2"/>

== См. также ==
* [[Неприкосновенность частной жизни]]
* [[Информационная безопасность]]
* [[Тайна связи]]
* [[Защита персональных данных]]
* [[Запись телефонного разговора]]
* [[Спам]]
* [[:en:Do not call list]]
* [[Интернет-цензура]]
* [[Эшелон (секретная служба)]]
* [[PRISM (программа разведки)]]
* [[Список программ компьютерного слежения и радиоэлектронной разведки по странам]]
* [[Communications Assistance for Law Enforcement Act|CALEA]]

== Примечания ==
{{примечания}}

== Ссылки ==
{{чистить ссылки}}
* [http://base.garant.ru/192775 Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 16 января 2008 г. N 6 "Об утверждении Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий].

; Исследования и публикации
* [http://niits.ru/themes/sorm/ Справочное издание по проблематике СОРМ, выпущенное под редакцией известных отечественных ученых-связистов]
* [http://rfcmd.ru/sphider/docs/services/SORM_Techn_trebovania.htm ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ к узлам телематических служб и передачи данных для обеспечения проведения оперативно-разыскных мероприятий]
* [http://www.fsb.ru/fsb/smi/interview/single.htm!id%3D10342731@fsbSmi.html «СОРМ В МИФАХ И В СЕТЯХ СВЯЗИ»] КАБАНОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ (Статья в журнале «Документальная электросвязь» N3, 2000 г.)
* Критика этой статьи: [http://www.libertarium.ru/libertarium/42255 «СОРМ в сетях связи и в агитпроме ЦОС ФСБ»] в [http://www.libertarium.ru/libertarium/sorm/ Libertarium]
* [https://web.archive.org/web/20090512024121/http://www.agentura.ru/press/relations/freedomforum/murza/ Выступление Наиля Мурзаханова по поводу СОРМ]
* [http://www.ip-news.ru/?cat=ops_interview&action=card&key=46 Неконтролируемая СОРМ]
* [http://www.gosbook.ru/node/75489 Описание прослушки Комитетом Национальной Безопасности Казахстана позволяет понять как работает СОРМ в России]
* [http://www.supcourt.ru/arxiv_out/TEXT.PHP?id_text=112317 Решение Верховного Суда РФ по делу "о признании незаконными пункта 1.4 и последнего предложения пункта 2.6 приказа Минсвязи от 25 июля 2000 г. N 130 «О порядке внедрения СОРМ»]{{Недоступная ссылка|date=Июль 2018 |bot=InternetArchiveBot }}
* [http://www.kommersant.ru/doc-rss.aspx?DocsID=14591 Internet тотального контроля]
* [http://rabkor.ru/columns/debates/2015/11/25/motherland-will-hear-you/ Родина услышит]
* [http://www.osp.ru/cw/1998/32/31264/ Российский Internet под колпаком СОРМ]
* [http://old.computerra.ru/1999/298/3698/ IUR и СОРМ — близнецы-братья]{{Недоступная ссылка|date=Июль 2018 |bot=InternetArchiveBot }}
* [http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/06/130610_russia_watch.shtml Прослушка телефонов в России: все по закону?] // Русская служба BBC, 10 июня 2013
* [http://www.compress.ru/article.aspx?id=12183&iid=468 Приватный разговор]
* [http://habrahabr.ru/post/65924/ Страшный и ужасный СОРМ2: немного практики]

; Программные и аппаратные средства СОРМ
* [http://www.protei.ru/company/pdf/publications/2005/2005-060.pdf ИНЖЕНЕРНЫЕ АСПЕКТЫ СОРМ]
* [http://www.mfisoft.ru/products/sorm СОРМ-1, АПК СОРМович, ИС СОРМ Январь]{{не АИ|27|08|2014}}
* [http://www.niits.ru/themes/sorm/ Тематические материалы, статьи по СОРМ. Сетевые архитектуры СОРМ в процессе перехода к NGN]

; Защита частной жизни
* [https://ru.wikibooks.org/wiki/Защита_конфиденциальных_данных_и_анонимность_в_интернете Защита конфиденциальных данных и анонимность в интернете]

[[Категория:Оперативно-разыскная деятельность]]
[[Категория:Права человека в России]]
[[Категория:Радиосвязь]]
[[Категория:Рунет]]
[[Категория:Связь в России]]
[[Категория:ФСБ]]
[[Категория:Дела Европейского суда по правам человека с участием России]]